[法律資料]析行政判決依據(jù)和方式問題探討-在線瀏覽
2025-02-26 14:55本頁面
【正文】 種行政行為直接與憲法的規(guī)定相抵觸，那么，憲 法不僅可以作為判決依據(jù) ，而且可以直接引用憲法加以判決。有觀點認為：《行政訴訟法》規(guī)定了人民法院審理行政案件時，以法律法規(guī)為依據(jù)。我認為，這種說法欠妥，有不當之處。在有沖突存在的情況下，法院只能適用合法有效的規(guī)范，而不能適用不合法或與合法有效的法律相抵觸的規(guī)范。 三是如何正確理解參照規(guī)章的問題。這種說法不正確。因此，關(guān)健是年看規(guī)章是否合法有效。如：公安部門規(guī)定了本應(yīng)由海關(guān)規(guī)定的事項 。再如，規(guī)章只能設(shè)定罰款和警 告的處罰，如果某一規(guī)章設(shè)定了沒收的處罰或吊銷執(zhí)照的處罰，這也是不合法的。二是看規(guī)章的是否與更高層的規(guī)范相抵觸，是否與同層合法有效的規(guī)范相抵觸。三是看制定發(fā)布規(guī)章的程序是否合法。是否公開發(fā)布 。當舉行聽證的是否舉行聽證 。以上三個方面把握到位了，規(guī)章的參照問題就能在不同的情況下、條件下正確的適用。規(guī)章以下的規(guī)范性文件能否利用，是否可以作為裁判依據(jù) ?我認為，要看其合法性。有一種觀點認為：行政訴訟法只規(guī)定適用法律法規(guī)和參照規(guī)章，沒有提規(guī)章以下的規(guī)范性文件，因而裁判文書中不宜引用。因此，能否適用關(guān)健在于看規(guī)范性文件本身是否合法有效。如果一個規(guī)范性文件與更高層級的規(guī)范不相抵觸，與同層級的合法有效的規(guī)范沒有什么沖突，在權(quán)限和程序上都是合法的，就應(yīng)當承認其效力。因此，如果一個低層級的規(guī)范與高層級的規(guī)范不相抵觸，原則上優(yōu)先適用更為具體的低層級規(guī)范性文件更為恰當。我認為：最記 人民法院的司法解釋不僅應(yīng)當適用，而且可以引用，可以作為裁判依據(jù)。行政法的法源不僅包括具有法律效力的規(guī)范性文件，而且包括行政法治原則和規(guī)則、法理、判 例，甚至還包括行政慣例。 (二
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