法學(xué)畢業(yè)論文論玉屏縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題-在線瀏覽
2024-12-11 13:18本頁(yè)面
【正文】 法規(guī)； 貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的法律法規(guī)，集中行使行政處罰權(quán)； 承擔(dān)全縣范 圍內(nèi)的種子、農(nóng)藥、化肥與農(nóng)資監(jiān)管工作，承辦全縣管轄范圍內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查及違法案件的查處工作； 負(fù)責(zé)查處全縣農(nóng)業(yè)違法案件，并配合協(xié)助上級(jí)和公安、工商等部門查處跨區(qū)域數(shù)額較大的農(nóng)業(yè)違法案件。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革和工作的需要，銅地機(jī)編辦 [2020]45 號(hào)文件精神和《玉屏侗族自治縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)編制 方案》經(jīng)縣編辦審核（玉機(jī)編辦 [2020]31 號(hào)）關(guān)于印發(fā)《玉屏侗族自治縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)編制方案》的通知，結(jié)合玉屏縣的實(shí)際情況，圍繞農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置方式等，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資源進(jìn)行了又一次合理的配置和整合，由原編制 3 人增加到 16 人。編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：大隊(duì)長(zhǎng) 1 名，副大隊(duì)長(zhǎng) 2 名。 其中，有 11 人被抽調(diào)到其他單位上班，到崗人數(shù)嚴(yán)重不足。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的工作實(shí)踐中，制定了相關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度和執(zhí)法守則等幾十項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的管理，確保了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。在嚴(yán)把農(nóng)資渠道、封堵假冒偽劣農(nóng)資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)者的行動(dòng)中，發(fā)揮了主力軍的作用，為廣大農(nóng)民朋友使用種子、化肥、農(nóng)藥上了保險(xiǎn)，舉報(bào)（投訴）率明顯下降，上訪案件明顯減少，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。 （四）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，效果顯著 隨著農(nóng)資市場(chǎng)的全方位放開(kāi)，農(nóng)資流通領(lǐng)域的違法行為有新的 特點(diǎn)：一是生產(chǎn)商和銷售商串通配合，大量制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品，沖擊市場(chǎng)；二是違法手段惡劣、隱蔽、狡詐；三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法有氣無(wú)力，促使違法者態(tài)度狂妄、猖獗、有法難依；四是農(nóng)民自我保護(hù)能力差，違法者易于乘機(jī)施展違法行為、執(zhí)法者又難于捕捉追究違法責(zé)任，五是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)橫向到邊，縱向到底。因此，在建立農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)后，農(nóng)業(yè)部門采取各種措施，有效抓好了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了各種規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員和管理相對(duì)人的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理了內(nèi)外關(guān)系等，實(shí)行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，取得了顯著成效。 事實(shí)證明，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門依法行政和轉(zhuǎn)變職能的客觀要求，能提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)力，能提高執(zhí)法的效率和公正性，是深化 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革帶有方向性的措施。首先造成組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系受阻，成立的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“幾不象”。 （二） 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法依據(jù)實(shí)施的法律、法規(guī)數(shù)量大 ,專業(yè)種類多 ,專業(yè)性強(qiáng)。一是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)統(tǒng)一 ,且要上下貫通還不銜接 。三是農(nóng)資市場(chǎng)整治缺乏統(tǒng)一的行動(dòng)方案 ,往往各自為政 。 （三）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作面臨“三農(nóng)”，涉及面廣，工作量大，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案費(fèi)用尤為重要。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 , 對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏支持，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作頭緒多 ,加之又是山區(qū) ,地域?qū)拸V ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較遠(yuǎn)，交通不便 ,沒(méi)有執(zhí)法車輛 ,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)或有突發(fā)事件時(shí) ,租車執(zhí)法 ,攝像機(jī)、照相機(jī)等取證設(shè)備落后 ,電腦、打印機(jī)等基本辦公設(shè)備不足 ,明顯不適應(yīng)現(xiàn)在涉農(nóng)違法犯罪者作案隱蔽、手段高明的形勢(shì)。我縣現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶 180 余戶，分布面廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)，季節(jié)性強(qiáng)，錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)重，責(zé)任大，加之個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶無(wú)任何證件，竄鄉(xiāng)進(jìn)村，自行銷售，流動(dòng)性強(qiáng)，高費(fèi)執(zhí)法辦案，只“配槍不配彈，做無(wú)米之炊”的工作，難一適應(yīng)“戰(zhàn)場(chǎng)”需要。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)執(zhí)法的公正和執(zhí)法的效率。對(duì)監(jiān)督檢查、案件查處等事后監(jiān)督涉及不多，甚至放棄不管。 （六）執(zhí)法行為不正，難以突出“關(guān)系網(wǎng)” 執(zhí)法本身要求體現(xiàn)“公平、公正、高效”。其對(duì)象均來(lái)自于涉農(nóng)單位。同時(shí)，從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人大多數(shù)屬于在社會(huì)上有一定 地位的關(guān)系戶，有著深厚的保護(hù)膜。 （七）執(zhí)法監(jiān)督不到位，各級(jí)監(jiān)管不得力 權(quán)力缺少監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。但是由于多種原因，監(jiān)督不得力。有的執(zhí)法部門不僅執(zhí)法不公平、不公正，而且還變相成了違法單位或個(gè)人的“保護(hù)傘”。農(nóng)業(yè)行政主管部門相對(duì)集中農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，不僅能夠解決農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法
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