【正文】 結構，以“城鄉(xiāng)一體化”的方式解決農村土地制度問題、實現農村現代化戰(zhàn)略；土地制度改革 ；中央財政未來支農資金將重點支持農村基礎設施建設和公共服務領域。提出五個“把”：把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求；把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容；把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措；把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務；把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。 ? 2022年 11月 25日市委、市政府出臺了 《 關于深化城鄉(xiāng)統籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行） 》 （成委發(fā) 〔 2022〕 37號），在全市范圍內啟動了旨在深化城鄉(xiāng)統籌、完善農村基層治理機制、提高村級公共服務和社會管理水平、促進農村社會全面進步的成都市村級公共服務和社會管理改革工作。 改革目標 近期目標 ：到 2022年達到 “四個有”： ? 有一套適應農民生產生活居住方式轉變要求、城鄉(xiāng)統籌的基本公共服務和社會管理 標準體系 ； ? 有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入 保障機制 ； ? 有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的 管理機制 ； ? 有一支協同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會 管理隊伍 。廣大農民基本實現“ 學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ”。 自愿 ： 尊重群眾的意愿，突出主人翁地位，發(fā)揮群眾的 主體性作用，建立完善群眾自主決策機制。 基本特征 ? “四性 ”：基礎性（夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎） 公益性（體現大多數公眾受益） 共享性（資源整合、共建共享） 連續(xù)性 （從 2022年起連續(xù)實施） ? “ 四化 ”：民主化（路徑） 市場化（取向） 公平化（待遇） 均等化（配置） 基本要求 ? 核心 ：民主、民生 ? 要求 ：民權民定。 資金預算 ? A、 地方財政預算編制要求 ： 以 2022年為基數，各級政府每年 新增 的公共事業(yè)和公共設施建設 政府性投資 主要用于 農村 公共事業(yè)和公共設施建設， 直到 城鄉(xiāng)公共服務基本達到均等化 ——成委發(fā) 〔 2022〕 37號 B、村級專項資金市、縣財政按 7： 3的比例共同負擔。 ——成都市公共服務和公共管理村級專項 資金管理暫行辦法 監(jiān)督管理 ? 組建機構 ：村民議事會（小組議事會），總數不少于 21人，其中村組干部不超過 50%。 ? 財政部門 ：負責資金籌措、監(jiān)督資金使用。 ? 有關業(yè)務部門 ：負責技術咨詢、指導。 項目實施程序 新津縣村級公共服務和社會管理融資建設 項目 “ X－ S”操作流程 (X－宣傳 S－實施 ) 宣傳發(fā)動 （項目建設目的、意義、分類、資金來源、性質、額度、管理主體、是否需要放大、實施方式） 調查摸底 （ “ 一戶一表 ” 入戶調查，收集群眾最關心的建設項目內容） 了解民意 保障群眾的知情權 大會表決 （村（社區(qū)）議事會將項目申報文件提交村（居）民（代表）大會表決） 村民過半數參加或 2/3以上農戶 代表參加到會人員過半數通過 表決公示 （村（社區(qū)）議事會公示擬建項目票決結果：項目名稱、建設內容規(guī)模、資金預算、融資額度、償還計劃以及監(jiān)督小組成員名單與監(jiān)督舉報電話等） 公示 7天無異議 保障群眾的監(jiān)督權 項目申報 （村（社區(qū)）將項目申報文件報鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )，匯總上報縣統籌辦） 珍惜民力 保障群眾的決策權 項目評審 （縣統籌辦會同相關部門開展項目評審，并出具評審意見書） 審查合格 項目復核 （市統籌委會同市級相關部門復核 ,匯總報市政府審查） 項目審批 （市小城投公司復查審批） 項目申報文件匯總 評審合格 項目審查 （縣統籌辦匯總報縣政府審查） 復核合格 簽訂合同 （市小城投公司與村（居）委會簽訂投資合同） 開設專戶 （村（居）委會到當地農村信用聯社開設帳戶并與小城投公司簽訂三方委托劃轉協議） 完善相關手續(xù) 劃撥資金 （先按批準融資額的 80％劃撥到村（社區(qū)），余下的 20％尾款待項目竣工驗收后撥付） 審批通過 完善相關手續(xù) 項目實施 （嚴格按照民主議定方案和程序組織實施，定期公示建設進度及資金使用等情況，接受議事會、監(jiān)事會及群眾監(jiān)督） 評議整改 （組織議事會代表、監(jiān)事會成員、監(jiān)督小組成員、群眾代表進行項目滿意度測評，該整改的必須限期整改到位，評議不過關的項目不得驗收） 竣工驗收 （組織議事會、監(jiān)事會、 群眾代表及有關部門驗收） 項目前期準備 項目定期公示 接受監(jiān)督檢查 評議合格 撥付尾款 （市小城投公司組織驗收復查合格） 資料歸檔 （以村（居）民小組為單位收集項目宣傳發(fā)動到正式實施各環(huán)節(jié)的群眾意見書、簽字畫押表冊、議事會紀要、公示文本以及照片、視頻等相關資料，形成專卷） 驗收合格 項目成效公示 村民議事會議事程序 ? 清點并報告到會人數 ? 村委會報告村民議事會決議事項執(zhí)行情況 ? 通報議題提出和村黨組織審查情況 ? 通報提交本次會議審議的議題內容 ? 議題提出人對議題進行說明 ? 議題聯名人發(fā)言 ? 議事會成員對議題依次進行發(fā)言 ? 征求列席人員意見 ? 議事會成員就議題進行討論 ? 對議題進行表決 融資政策（一） ? 涵義 村級融資建設項目：指村（涉農社區(qū)）通過向市小城投公司貸款的方式，集中村級專項資金投向民主決策產生的公共服務和公共管理建設項目。 (具體要求： 過半數 村民參加，或 2/3以上 村民代表參加，所作決定必須經到會的 過半數通過 ) 融資政策（二） ? 基本要求 ：自愿申請、民主決策、集中審核、分類指導、 自主建設、嚴格監(jiān)督。 著重體現：地域性、經濟性、共享性、發(fā)展性。 具體：村委會按 2%的年利率付息；