【正文】 ，每個專業(yè)人員的情況和在臺州人員數(shù)應(yīng)該明確表示 ，在提交的標(biāo)書中安排的人員，須為公司的固定職員；每個參加項目人員的履歷表應(yīng)隨標(biāo)書一并提交，主要內(nèi)容包括學(xué)歷、工作特長、經(jīng)驗與業(yè)績等； 本項目建設(shè)范圍內(nèi)的 軟件開發(fā)概要設(shè)計說明書 、詳細(xì)設(shè)計說明書 等，無論評標(biāo)結(jié)果如何，應(yīng)標(biāo)人所提供的上述文件均屬于招標(biāo)人所有； 培訓(xùn)方案 （每項注明具體內(nèi)容及是否需要費用）； 驗收方案 （須提請招標(biāo)人確認(rèn)）； 安裝和調(diào)試的技術(shù)要求 ； 優(yōu)惠承諾 ； 應(yīng)標(biāo)人認(rèn)為需要的其他技術(shù)文件或說明、偏差表。 在原定應(yīng)標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)人可以以書面形式通知應(yīng)標(biāo)人延長應(yīng)標(biāo)有效期。在封面上標(biāo)明“正本”和“副本”。 應(yīng)標(biāo)文件正本和副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫。所修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章予以確認(rèn)。 四、應(yīng)標(biāo)文件的遞交 15．應(yīng)標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 應(yīng)標(biāo)人必須將應(yīng)標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分和技術(shù)標(biāo)部分分別密封包裝，并在密封袋和臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 9 頁 共 45 頁 應(yīng)標(biāo)文件上標(biāo)明“商務(wù)標(biāo)”或“技術(shù)標(biāo)”字樣。 包裝封面物的正面應(yīng)寫明項目名稱、應(yīng)標(biāo)人名稱，應(yīng)標(biāo)文件外包封每條接縫處必須加蓋單位公章或法人代表（或委托代理人）印章（或簽字）。 應(yīng)標(biāo)人法定代表人（或委托代理人）必須參加開標(biāo)會議，并出具委托書（委托代理人到場時）、身份證（或駕駛證）、交 易證等原件，并在投標(biāo)文件簽收表上本人簽名，以證明其出席開標(biāo)會議。 16．應(yīng)標(biāo)截止期 應(yīng)標(biāo)人應(yīng)按本文件第二部分規(guī)定的時間、地點將應(yīng)標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人將拒絕接受逾期送達的應(yīng)標(biāo)文件。在上述情況下，招標(biāo)人與應(yīng)標(biāo)人以前在應(yīng)標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長后新的應(yīng)標(biāo)截止期。 17．應(yīng)標(biāo)文件的修改 應(yīng)標(biāo)人遞交應(yīng)標(biāo)文件以后，在規(guī)定的應(yīng)標(biāo)截止時間之前，可以書面形式對應(yīng)標(biāo)文件進行補充、修改，修改文件須加蓋法人單位公章，并由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章；在應(yīng)標(biāo)截止時間以后，不能修改、補充應(yīng)標(biāo)文件。 應(yīng)標(biāo)人對應(yīng)標(biāo)文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 五、開標(biāo) 18．開標(biāo) 開標(biāo)時間和地點詳見第二部分第 2 條。并且安排技術(shù)人員到場。應(yīng)標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 10 頁 共 45 頁 額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總 價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本應(yīng)標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 應(yīng)標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封。 法定代表人或授權(quán)委托人未在規(guī)定時間到達開標(biāo)現(xiàn)場。 授權(quán)委托人與應(yīng)標(biāo)文件中授權(quán)委托書所載內(nèi)容有異。 19. 應(yīng)標(biāo)文件鑒定 開標(biāo)時，應(yīng)標(biāo)文件被確認(rèn)為無效， 招標(biāo)人 將及時通知該應(yīng)標(biāo)人。 就本條款而言，實質(zhì)上響應(yīng)要求的應(yīng)標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件的規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。 經(jīng)開標(biāo)后遞交至評標(biāo)委員會的應(yīng)標(biāo)文件，仍需接 受相關(guān)符合性的檢查，并有可能在評標(biāo)過程中被判斷為無效。 21. 評標(biāo)原則 競爭優(yōu)選； 堅持公開、公平、公正、科學(xué)合理的原則； 價格合理，方案、產(chǎn)品先進可行； 反對不正當(dāng)競爭。 評標(biāo)委員會由咨詢專家和招標(biāo)人代表等組成，人數(shù)不少于五人。 評標(biāo)委員會審閱招標(biāo)文件和應(yīng)標(biāo)文件。 招標(biāo)文件有實質(zhì)性變動的，評標(biāo)委員會將以書面形式通知所有參加應(yīng)標(biāo)的應(yīng)標(biāo)人。 24. 評審要點： 商務(wù)標(biāo) 50 分 ：（商務(wù)標(biāo)評分在計算過程中 均取小數(shù)點后二位，第三位四舍五入，如遇百分?jǐn)?shù)的，則百分號前的小數(shù)點后取二位，第三位四舍五入）。所有投標(biāo)被否決的，則本次招標(biāo)失敗， 啟動談判程序。經(jīng)評審后的最低價為最高分。 價格分 報價 商務(wù)分 資質(zhì) 獲得建設(shè)部驗收項目 50 分：（保留一位小數(shù)） 硬件和系統(tǒng)軟件選型， 不得低于推薦配置 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 數(shù)字化的城市管理模式 地理編碼 協(xié)同工作平臺 大屏幕監(jiān)督指揮 系統(tǒng)擴展和適應(yīng)能力 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 在線數(shù)據(jù)編輯與更新 臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 12 頁 共 45 頁 市區(qū)兩級協(xié)同管理接口預(yù)留 快速開發(fā)能力 實際系統(tǒng)演示 其他。 