【正文】 d） 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架 e） 形成文件，付諸實(shí)施，預(yù)防以保持，并傳達(dá)到全體員工； f） 可為公眾所獲取 ISO 14001： 1996 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 11 【圖解】 4． 2環(huán)境方針 要 求 指 針 最高管理層 制定環(huán)境方針 環(huán)境方針 ★ 承諾持續(xù)改善，污染預(yù)防 ★ 承諾遵守法律及其他要求 ★ 適合于組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)境影響 給出環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架 文件化、實(shí)施、保持并傳達(dá)到全員 公 開 集團(tuán)公司情況下 在上級環(huán)境方針框架內(nèi)制定本公司環(huán)境方針 環(huán)境方針是原動力 ◆ 實(shí)施、改進(jìn) EMS 的原動力 ◆ 反映最高管理層理念 ◆ 制定目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ) ◆ 內(nèi)外相關(guān)方容易理解 ◆ 反映狀況變化，定期評審、修訂 ◆ 明確方針適用范圍 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 12 4． 3規(guī)劃 【理解要點(diǎn)】 （ 1）環(huán)境因素分析應(yīng)考慮 ◆ 識別環(huán)境因素 ◆ 確定各大環(huán)境因素 ◆ 新開發(fā)產(chǎn) 品或新上項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià) ◆ 是否處于環(huán)境敏感地區(qū) ◆ 活動、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化對環(huán)境因素有什么樣的影響 ◆ 環(huán)境影響的頻度和范圍 （ 2）環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容 ◆ 影響的規(guī)模 ◆ 影響的程度 ◆ 發(fā)生的概率 ◆ 影響的持續(xù)時(shí)間 ◆ 對法律法規(guī)的遵守 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中心它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 ISO 14001： 1996 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 13 ◆ 變更影響的難度 ◆ 消除影響的成本 ◆ 其他活動或過程的變化涉及的影響 ◆ 相關(guān)方注意點(diǎn) ◆ 社會形象 （ 3）考慮伴隨組織現(xiàn)在及過去的有關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的輸入、輸出，決定什么是組織的環(huán)境因素。 （ 2） 確定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以重大環(huán)境因素和影響為基礎(chǔ)。 （ 2） 其他要求包括： ◆ 行業(yè)規(guī)范 ◆ 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議等 ◆ 其他指南 （ 3） 要編制保持適用法律法規(guī)一覽表，并從下列渠道獲取信息： ◆ 政府有關(guān)機(jī)構(gòu) ◆ 行業(yè)團(tuán)體、集團(tuán) ◆ 商業(yè)數(shù)據(jù)庫 ◆ 專門性服務(wù)機(jī)構(gòu) 【實(shí)施要點(diǎn)】 （ 1） 保持法律法規(guī)及其他要求的文件化程序。 （ 2） 追蹤法律法規(guī)及 其他要求的變化。 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 【圖解】 4． 3． 2法律與其他要求 要 求 指 針 建立明確適用的（可控制的）法律要求的程序 保持上述程序 其他要求事項(xiàng)包括 ◆ 行為規(guī)范 ◆ 和公共機(jī)構(gòu)的協(xié)定 ◆ 其他指南 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 17 【理解要點(diǎn)】 （ 1） 環(huán)境目標(biāo)應(yīng)明確，指標(biāo)應(yīng)盡量可以測定：應(yīng)考慮到預(yù)防。 ◆ 減少或消除向環(huán)境排放污染物。 ◆ 控制原材料來源的環(huán)境影響。 ◆ 提高員工及所在地區(qū)的環(huán)保意識。 （ 2） 對環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成程度，用可測定的數(shù)據(jù)表示。 環(huán)境指標(biāo)：將能源消耗減少到今年的 90% 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個(gè)有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。 ISO 14001： 1996 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 18 環(huán)境業(yè)績：單位產(chǎn)量所消耗的燃料及電力。 （ 4） 定期評審、修訂環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) （ 5） 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)要反映環(huán)境方針和重大環(huán)境因素。 【實(shí)施要點(diǎn)】 （ 1） 要制定組織整體的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，也要制定各部門的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （ 3） 法律及 其他要求、重大環(huán)境因素、技術(shù)選擇、對財(cái)政運(yùn)作的要求、相關(guān)方意見，并留下記錄。 （ 5） 設(shè)立可測量的指標(biāo)。 （ 3）方案中包括對新開發(fā)產(chǎn)品或 新上項(xiàng)目的環(huán)境評審。 （ 5）對于產(chǎn)品，考慮設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過程、使用及最終處置。 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a） 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)， 就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。 （ 5） 評審修訂記錄 【圖解】 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 22 4． 