【正文】 發(fā)與規(guī)劃 建成區(qū)的旅游規(guī)劃 邊緣區(qū)的旅游規(guī)劃與開發(fā) ? 二、都市旅游服務系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā) ? 三、都市旅游線路規(guī)劃 ? 四、都市旅游環(huán)境規(guī)劃 第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點 生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā) ? 一、什么是生態(tài)旅游 ? 強調(diào)生態(tài)旅游是以純天然的自然資源為基礎(chǔ)，以滿足人們回歸大自然的需求為目的的旅游產(chǎn)品； ? 強調(diào)通過對自然生態(tài)旅游資源的有效利用來達到為旅游目的地居民創(chuàng)造就業(yè)機會，增加地方收入以提高環(huán)保的投入，支持旅游業(yè)和旅游目的地的經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ? 二生態(tài)旅游規(guī)劃的原則和內(nèi)容 ? 原則：整體化原則；特色原則；可持續(xù)發(fā)展原則 ? 主要內(nèi)容：在分析當?shù)刈匀簧鐣顩r區(qū)位交通條件和旅游資源的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃范圍；對規(guī)劃區(qū)域性空間的功能分區(qū)；針對不同的功能區(qū)設(shè)計一系列旅游項目；對旅游的配套服務部門進行整體部署；制定旅游資源保護措施和計算旅游區(qū)的承載力等方面 第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點 會展旅游規(guī)劃與開發(fā) ? 一、什么是會展旅游（ MIEC ? 通過舉辦各種類型的大型展覽會、博覽會、交易會、運動會、招商會等，吸引大量游客前來洽談貿(mào)易，旅游觀光，進行技術(shù)合作、信息溝通、人員互訪和文化交流，以此帶動交通、旅游、商業(yè)、餐飲等多項相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它是一種綜合性的旅游服務形式 ? 二、特征 ? 組團規(guī)模大；消費檔次高；停留時間長；季節(jié)性弱；利潤豐厚 ? 三、功能 ? 整合功能；效益功能；紐帶功能；展示功能；連帶功能 ? 四會展旅游發(fā)展的規(guī)劃體系 資金 技術(shù) 人才 基礎(chǔ) 設(shè)施 專業(yè) 會館 經(jīng)貿(mào)活動 人員 流動 會展業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展 都市風光 都市文化 都市服務 會展業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展 有效對接 政府引導、健康管理 會展旅游的持續(xù)、健康發(fā)展 第四節(jié) 國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點 主題公園規(guī)劃與開發(fā) ? 一、什么是主題公園 ? 是現(xiàn)代旅游業(yè)在旅游資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的新的旅游吸引物，是介于自然和人文資源之間的邊際資源，是信息資源與旅游資源相結(jié)合的休閑度假和旅游活動空間，是根據(jù)一個特定的主題，采用現(xiàn)代科學技術(shù)和多層次空間活動設(shè)置方式，集諸多娛樂活動、休閑要素和服務接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代旅游目的地。 ? 矛盾：發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟 —— 進行限制開發(fā) ? 注意問題：盡可能地延長當?shù)芈糜螛I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以擴大旅游業(yè)的乘數(shù)效應，讓貧困區(qū)中的大多數(shù)利益相關(guān)者都進入旅游業(yè)中來。佩魯提出（在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于發(fā)展的不平衡性，資金、物資、能量、信息、人才會逐漸集聚到少數(shù)條件優(yōu)越的區(qū)域，使之成為區(qū)域經(jīng)濟增長的中心，這個中心就是區(qū)域的增長極。其基本思路：在一定范圍內(nèi)，選擇若干資源較好、具有開發(fā)潛力的并且有重要交通干線經(jīng)過的地帶，作為發(fā)展軸予以重點發(fā)展；在各發(fā)展軸上確定中心城鎮(zhèn)（增長極），并確定其發(fā)展方向和功能；確定增長極和發(fā)展軸的等級體系。 網(wǎng)絡開發(fā)理論 —— 就是已有點軸開發(fā)系統(tǒng)的延伸。 第二章 旅游規(guī)劃與開發(fā)理論基礎(chǔ) 第四節(jié) 競爭力理論 一、什么是競爭力：經(jīng)濟主體通過占有具有比較優(yōu)勢的資源，并以其為基礎(chǔ)創(chuàng)造更具有競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)境，向市場提供高效用度和滿意度的產(chǎn)品及服務，并獲得較高收益的能力。 旅游地居民 旅游者 旅游開發(fā)者 旅游地社會團體 經(jīng)濟依賴關(guān)系 經(jīng)濟合作關(guān)系 食住行 購 游娛 經(jīng)濟互動關(guān)系 文化互動關(guān)系 抵觸態(tài)度 配合態(tài)度 諒解態(tài)度 文化整合 文化認同 文化沖突 文化互動表象 思考題 通過本章的學習，談談你對旅游規(guī)劃與開發(fā)理論體系的認識 結(jié)合實際說明競爭力理論對于現(xiàn)代旅游規(guī)劃與開發(fā)的指導意義。 內(nèi)部實際蘊涵的是空間規(guī)劃的三種主要規(guī)劃方法類型：區(qū)域規(guī)劃，總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃。表明我國我國旅游規(guī)劃的管理部門和技術(shù)群體目前所處的分立狀態(tài)，有建設(shè)部的：風景名勝區(qū)規(guī)劃通則；國家旅游局的旅游規(guī)劃通則；林業(yè)部的相關(guān)條件。 吳必虎的時空二維分類 吳必虎從空間（范圍大小與產(chǎn)品功能）和時間（旅游業(yè)成熟程度）結(jié)合的角度，將旅游規(guī)劃歸納為二維體系。從時間緯度來看，無論世區(qū)域規(guī)劃還是社區(qū)規(guī)劃，根據(jù)旅游發(fā)展階段的不同，又都分為初期的開發(fā)規(guī)劃和成熟期管理規(guī)劃兩種情況。 