在應(yīng)標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標(biāo)單位過程中，應(yīng)標(biāo)人對招標(biāo)人和評標(biāo)機構(gòu)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資格。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，應(yīng)以書面形式進行。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價 競標(biāo) ； （ 6） 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 七、定標(biāo) 29. 定標(biāo)原則 臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 13 頁 共 45 頁 評標(biāo)委員會 將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，以評標(biāo)原則和評審辦法為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各應(yīng)標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。評標(biāo)結(jié)果經(jīng)報批準(zhǔn)，最終確定中標(biāo)人 。在該通知書上明確簽訂 合同的日期、地點和要求。 如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項目，或提出招標(biāo)人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，并可以考慮與排名在中標(biāo)人后的備選單位確認(rèn)有關(guān)事項，簽訂合同。 31．合同的簽訂 中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權(quán)委托人與招標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)機構(gòu)作為合同的鑒證方。投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。 臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 14 頁 共 45 頁 第三部份 招標(biāo)需求 一、現(xiàn)狀 城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。 目前，城市管理存在著以下突出問題：信息溝通不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉；管理方式粗放，習(xí) 慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等。北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)運用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了城管部門的辦事效率，節(jié)約了管理成本 。臺州市被列為第二批試點城市。 根據(jù)臺州市數(shù)字城管建設(shè)市政府匯報會議（ 2020727）的相關(guān)指導(dǎo)思想，臺州市數(shù)字化城市管理項目分期建設(shè)目標(biāo)為： 第一階段，按照建設(shè)部試點要求，以路橋區(qū)為試點 ，進行臺州市數(shù)字化城市管理信息平臺建設(shè)，簡稱一期工程。逐步整合各單位、各部門現(xiàn)有城市管理資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。 臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 15 頁 共 45 頁 三、建設(shè)內(nèi)容 本期項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括： 1．城市監(jiān)督受理中心和協(xié)同處置中心建設(shè) 完成城市管理辦公室（含監(jiān)督中心、事件處置中心）的、硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置和集成、 系統(tǒng)軟件的配置等。其中，城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件和事件數(shù)據(jù)已另行委托。 4．?dāng)?shù)字城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)對接系統(tǒng)建設(shè) 基于臺州市政府信 息化建設(shè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，建設(shè)城市管理相關(guān)資源共享體系，實現(xiàn)路橋區(qū)城市管理信息中心與城市管理網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換與部分業(yè)務(wù)互動。 6．?dāng)?shù)字城市管理監(jiān)督評價體系建設(shè) 建立一套科學(xué)完善的數(shù)字城市管理監(jiān)督評價體系，通過內(nèi)評價和外評價兩個方面，對數(shù)字城市管理涉及的各個責(zé)任主體進行綜合考核及評價。 1. 數(shù)據(jù)采集階段： 新的業(yè)務(wù)流程可以通過四種途徑采集數(shù)據(jù)：監(jiān)督員通過信息采集器發(fā)送問題信息到呼叫中心；社會公眾通過 1234 12319 和媒體向呼叫中心反映問題信息；社會公眾通臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 16 頁 共 45 頁 過專線電話向呼叫中心反映問題信息；區(qū)級平臺監(jiān)督中心值班人員通過全球眼發(fā)現(xiàn)問題。 3. 立案階段： 流程中可以通過三種方式進行案件立案：對經(jīng)過核實的事件信息進行立案；對部件信息進行立案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案。專業(yè)部門在接受任務(wù)的同時，監(jiān)督中心會對該部門進行監(jiān)督記時，若該案件需要多個部門共同處理解決的，經(jīng)路橋區(qū)城市管理 辦公室協(xié)調(diào)，由處置中心將案卷同時批轉(zhuǎn)至多個部門。在案件辦理的過程中，辦公室和協(xié)調(diào)小組可以對案件進行全過程督辦。