3． 4環(huán)境管理方案 要 求 指 針 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案 保持上述方案 設(shè) 立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要點(diǎn) ◆ 描述實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方法 ◆ 方案可以分解 ◆ 包括新活動的環(huán)境評審 ◆ 包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、廢棄的各個(gè)階段 ◆ 對現(xiàn)行的、新上的項(xiàng)目都要實(shí)施 ◆ 對產(chǎn)品，包括設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)、工程、使用、最終處置 ◆ 對于設(shè)備安裝、工程變更，要考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、工程、運(yùn)行開始、運(yùn)行、運(yùn)行停止等 方案中包括： ◆ 明確責(zé)任 ◆ 實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方法和日程 新上或改進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，方案中相應(yīng)部分要修改 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 23 【理解要點(diǎn)】 （ 1） 為使 EMS實(shí)施成功，必須全員參與，因此應(yīng)明確責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)任命管理者代表 ，并賦于其職責(zé)和權(quán)限。 （ 4） 最高管理層要確保實(shí)施和保持 EMS的資源（人、物、財(cái)政） （ 5） 應(yīng)明確 EMS的關(guān)鍵責(zé)任并向有關(guān)人員傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái) 力資源。 ISO 14001： 1996 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 24 ◆ 制定環(huán)境方針 — 總經(jīng)理、環(huán)境負(fù)責(zé)人 ◆ 制定目標(biāo)、指標(biāo)、方案 — 有關(guān)管理人員 ◆ 監(jiān)測整體 EMS業(yè)績 — 環(huán)境管理主管 ◆ 保證遵守法規(guī) — 環(huán)境主管 ◆ 持續(xù)改進(jìn) — 所有管理人員 ◆ 顧客意見 — 銷售部門 ◆ 供應(yīng)商意見 — 采購部門 【實(shí)施要點(diǎn)】 （ 1） 關(guān)于 EMS實(shí)施的職責(zé)和權(quán)限要文件化。 （ 3） 準(zhǔn)備環(huán)境管理的資源。 （ 5） 管理者代表要負(fù)責(zé)確保組織： ◆ 充分的教育、培訓(xùn)、資源 ◆ 預(yù)測、確定、記錄環(huán)境問題 ◆ 糾正不符合 ◆ 實(shí)施遵守環(huán)境方針的行動 ◆ 推薦、提供解決問題的決策 【圖解】 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 25 4． 4． 1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 要 求 指 針 規(guī)定作用、職責(zé)和權(quán)限 文件化 全員參與是關(guān)鍵 傳 達(dá) 環(huán)境責(zé)任不僅僅是環(huán)境部門的責(zé)任 傳達(dá)到有關(guān)重要崗位 資 源 在合適水平上充分準(zhǔn)備 管理者代表 大企業(yè)可以設(shè)幾個(gè)人，中小企業(yè)一人也可 最高層準(zhǔn)備資源 ◆ 人力資源 ◆ 專門技能 、技術(shù) ◆ 資金 任命管理者代表，其有以下責(zé)任、權(quán)限 ◆ 建立、實(shí)施和保持 EMS 的要求 ◆ 向最高管理層報(bào)告 EMS 狀況 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 26 、意識和能力 【理解要點(diǎn)】 （ 1） 組織應(yīng)建立并保持明確培訓(xùn)需求的程序。 培訓(xùn)、意識和能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到： a） 符合環(huán)境方針與程序與符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b） 他們工作活動中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益； c） 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求， 包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職； d） 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 ISO 14001： 1996 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 27 （ 3） 最高管理層要對主要管理人員，特別是從事環(huán)境管理業(yè)務(wù)的人員規(guī)定確保實(shí)施能力的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)水平。和外部的的對應(yīng)內(nèi)容包括： ◆ 組織的概況 ◆ 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo) ◆ 環(huán)境管理的過程 ◆ 環(huán)境業(yè)績評價(jià) ◆ 改進(jìn) ◆ 其他（包括獨(dú)立的檢測） （ 2） 程序中包括和公共機(jī)關(guān)的信息交流 （ 3） 在組織內(nèi)部（必要時(shí)也對外），確立報(bào)告環(huán)境活動的程序，目的在于： ◆ 表明管理層對環(huán)境的關(guān)注 ◆ 對于有關(guān)組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境問題的關(guān)注及疑問給予解釋 ◆ 提高針對環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和方案的意識 ◆ 向內(nèi)外相關(guān)方通報(bào) EMS及環(huán)境業(yè)績 信息 交流 組織就建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a） 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b） 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 ISO 14001： 1996 廣州競越企業(yè)管理咨詢有限公司 33 4． 4． 4環(huán)境管理體系文件 要 求 指 針