行政倫理學(xué)第十一章行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督-在線瀏覽
2025-02-25 12:50本頁(yè)面
【正文】 終決定力量 ， 衡量行政道德的根本標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有著生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)：凡是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的行為 ， 歸根結(jié)底也一定有利于社會(huì)的進(jìn)步 ， 有利于大多數(shù)人的幸福 ， 有利于社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展 ， 因而從根本上說(shuō)是符合倫理或道德要求的行為 。 如果在道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn) ， 勢(shì)必最終毀掉道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和確定性 。 （ 3） 行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一 。 14 三 、 行政道德評(píng)價(jià)的方式 1． 社會(huì)輿論 。 新聞?shì)浾撌且环N重要的行政道德評(píng)價(jià)方式 。 ? 記者事前接到有關(guān)舉報(bào)說(shuō)，有人背后主使，上下串通一氣作弊。節(jié)目播出后立時(shí)震驚全國(guó)。 16 ? 當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)有關(guān)責(zé)任人相繼受到查處并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 ， 參與舞弊的 649名考生也受到了處罰 。 ? 資料來(lái)源： 《 人民日?qǐng)?bào) 》 ， 2022－ 07－ 21的相關(guān)報(bào)道。 通過(guò)行政行為習(xí)慣而作出的行政道德評(píng)價(jià)在行政管理的過(guò)程中也發(fā)揮著積極的作用 。 內(nèi)心信念則屬于主觀評(píng)價(jià)的形式 ， 是在行政人員內(nèi)心深處進(jìn)行和完成的道德行為評(píng)價(jià) ， 屬于道德“ 自律 ” 的范疇 。 好在不久就真相大白 ， 中央領(lǐng)導(dǎo)明確批示：“ 依法辦事 ” ， 禹作敏受到了應(yīng)有的法律制裁 。他慫恿親屬隨便打死村民，兇手雖未能逃脫法律制裁，但此后禹作敏便公然對(duì)抗執(zhí)法，肆意報(bào)復(fù)被害人家屬，多人被剝奪工作權(quán)利或被迫逃亡，有的被非法管制長(zhǎng)達(dá)三年之久。 20 ? 一個(gè)被不斷宣傳的榜樣單位和人物，如此長(zhǎng)期、嚴(yán)重的違法行為，為什么得不到有效及時(shí)的監(jiān)督、制止？為什么輿論上未予披露？這只能令人憂慮地說(shuō)明，我們的法律和輿論監(jiān)督還很不盡人意。 大邱莊早已有人吹捧禹作敏為 “ 紅太陽(yáng) ” 、 “ 黨好國(guó)好不如禹書(shū)記好 ” 。 當(dāng)?shù)氐狞h政群各類(lèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用哪里去了 ？ 應(yīng)該說(shuō)我們的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是不健全的 ， 在某種特殊環(huán)境下對(duì)某些人物失去了監(jiān)督力量 。 22 一 、 行政倫理監(jiān)督概述 ? 1． 行政倫理監(jiān)督的含義 ? 行政倫理監(jiān)督是指在行政管理活動(dòng)中 ， 對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員行為是否符合有關(guān)倫理道德原則與規(guī)范所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo) 。 ? 行政倫理監(jiān)督的主體不僅涉及垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)之間及其自身 ，而且還包含政黨組織 、 權(quán)力機(jī)關(guān) 、 社會(huì)團(tuán)體 、 普通公民等 。 ? 行政倫理監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員 ， 更確切地講 ，是指行政人員的公務(wù)行為 。 ? （ 3） 監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 。 24 ? （ 4） 監(jiān)督的互動(dòng)性 。 ? （ 5） 監(jiān)督的規(guī)范性 。 25 3．行政倫理監(jiān)督的原則 ? （ 1） 日常性原則 。 ? （ 2） 廣泛性原則 。 ? （ 3） 規(guī)范性原則 。 ? （ 4） 有效性原則 。 26 二、行政倫理監(jiān)督的必要性 ? 1． 行政道德失范行為的類(lèi)型 ? （ 1） 經(jīng)濟(jì)類(lèi)的失范：主要包括貪污挪用公款 、 違法經(jīng)商和隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)等 。 ? （ 3）違反社會(huì)公德的失范。 ? （ 2） 有利于增強(qiáng)行政人員的公仆意識(shí) 。 ? （ 4） 有利于保護(hù)公民 、 法人和其他組織的合法權(quán)益 。 28 三、行政倫理監(jiān)督體系 ? 1． 外部監(jiān)督體系 ? （ 1） 權(quán)力監(jiān)督：工作計(jì)劃審查權(quán)；罷免權(quán)；質(zhì)詢權(quán)；視察 、 檢查權(quán) 。 ? （ 3）社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督：直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)、要求、批評(píng)和建議；申訴、控告和檢舉國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為；通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問(wèn)題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。 主要包括一般監(jiān)督 、 職能監(jiān)督和主管監(jiān)督 。 ? （ 3）審計(jì)監(jiān)督。 31 ? 以下是對(duì)上述禁令的例外情況： ? 1．在通常情況下，雇員可以每次接受或贈(zèng)予總價(jià)
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