【正文】 級(jí)的管理形式。 ? 安全生產(chǎn)就是在組織從事業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)勞動(dòng)者和其他人的安全健康有影響的條件及后果進(jìn)行控制。 ? 在全面安全管理的過(guò)程中， 方針 是對(duì)所有其他要素起指導(dǎo)作用的核心要素； 組織 是滲透到其他過(guò)程要素之中，起保證作用的要素；特定時(shí)期的具體方針體現(xiàn)在 計(jì)劃目標(biāo) 中； 管理評(píng)審 相當(dāng)于新一輪循環(huán)的初始評(píng)審狀態(tài)。 基本內(nèi)容： ① 年初，制定安全管理總目標(biāo)； ② 層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的措施（把安全目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)捆綁在一起）； ③ 開(kāi)展一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)； ④ 年末，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況考核、獎(jiǎng)懲； ⑤ 總結(jié)，制定新的安全目標(biāo)，進(jìn)入下一年循環(huán)。 安全目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，不但應(yīng)體現(xiàn)在“目標(biāo)”本身上，還應(yīng)貫徹在管理的全部過(guò)程和所有環(huán)節(jié)中 2） 是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理。 如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo) 1）要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，即安全管理的總體目標(biāo)。 3）要重視對(duì)成果的考核與評(píng)價(jià) 4）要重視目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理和控制 安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序 第一步：安全目標(biāo)的制定和展開(kāi) 第二步：安全目標(biāo)的實(shí)施 第三步： 目標(biāo)成果的考評(píng) 1)目標(biāo)內(nèi)容 (1)企業(yè)安全目標(biāo)方針。 加強(qiáng)基礎(chǔ)抓管理，減少輕傷無(wú)死亡，改善條件除隱患，齊心協(xié)力展宏圖”。 (2)總體目標(biāo) (企業(yè)總安全目標(biāo) )。 (3)對(duì)策措施。 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn) 先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性 3)制定安全目標(biāo)的程序 (1)對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)價(jià)。 應(yīng)確定出為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，需要重點(diǎn)控制的對(duì)象， 有： ① 危險(xiǎn)點(diǎn)： 指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)； ② 危害點(diǎn)： 指塵毒噪聲等物理化學(xué)有害因素嚴(yán)重，容易產(chǎn)生職業(yè)病和惡性中毒的場(chǎng)所； ③ 危險(xiǎn)作業(yè) ； ④ 特種作業(yè)： 對(duì)操作本人、對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。 (2)確定目標(biāo)。 具體地說(shuō)，就是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定考核的項(xiàng)目、內(nèi)容、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)得的分?jǐn)?shù)。 (3)制定對(duì)策措施。 目標(biāo)連鎖體系。 ?1)目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求 ?(l) 本級(jí)的安全目標(biāo)和對(duì)策措施。 ?(3) 目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊。 2）目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門(mén)單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。 3)目標(biāo)展開(kāi)圖 直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的協(xié)調(diào)，便于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)眾多的目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的綜合管理、控制，應(yīng)該編制目標(biāo)展開(kāi)圖。 ? ? 在制定和展開(kāi)安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)入了目標(biāo)實(shí)施階段。 ? 安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表可以按照 PDCA循環(huán)方式進(jìn)行編制，其格式如表 52所示。 ?旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出類似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖的體系，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。 ?旗幟管理圖的形式如圖 54所示。在這個(gè)階段要對(duì)實(shí)際取得的目標(biāo)成果作出客觀的評(píng)價(jià)， 給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。 1）目標(biāo)考評(píng)的原則 (1)自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合。 在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還要搞好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)定，而且要以領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)定結(jié)果作為最終的結(jié)果。 (2)重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。 2)目標(biāo)考評(píng)的方法 目標(biāo)考評(píng)一般可用打分法 ： (l)確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比例。 如工傷事故指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)：塵毒合格率指標(biāo)：日常安全管理指標(biāo) =4： 1： 2： 3。 對(duì)每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)其達(dá)標(biāo)程度、目標(biāo)復(fù)雜困難程度、達(dá)標(biāo)過(guò)程中的努力程度等方面的內(nèi)容分別打分，同時(shí)確定各方面內(nèi)容的比例，把每一方面內(nèi)容的得分乘以相應(yīng)的比例數(shù)值后相加，則得到每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目的總分。 比例的分配是人為的，可根據(jù)需要而適當(dāng)加以調(diào)整。 把每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目的得分乘以它的比例后，逐項(xiàng)相加，就可得到所有目標(biāo)項(xiàng)目的得分和，以此為基礎(chǔ)，再考慮目標(biāo)實(shí)施措施的有效性和協(xié)作情況就可得到目標(biāo)成果的總分值，即 : 目標(biāo)成果總分值 =各目標(biāo)項(xiàng)目得分之和 +實(shí)施措施有效性分 +協(xié)作分 (51) 式中后兩項(xiàng)的得分均以各目標(biāo)項(xiàng)目得分之和乘以系數(shù)得到，兩項(xiàng)的系數(shù)之和以不超過(guò) 20%為宜。 在制定安全目標(biāo)時(shí)，對(duì)于日常安全管理工作的目標(biāo)可以取自安全工作考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)。在考核評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)實(shí)際達(dá)標(biāo)情況逐項(xiàng)打分，所有項(xiàng)目得分的總和，就是安全工作考評(píng)的得分，實(shí)際上也就是目標(biāo)成果的總分。既要有經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲，也要注意精神上的表彰，使達(dá)標(biāo)者獲得精神上的滿足，也使未達(dá)標(biāo)者受到精神上的激勵(lì)。 目標(biāo)考評(píng)不但應(yīng)得出正確的評(píng)定結(jié)果，還應(yīng)達(dá)到改進(jìn)提高的目的。 ? 4)在成果考評(píng)中應(yīng)注意的事項(xiàng) ? (1)建立好評(píng)價(jià)組織。要選作風(fēng)正，懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理，有威信的人參加評(píng)價(jià)小組，使之具有權(quán)威性。 ? (2)要在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法。 第四節(jié) 系統(tǒng)方法 一、系統(tǒng) 定義：由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體稱為系統(tǒng)。要素間不是簡(jiǎn)單的組合，而是組合后構(gòu)成了一個(gè)具有特定功能的整體。 ③ 目的性： 所有系統(tǒng)都為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo) ④ 環(huán)境適應(yīng)性： 任何一個(gè)系統(tǒng)都處于一定的物質(zhì)環(huán)境之中，系統(tǒng)必須適應(yīng)外部環(huán)境條件的變化 二、系統(tǒng)工程 系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，以達(dá)到總體最佳效果為目標(biāo)，采取組織、管理、技術(shù)等多方面的最新科學(xué)成就和知識(shí)的一門(mén)綜合性