國標 《 旅游規(guī)劃通則 》 中的分類 2022年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的 中華人民共和國標準 《 旅游規(guī)劃通則 》 ，分為：旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃 1)旅游發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃按技術(shù)方法分為旅游發(fā)展總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等三個層次 ? 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 — 一般涉及的內(nèi)容較為繁雜，技術(shù)上有較強的專業(yè)性要求，規(guī)劃的期限也較長，一般為 20年 ? 控制性詳細規(guī)劃 — 一般是針對規(guī)模適中的景區(qū)編制。該類規(guī)劃的年限較總體規(guī)劃要短，約為 10－ 15年 區(qū)域旅游規(guī)劃 社區(qū)旅游規(guī)劃 發(fā)展初期 發(fā)展后期 區(qū)域旅游發(fā)展（開發(fā)）規(guī)劃 區(qū)域旅游管理規(guī)劃 旅游區(qū)（點）開發(fā)規(guī)劃 旅游區(qū)（點）管理規(guī)劃 3） 修建性詳細規(guī)劃 —— 這是旅游規(guī)劃中最為基礎(chǔ)的 規(guī)劃類型，它直接指導景區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計，目的在于指導旅游景區(qū)的建設(shè)。規(guī)劃圖件更是該類規(guī)劃的重要組成部分，從某種意義上說，規(guī)劃圖紙較規(guī)劃文本更為重要 二、旅游規(guī)劃的基本模式 任務確定 委托方確定編制單位 前期準備 規(guī)劃編制 委托方確定編制單位 公開招標 邀請招標 直接委托 制定項目計劃書并簽訂旅游規(guī)劃編制合同 政策法規(guī)研究 旅游資源調(diào)查 旅游客源市場分析 旅游業(yè)發(fā)展競爭性分析 確定規(guī)劃區(qū)旅游主題； 確立規(guī)劃分期及各分期目標 提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局 確定重點旅游開發(fā)項目，確定投資規(guī)模，進行經(jīng)濟，社會和環(huán)境評價 形成規(guī)劃區(qū)的 旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出旅游規(guī)劃實施的措施，方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳 征求意見 規(guī)劃評審 當旅游規(guī)劃文本圖件及附件完成后，由規(guī)劃委托方提出申請，上一級旅游行政主管部門組織評審規(guī)劃。規(guī)劃成果應在會議召開五日前送達評審人員審閱。旅游規(guī)劃成果由規(guī)劃地區(qū)的政府討論、審議后，經(jīng)政府批準就可以實施 規(guī)劃修編 隨著變化，執(zhí)行過程也要進一步修訂 第三章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的一般程序和范式 第二節(jié) 旅游規(guī)劃的基本規(guī)范 一、旅游發(fā)展規(guī)劃規(guī)范 旅游資源的價值評價 市場分析與開發(fā) 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基本原則 ①要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針，政策及法規(guī)為基礎(chǔ)，與城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃相適應，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) ②要堅持以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，確保經(jīng)濟，社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導方針 ③要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調(diào)控件一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設(shè)，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費 ④旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容，方法和程序，應當遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標準的要求，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術(shù)手段 ⑤旅游規(guī)劃技術(shù)指標，應當 適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性。 ⑤ 明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向，特色與主要內(nèi)容 ⑥提出旅游發(fā)展重點項目，對其控件及時序作出安排 247。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。 旅游發(fā)展規(guī)劃實務 吳必虎等主持的 《 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 》 是一個典型的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。 旅游發(fā)展規(guī)劃實務解析表 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃目錄 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容 第一章 產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展目標 全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢與制約因素，以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接 第二章客源市場分析與促銷規(guī)劃 分析規(guī)劃區(qū)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)，消費結(jié)構(gòu)和其他結(jié)構(gòu)，預測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費結(jié)構(gòu)及其它結(jié)構(gòu)。 