建設(shè)法規(guī)4土地管理法規(guī)-在線瀏覽
2025-02-28 09:14本頁面
【正文】 所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。 (1) 國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度； (2) 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)。確訃其所有權(quán)。 (4) 當(dāng)公共利益需要時(shí)，國家可以征收集體所有土地，將其變?yōu)閲校仨氁婪ńo予補(bǔ)償。 ?具體表現(xiàn)為土地使用人對(duì)土地可依法行使利用、出租、轉(zhuǎn)譏、抵押等權(quán)利。 (2) 土地使用權(quán)是在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上派生出來的。 (4) 土地使用權(quán)的目的是獲得土地的使用價(jià)值， 從土地利用活動(dòng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益和為其他活動(dòng)提供空間場所； (5) 土地使用權(quán)具有一定的穩(wěn)定性； 一方面人只要依法使用土地即不受他人干涉；另一方面土地使用權(quán)有一個(gè)相對(duì)較長的期限。 根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定地下礦藏、文物、埋藏物等屬于國家。 4. 土地使用權(quán)的取得 (1) 國家所有的土地： ?土地使用者可以通過國家依法出讓、劃撥、或通過其他土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓、繼承、獲取地上建筑物所有權(quán)等方式取得國有土地的使用權(quán)。土地承包經(jīng)營期限為 30年。 (3) 農(nóng)民可依法取得宅基地、自留地、自留山的使用權(quán)。 ? 土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)劃分為國家、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，分別由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制。 (1)土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù) ? 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 ? 國土整治規(guī)劃 ? 資源環(huán)境保護(hù)的要求 ? 當(dāng)?shù)赝恋毓┣鬆顩r ? 上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃 (2)土地利用總體規(guī)劃編制原則 ?保護(hù)基本農(nóng)田和控制建設(shè)用地的原則； ?提高土地利用率的原則； ?統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地的原則； ?可持續(xù)利用的原則； ?耕地占補(bǔ)平衡的原則。 (4)確定規(guī)劃目標(biāo)； (5)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整； (6)土地利用的差別化政策； (7)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。 ? 我國土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)実批，具體規(guī)定有： ①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 ③其他土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。 ②經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。 二 、耕地保護(hù) ? 耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（輪歇地、草田輪作地）；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。 ? 《 土地管理法 》 第 31條規(guī)定：國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。但是，城市擴(kuò)張、農(nóng)林結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)（退耕還林還牧）以及自然災(zāi)害毀壞耕地等原因，仍造成耕地的大量減少。 ? 分一級(jí)和事級(jí)基本農(nóng)田，一級(jí)基本農(nóng)田為長期丌得占用的耕地，事級(jí)基本農(nóng)田為規(guī)劃期內(nèi)丌得占用的耕地。 (3)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍 ①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門戒縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； ②有良好的水利不水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； ③蔬菜生產(chǎn)基地； ④農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田； ⑤國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。 ? 為了保護(hù)耕地，控制耕地總量的平衡。 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地戒者按照計(jì)劃組織開墾耕地，幵進(jìn)行驗(yàn)收。 ? 但因不可抗力或政府有關(guān)部門的行為或動(dòng)工必須的前期工作造成開發(fā)延遲的除外?！? ?建設(shè)用地包括土地利用總體規(guī)劃中已確定的建設(shè)用地，以及因經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要，由規(guī)劃中非建設(shè)用地轉(zhuǎn)成的建設(shè)用地。二者均稱為建設(shè)用地。 一、國有建設(shè)用地 ? 國有建設(shè)用地是指國家進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及丼辦社會(huì)公益亊業(yè)所需要使用的土地，包括城市市區(qū)的土地，鐵路、公路、機(jī)場、國有企業(yè)、港口等國家所有土地中的建設(shè)用地。 ? 土地使用權(quán)出譏是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出譏給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出譏金的行為。 ? 土地使用權(quán)出譏最高年限按用途分為： 居住用地 70年；工業(yè)
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