【正文】 各類建設應當依照燃氣專項規(guī)劃，配套建設燃氣管道設施；暫不具備建設條件的，應當按照規(guī)劃要求預留配套建設用地。 新建高層民用建筑以及在管道燃氣規(guī)劃范圍內(nèi)的新建民用建筑應當配套建設管道燃氣設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。 依據(jù) 《 廣東省燃氣管理條例 》第八條 “ 高層民用建筑的燃氣管道、設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。 第九條（建設主體） 新建 燃氣管道設施 在 建設規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的 ，由用戶或開發(fā)商負責投資建設；在 建設規(guī)劃紅線范圍外的 ， 由經(jīng)批準成立的 燃氣管道運營 企業(yè)負責投資建設。 依據(jù) 市物價局《關于規(guī)范我市管道燃氣價格管理的通知》（穗價〔 2020〕 23 號）第三點“停止收取管道燃氣初裝費、增容費、開戶費后，建設規(guī)劃紅線范圍外的管網(wǎng)建設費用，計入管 道燃氣價格；建設規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設費用，計入建設開發(fā)成本 ” 的 文件精神擬定 。 油氣管道設施工程項目中的安全保護設施應 當 與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 依據(jù) 《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十三條“國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》 第七條 “ 勘察設計單位在石油管 道工程的設計過程中，應當嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)及技術規(guī)范”和 第十一條 “ 工程項目的初步設計審查，應 當同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇，安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用 ” ，《廣東省燃氣管理條例》 第六條 “ 燃氣建設必須符合城市燃氣 專項規(guī)劃，執(zhí)行有關法律、法規(guī)以及國家和省的技術標準、規(guī)范、規(guī)程”，《 城市燃氣管理辦法 》 第八條 “ 燃氣工程的設計、施工，應當由持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔，并應當符合國家有關技術標準和規(guī)范 ”和 第十條 “燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度” 等規(guī)定擬定。 地下油氣管道設施應 當 設置地面 標志 。 依據(jù) 《石油天然氣管道保護條例》 第十條“ 管道企業(yè)負責其管道設施的安全運行，并履行下列義務： …… （三）管道建成后，設置永久性標志，并對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施，設置標志 ”和《廣東省燃氣管理條例》 第三十三條 “ 燃氣企業(yè)應當在管道燃氣設施所在地的建筑物及重要設施上設置明顯的警示標志 ”等規(guī)定， 并參考《 陜西省實施石油天然氣管道保護條例辦法 》 第八條 “ 管道企業(yè)應在下列地點設置警示牌或明顯標志，對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道設施采取防護措施： (一 )管道途經(jīng)的城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集地段； (二 )管道穿越的公路、鐵路、河流、水利設施、橋梁區(qū)段； (三 )加壓站、加熱站、計量站、儲配站、集油站、輸氣站、處理場 (站 )、清管站、各類閥室 (井 )及放空設施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場等”的規(guī)定擬定。油氣管道設施工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。 依據(jù) 《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》 第二十四條 “ 石油管道工程必須按照有關規(guī)定進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用 ” 擬定 。 說明：本條是關于燃氣管道工程竣工驗收合格后移交的規(guī)定。 同時，《 辦法 》第九條 規(guī)定 建設規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃氣管道設施由用戶或開發(fā)商負責投資建設 ,為明確8 責任，有必要在竣工驗收環(huán)節(jié)后設置設施移交環(huán)節(jié)。 油氣管道 運營 企業(yè)應當及時 將 更改、報廢、漏測部分的油氣管道設 施檔案資料修改補充到本單位的油氣管道設施資料中， 并向城建檔案管理機構(gòu)移交。 