【正文】 發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 3 起草過(guò)程 提出草案 2022年 3月 有關(guān)司局研討 2022年 12月 標(biāo)委會(huì)審定 2022年 1月 總局審批 和頒布 3月 15日（ ） 2 協(xié)會(huì)成立起草組 2022年初 1 4 3 5 6 7 征求省市、企業(yè)、專家意見(jiàn) 2022年 4 ～ 11月 編寫(xiě)釋義 2022年 6月底 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 主要內(nèi)容 規(guī)范性引用文件 術(shù)語(yǔ)和定義 一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督） 核心要求（ 13個(gè)一級(jí)要素、 40個(gè)二級(jí)要素） 2 范圍 1 4 3 5 主要內(nèi)容 目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度 培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報(bào)告調(diào)查處理 績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn) 2 1 4 3 5 6 7 9 8 11 10 12 13 主要內(nèi)容 目標(biāo) 1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 主要內(nèi)容 制定年度安全目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能符合 “ SMART” 標(biāo)準(zhǔn) —— S是 Specific，目標(biāo)計(jì)劃必須具體、明確； —— M是 Measurable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可衡量的； —— A是 Actionable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可實(shí)現(xiàn)的； —— R是 Realistic，目標(biāo)計(jì)劃必須是實(shí)實(shí)在在的； —— T是 Timetable，目標(biāo)計(jì)劃必須有時(shí)間表。 主要內(nèi)容 2022年安全生產(chǎn) 管理指標(biāo) ： 1） 隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到 95%以上； 2） 局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到 100%，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到 100%； 3） 在用裝備和器具注冊(cè)率、登記率、定檢率均達(dá)到 100%； 4） 重大事故結(jié)案率達(dá)到 100%； 5） 特殊工種持證上崗率達(dá)到 100%，定期復(fù)培率達(dá)到 100%； 6） 新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 審查驗(yàn)收率達(dá)到 100%； 7） 消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70%以上。 職責(zé) : 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 主要內(nèi)容 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2 ?礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 主要內(nèi)容 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2 主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 。 。 主要內(nèi)容 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2 從 主要負(fù)責(zé)人 到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。包括各級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 3 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 3 ? 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 ； ? 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 》 （財(cái)企【 2022】 478 號(hào)）； ? 《 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法 》 （財(cái)建 【 2022】 369號(hào)）； ? 《 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法 》 （財(cái)建 【 2022】918號(hào)）； ? 安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2022年版）； ? 《 關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （安監(jiān)總政法 【 2022】 137號(hào)）等。 （制度、記錄） 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 2. 對(duì)安全檢查反饋的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 4. 在安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績(jī)效評(píng)定情況，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況等績(jī)效評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免 “ 違法不知 ”帶來(lái)不必要的影響和后果。 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 ?安全生產(chǎn)會(huì)議記錄（含紀(jì)要）； ?安全工作計(jì)劃與年度報(bào)告； ?工作考核與獎(jiǎng)懲； ?安全費(fèi)用提取使用記錄； ?交接班記錄； ?新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檔案資料； ?勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄； ?安全生產(chǎn)檢查記錄； ?危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳； ?事故隱患排查、治理記錄； ? 培訓(xùn)考核記錄； ?特種作業(yè)人員登記記錄； ?授權(quán)作業(yè)指令單； ?經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料； ?特種設(shè)備管理記錄； ?安全設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬； ?外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理記錄； ?有關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或記錄； ?應(yīng)急預(yù)案； ?事故的調(diào)查和處理報(bào)告等。 （安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀 ） 主要內(nèi)容 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)； （所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理） 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理； （專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施） 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。 ：檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志； ：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施； ：防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個(gè)體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備。 （機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制） 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 7 ? 海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了 88%的安全事故； ? 美國(guó)安全理事會(huì) NSC： 90%安全事故是由于人的不安全行為引起的； ? 我國(guó)研究結(jié)果： 85%的事故由于人的不安全行為引起。 （定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ） 主要內(nèi)容 隱患排查和治理 8 ?法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布； ?企業(yè)操作條件或工藝改變； ?新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)； ?相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變； ?對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)； ?組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)）。 （制度、措施） 主要內(nèi)容 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 9 《 危險(xiǎn)