【正文】 出，行業(yè)自身將卷煙進行異地拋銷現(xiàn)象得到了有效的遏制，但對當?shù)氐臏N煙，通過零售戶中轉銷往異地的現(xiàn)象依然存在。 為完成銷量、拉升結構、處理滯銷或新品布點，不顧零售戶需求和意愿，實行硬性搭配銷售，利用國家賦予我們的壟斷經(jīng)營權力，將自身經(jīng)營造成的失誤或工作壓力轉嫁給零售客戶，是一種典型的非市場化的行為。 ? 、虛設零售客戶，搞虛假銷售。目前多變化為內(nèi)部工作人員與部分零售客戶相互串通，不僅利用客戶名義進行訂貨，還送貨到戶，但到戶后，并未在當?shù)劁N售，而是直接收購回來，倒賣給煙販子，這種方式更為隱蔽，更加難于監(jiān)管。 為完成銷量計劃，采取利用其它零售客戶代訂、代送的方式，向尚未取得零售許可證的超市、零售戶供貨。 ? 。重則失去對他們的監(jiān)管，助長他們違規(guī)行為的發(fā)生。利用職權隨意變更緊俏煙貨源供應策略，向企業(yè)自身的直營店、個人的關系店、邊緣的零售戶搞貨源傾斜，厚此薄彼，人為造成緊銷貨源的分配不公。 ? ，謀取私利和進行其它不規(guī)范活動。 ? 。本身這種行為是方便客戶，提高客戶服務水平的一項舉措，但在實際工作中，容易失去控制，出現(xiàn)以調劑為名賣大戶等現(xiàn)象，并且對大戶供應小戶的行為不好進行監(jiān)督。 ? ，串通煙販進行倒買倒賣。一般出現(xiàn)這種情況，往往是幾個崗位的人員聯(lián)合違規(guī)行為，一旦出現(xiàn)，情況就比較嚴重。 片面追求銷量、結構指標的完成，未經(jīng)省局（公司）批準，擅自進行促銷，引起市場庫存、價格的波動，造成個別廠家卷煙品牌社會庫存增大，擾亂市場價格秩序。 ? 。并且這種行為一般不是個人行為，往往是企業(yè)行為，造成的不良后果，對企業(yè)形象的影響，要比個人行為嚴重的多。 違反有關專賣規(guī)定，將假冒商標卷煙及未經(jīng)檢測的罰沒卷煙當作正品卷煙銷售，損害零售客戶利益和消費者健康，造成煙草公司銷售假煙的口實，影響企業(yè)形象。 目前，在市場上特別是農(nóng)村市場，依然存在銷售假、私、非煙現(xiàn)象，在不少地市的夜市上還有不少無證經(jīng)營行為銷售假、私、非卷煙。 有些零售客戶的入網(wǎng)號同煙草專賣零售許可證號不統(tǒng)一，存在著虛擬客戶的問題；有些卷煙經(jīng)營戶一戶有兩到三個煙草專賣零售許可證，以多證套取卷煙然后再批發(fā)給其它戶；還有一些是一證多戶，幾個經(jīng)營戶共同使用一個煙草專賣零售許可證，由一戶訪購回卷煙后，幾戶分開銷售。 大戶到小戶門上收煙，大戶為小戶供貨。 ? 。 ? 。 ? 。 以下六種違規(guī)行為在當前比較突出： ? 。 ? 。 ? 。 二、當前存在的主要違規(guī)經(jīng)營行為 ? 。反映市場、貨源控制不到位。卷煙雖然做到入網(wǎng)、落戶銷售，但沒有真正做到落地消費，存在已經(jīng)配送到零售戶的卷煙短時間內(nèi)就被不法煙販收購，重新回到流通環(huán)節(jié)現(xiàn)象。主要是銷售假冒卷煙現(xiàn)象還比較突出；卷煙串碼現(xiàn)象比較嚴重。經(jīng)過一系列專項整治活動后，不規(guī)范經(jīng)營行為由明處轉入地下，變得更加隱蔽。由于不規(guī)范經(jīng)營行為有利可圖，在短時期內(nèi)還很難杜絕。不規(guī)范經(jīng)營行為手段更加多樣化，而且經(jīng)常性變化，形式更加復雜?？傮w來講，違規(guī)經(jīng)營行為產(chǎn)生的根源主要有以下三個方面： ? 一、體制因素 ? 二、企業(yè)內(nèi)部 ? 