對于已處理的案卷進行結(jié)案，未處理的重大問題交由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)通過之后， 由監(jiān)督中心發(fā)至處置中心進行再派遣處理，對不能解決的重大問題召開聽證會。 2． 信息流程 在信息報告、信息編發(fā)、任務(wù)派遣和處理、結(jié)果反饋等所有環(huán)節(jié)上，都采用現(xiàn)代化手段，利用網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格化城市管理信息平臺，在城市管理監(jiān)督中心、城市管理處置中心和各專業(yè)部門間搭建起信息實時傳遞系統(tǒng)。同時，將這一處理過程作為評價系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 有全球眼監(jiān)控設(shè)備的單位，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以主動要求提報給區(qū)級平臺（消息先到達區(qū)級平臺的呼叫中心），區(qū)級平臺的監(jiān)督中心在得到申請以后，可以把全球眼信號切換到大屏上，然后派出城管監(jiān)督員進行進一步核實和精確定位，之后的流程和城管員巡邏發(fā)現(xiàn)問題處理流程一致。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)： 供監(jiān)督員使用，應(yīng)實現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務(wù)等功能。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子 系統(tǒng)”提供城市管理問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 18 頁 共 45 頁 根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進行掌控。協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、處置中心、各個專 業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向 GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理各類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、處置中心、各專業(yè)管理 部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。 城市管理綜合評價子系統(tǒng)： 為績效量化考核和綜合評價服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過程、責(zé)任主體、工作績效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評價模型，對數(shù)據(jù)庫群中區(qū)域、部門和崗位等信息進行綜合分析、計算評估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評價結(jié)果。 應(yīng)用維護子系統(tǒng)： 負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的配置、維護和管理工作。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)： 實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢 、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。 城市管理地理編碼系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進而可以為計算機提供計算的方式。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目 到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 采用 WebService 方式實現(xiàn)與未來建成的市級平臺的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息等 。 工作即時提醒 系統(tǒng)應(yīng)具備瀏覽器方式下的信息提醒機制。 人員權(quán)限集中設(shè)置 可根據(jù)崗位職責(zé)和職務(wù)劃分成不同用戶群，從業(yè)務(wù)需求和使 用權(quán)限上進行分類。 3．應(yīng)具有較強的穩(wěn)定性，在 200 個用戶并發(fā)訪問時，系統(tǒng)仍能穩(wěn)定運行。 5．應(yīng)具有良好的數(shù)據(jù)安全保障機制，對數(shù)據(jù)采取集中管理和存儲的模式，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計良好，具有迅速的數(shù)據(jù)檢索能力。 8．文本信息交換的響應(yīng)時間應(yīng)控制在 2s 以內(nèi)，采 用消息中間件對數(shù)據(jù)交換進行管理。 10．地圖查詢定位時間不超過 10s，監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報問題時間不超過 30s，臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 20 頁 共 45 頁 監(jiān)督中心向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)時間不超過 10s。 七、計劃 工期和實施方式 本項目實施計劃分三個階段進行，請應(yīng)標(biāo)人根據(jù)階段劃分進一步細(xì)化成工作計劃： 第一階段：合同生效之日起 20 工作日內(nèi)進一步優(yōu)化需求分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計，并細(xì)化系統(tǒng)建設(shè)計劃和測試驗收方案，向招標(biāo)人提供上述文檔并需經(jīng)招標(biāo)人審查通過。 八、項目的工作內(nèi)容及成果文檔 項目的工作內(nèi)容及成果文檔的提交應(yīng)覆蓋以下內(nèi)容，電子文檔是成果不可分割的 部分。源程序具有良好的編程風(fēng)格及詳細(xì)注釋，可執(zhí)行代碼以二進制文件或可安裝文件的形式提供。以下為招標(biāo)人提出涉及乙方的主要條款，應(yīng)標(biāo)人在應(yīng)標(biāo)文件中應(yīng)對其進行確認(rèn)或拒絕。 項目計劃分三個階段進行： ? 第一階段合同生效之日起 20 天內(nèi)進一步優(yōu)化需求分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計，并細(xì)化系統(tǒng)建設(shè)計劃、目標(biāo)