規(guī)范推行ppp模式培訓課件-在線瀏覽
2025-04-16 20:58本頁面
【正文】 PPP的應用范圍 經(jīng)濟類 13 7 社會資本參與程度 高 委托運營 (OM） 社會資本風險承擔程度 低 高 完全私有化 完全公有化 管理合同 (MC) 租賃 運營 移交 (LOT) 建設 運營 移交 (BOT) 建設 擁有 運營 (BOO ) 轉(zhuǎn)讓 運營 移交 (TOT) 改建 運營 移交 (ROT) PPP的運作方式 購買 建設 運營 (BBO) 8 2023 — 2023PPP 2023 — 2023 08 PPP 90 — 2023 BOT 80 BOT BT 80 90 2023 2023 我國 PPP發(fā)展歷程 9 ? 共同點： 融資功能。 ?2023年 10月 29日，十三五規(guī)劃：推廣政府和社會資本合作模式。 PPP已成為國家戰(zhàn)略 15 三、如何規(guī)范推行 PPP? 16 制度建設 17 PPP項目操作流程 18 ? 誰可以作為政府方？ ?政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為實施機構(gòu)并代表政府簽署 PPP項目合同； ?政府可指定 相關(guān)機構(gòu) 依法參股項目公司。 界定參與主體 19 ? 縣級以上人民政府建立跨部門協(xié)調(diào)機制，負責 組織協(xié)調(diào)、項目評審和檢查督導。 ? 指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責 項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。 ? 約定方式：建設期和運營期分別約定 or一并約定？ ? 展期：展期事由 —— 政府方違約及政府方風險；項目合作期限屆滿是否繼續(xù)運營？原社會資本方是否有優(yōu)先續(xù)約權(quán)？ ? 提前終止：不可抗力、嚴重違約、雙方合意、政府方單方?jīng)Q定。 23 合理分配風險 風險分配原則 ? 承擔風險的一方應該對該風險具有控制力； ? 承擔風險的一方能夠?qū)⒃擄L險合理轉(zhuǎn)移 （ 保險 ） ； ? 承擔風險的一方對于控制該風險有更大的經(jīng)濟利益或動機； ? 由該方承擔該風險最有效率； ? 如果風險最終發(fā)生 ， 承擔風險的一方不應將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對方 。 ?定量評價 ?PSC值 PPP值 政府測算的 PPP項目合同價及相關(guān)費用 自留風險 自留風險 基本 PSC 可轉(zhuǎn)移風險 競爭性中立調(diào)整值 英國 /美國的PSC 澳大利亞的PSC 基本成本 全部風險 （自留 /轉(zhuǎn)移） 競爭性中立調(diào)整值 融資成本 建設和運維成本 可轉(zhuǎn)移風險 競爭性中立調(diào)整值 新西蘭的 PSC VFM VFM 影子報價 27 財政承受能力論證 ? 股權(quán)投資 ? 政府出資入股項目公司 ? 運營補貼 ? 政府付費 ? 使用者付費差額補貼 ? 配套投入 ? 土地征收、整理、劃撥 ?
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