依據(jù) 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 第十七條 “ 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工 驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”和 第四十九條 “ 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起 15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的 認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部 門或者其他有關部門備案” 。 第十五條（維護責任劃分） 油氣管道 運營 企業(yè)負責油氣管道設施的日常管理、維護、更新工作，但用戶燃氣計量表出口后的燃氣管道設施（不包括燃氣9 計量表）由用戶負責維護、維修和更新 。 依據(jù) 《物業(yè)管理條例》 第五十二條 “ 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位 ，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任 ” .結(jié)合 市物價局《關于規(guī)范我市管道燃氣價格管理的通知》（穗價〔 2020〕 23 號）第四 點 “管道燃氣經(jīng)營企業(yè)維護、更新供氣設施發(fā)生的維修費、折舊費以及計量裝置校驗、更換和強制檢定等合理支出均計入燃氣經(jīng)營成本費用，不得在氣價外另向用戶收費” 等規(guī)定擬定。 說明：本條是關于油氣管道設施安全保護區(qū)域的規(guī)定。 ” 2．《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（ GB50028— 2020）中的安全間距： （ 1） ： 水平凈距 建筑物 給水管 污、雨水管 電纜 熱力管 （直埋） 街樹 鐵路堤腳 中、低壓地下燃氣管道 距離（米） 10 次高壓地下燃氣管道 距離（米） （ 2） 壓力 — 的地下燃氣管道（采用強度設計系數(shù)來加強保護），同時規(guī)定有： 水平凈距 建筑物 給水管 污、雨水管 電纜 熱力管 （直埋） 街樹 鐵路堤腳 距離（米） 370 不應小于次高壓的規(guī)定 68 3．《上海市燃氣管道設施保護辦法》第六條（保護范圍和限制范圍）規(guī)定，“燃氣管道設施的安全控制范圍：低壓、中壓、次高壓管道外壁兩側(cè) ；高壓、超高壓管道外壁兩側(cè) 650米。 說明：本條是關于油氣管道設施安全保護范圍內(nèi)禁止行為的規(guī)定。 2．屬于創(chuàng)設性規(guī)定的禁止行為包括： 12 第（三）、（六）中的 中壓、低壓燃氣管道 部分 —— 因 《石油天然氣管道保護條例》中的規(guī)定并不完全適用城市燃氣管網(wǎng)（主要由中、低壓燃氣管道組成），故根據(jù)廣州市實際情況對此部分禁止距離進行了調(diào)整。燃氣管道設施的安全控制范圍： （一）低壓、中壓、次高壓管道的管壁外緣兩側(cè) 6米范圍內(nèi)的區(qū)域；（二）高壓、超高壓管道的管壁外緣兩側(cè) 6米至 50米 范圍內(nèi)的區(qū)域。 ” （ 3）《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（ GB50028— 2020）中的安全間距，參見《辦法》第十六條說明。 說明：本條是關于 油氣管道設施安全保護范圍內(nèi)限制 行為的規(guī)定。 第十九條 (穿越河流的 油氣 管道設施 保護 ) 穿越河流的 油氣 管道設施，由 油氣 管道 運營 企業(yè)與河道、航道管理單位根據(jù)國家有關規(guī)定確定安全保護范圍，并設置標志。 說明：本條是關于穿越河流的油氣管道設施保護的規(guī)定。在依照前款確定的安全保護范圍內(nèi)，除在保障管道設施安全的條件下為防洪和航道通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、炸魚、進行水下爆破或者可能危及管道設施安全的其他水下作 業(yè) ”擬定。 施工前，建設單位應 當 向施工單位提供相關資料，會同施工單位制定油氣管道設施的安全保護方案，并在開工前 15 日 通知14 油氣管 道 運營 企業(yè)，安全保護方案得到油氣管道企業(yè)認可后方可施工。 工程施 工作業(yè)損壞油氣管道設施的，施工單位應當立即通知油氣管道 運營 企業(yè)，并采取應急保護措施。 依據(jù)《 城市地下管線工程檔案管理辦法 》 第四條 “ 建設單位在申請領取建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠墙n案管理機構(gòu) 查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料”和 第七條“ 施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應當及時通過建設單位向當?shù)乜h級以上人民政府建設主管部門或者規(guī)劃主管部門報告 ” 以及 《廣東省燃氣管理條例》第三十一條“ 建設單位在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，應當在開工前十五日通知燃氣企 業(yè)，施工單位的保護措施得到燃氣 企業(yè)的認可后，方可施工。 第二十一條 （開挖審批） 市政行政主管部門和公路管理部門在涉及油氣管道設施安全保護區(qū)域內(nèi)的道路開挖審批時，應 當 要求申請人提供經(jīng)油氣管道 運營 企業(yè)認可的油氣管道設施安全保護方案后，方能批準。 依據(jù)《 中華人民共和國公路法 》第四十四條“ 因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關 交通主管部門的同意 ”、《城市道