三、企業(yè)外部 一、體制因素 ? 煙草作為特殊的國家壟斷行業(yè)，一套班子兩塊牌子，管理與經(jīng)營于一體，監(jiān)督主體為同級，內(nèi)部監(jiān)管、垂直監(jiān)督難以落實到位。 沒有認識到規(guī)范自律對企業(yè)發(fā)展的深遠影響，習慣用行政管理的思維來處理實際經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。但行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營單位迫于任務壓力對此認識不足，感到煙怎么賣是小問題，完不成任務才是大問題。 ? 。 ? 。 ? 。 部分人員利用職務便利和公司管理上的漏洞，為一已之利，損害公司和零售客戶的利益， ? 。緊俏卷煙、低檔卷煙過多投放到邊緣區(qū)域 。 認識不到違規(guī)經(jīng)營的危害性或者說不知道什么是違規(guī)經(jīng)營。 ? 。這是形成不法煙販的根本原因。 地區(qū)間實際市場價格（游離于批發(fā)價和零售指導價之外的價格）、貨源需求滿足度差異的存在，客觀上造成了不法煙販的倒買倒賣行為。 為完成任務，對客戶違規(guī)行為睜只眼、閉只眼，裝不知道。 ? ，特別是暢銷煙供不應求。 ? 。甚至動搖了煙草專賣專營的根基。 ? 三、擾亂市場秩序，損害零售戶利益。 ? 四、損害卷煙消費者的利益。卷煙消費者不僅要承受直接的經(jīng)濟損失，還有可能承受假冒偽劣卷煙對身體的毒害。卷煙品牌是行業(yè)的共同資產(chǎn)，也是行業(yè)得以存在的載體，各種不規(guī)范經(jīng)營行為，都在某種程度上損害著卷煙品牌特別是重點骨干品牌在消費者心目中的形象。這種案例不勝枚舉，輕者因此收到經(jīng)濟處罰，重的失去工作、甚至移送司法機關。 ? 根據(jù)定義，我們要堅持規(guī)范自律的原因和意義就非常明確了，主要有四點： ? （一）社會發(fā)展的要求 ? （二）法律法規(guī)的要求 ? （三）行業(yè)發(fā)展的要求 ? （四）履行職責的要求 （一）社會發(fā)展的要求 ? 社會經(jīng)濟發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，社會公眾期待公平正義的愿望越來越強烈，人們的維權意識不斷增強，搞不規(guī)范經(jīng)營行為，背離了社會發(fā)展的基本要求。 ? 煙草屬國家壟斷行業(yè)，行業(yè)的根本宗旨是維護國家利益和消費者利益，除此之外，沒有自己的特殊利益。嚴格規(guī)范是基礎。在當前應對經(jīng)濟危機保證稅利增長新的形勢下，更要突出講規(guī)范，任何違反規(guī)定的經(jīng)營行為都是對行業(yè)保增長的嚴峻危害。 ? 潘家華組長強調：“這根生命線，任何人都不能踩，更不能肆意踐踏?！? ? 孫公準局長在去年全系統(tǒng)工作會議上，總結了 3年來的工作，歸納出 6條體會，其中之一就是：“規(guī)范是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，我們過去的發(fā)展，得益于抓嚴格規(guī)范，今后的發(fā)展，仍需進一步嚴格規(guī)范”。 ? 進一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀律（ 2022年） ? ，違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領導記過、記大過、降級、撤職的處分。 ? 、任何理由收受和索要卷煙工