《 旅游規(guī)劃通則 》 指出：旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前原則上應當編制總體規(guī)劃，對旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出合理安排，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃部署。 小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。圖件主要包括旅游區(qū)區(qū)位圖；綜合現(xiàn)狀圖；旅游市場分析圖；旅游資源評價圖；總體規(guī)劃圖；道路交通規(guī)劃圖；功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖，近期建設(shè)規(guī)劃圖等。附件波阿擴規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等。 ?詳細劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線 ?規(guī)劃分地塊，規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其他必要的控制指標 ?規(guī)定交通出入口方位、停車位、建筑后退紅線、建筑間距等要求 ?提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求 ?確定各級道路的紅線位置、控制點坐標和標高 旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃成果應提供規(guī)劃文本、圖件和附件。圖紙比例一般為 1： 1000～ 1： 2022。圖件應包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計圖、鳥瞰或透視效果圖。對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進行總體投資分析 三、風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 ? 風景名勝區(qū) 也稱風景區(qū)，是指風景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進行科學文化活動的地域。經(jīng)過相應的 人民政府審查批準后的風景名聲去規(guī)劃，具有法律權(quán)威，必須嚴格執(zhí)行。城市化、商業(yè)化傾向，促使風景名勝區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展 ?應合理權(quán)衡環(huán)境、社會、經(jīng)濟三方面的綜合效益，權(quán)衡風景名勝區(qū)自身健全發(fā)展與社會需求之間的關(guān)系，創(chuàng)造風景優(yōu)美、設(shè)施方便、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風景游憩境域 ?風景名勝區(qū)規(guī)劃應域國土規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào) 風景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容 ?基礎(chǔ)資料域現(xiàn)狀分析 ①基礎(chǔ)資料分析：測量資料，自然域資源條件，人文域經(jīng)濟條件，設(shè)施域基礎(chǔ)工程條件，土地與其他資料 ②現(xiàn)狀分析 ?風景資源評價 現(xiàn)狀分析 自然與歷史人文 資源開發(fā)利用 土地利用 風景區(qū)綜合因素 與區(qū)域因素 風景資源評價 景源調(diào)查 景源篩選與分類 景源評分 評價結(jié)論 ? 規(guī)劃區(qū)范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標 確定規(guī)劃范圍及其外圍保護地帶，從風景特征，主要功能，風景名勝區(qū)級別等三個方面明確其性質(zhì)，依據(jù)風景名勝區(qū)的性質(zhì)和社會需求，提出適合本風景區(qū)自我健全和社會作用等兩各方面內(nèi)容的風景名勝區(qū)發(fā)展目標 ?風景區(qū)分區(qū)，結(jié)構(gòu)與布局 依據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征及其存在環(huán)境進行合理區(qū)劃，依據(jù)規(guī)劃目標和對象的性能，作用及構(gòu)成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)或模型，同時結(jié)合規(guī)劃對象的地域分布，空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進行綜合部署，形成合理，完善而又有自身特點的整體布局 ?測定風景區(qū)游人及人口容量 一定規(guī)劃范圍的游人容量的測定取決于該地區(qū)的生態(tài)允許標準、游覽心里標準、功能技術(shù)標準等因素。 ?保護培育規(guī)劃 包括查清保育資源，明確保育的具體對象，劃定保育范圍，確定保育原則和措施等基本內(nèi)容。歷史文化名城保護規(guī)劃就是以保護歷史文化名城、協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展為目的，以確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃。 (1)規(guī)劃文本 —— 表述規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達應當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。圖中標準名稱、位置、范圍 2）歷史文化名城保護規(guī)劃總圖： 1： 5000～ 1： 10000。 3）重點保護區(qū)域保護界線圖： 1： 5000～ 1： 2022，在繪有現(xiàn)狀建筑和地形地物的底圖上，逐個、分張畫出重點文物保護范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線；逐片、分張畫出歷史文化保護區(qū)。 （ 3）附件 —— 包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。 ? 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求 文物是遺存在社會上或埋葬在地下的歷史文化遺物，一般包括：與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻；歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、重要的革命文獻資料以及有歷史、科學和藝術(shù)價值的手稿、古舊圖書資料等；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物 革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，由省市縣人民政府根