【正文】 1 引 言 為規(guī)范 風(fēng)力發(fā)電工程 建設(shè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 管理，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 23 號(hào)）、 國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全 〔 2020〕 21 號(hào) ）的精神 ， 按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合公司實(shí)際，制定《 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)導(dǎo)則》 （以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》） 。 2 1 范圍 本文件規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要求和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)估辦法 。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本 （包括所有的修改單） 適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過(guò)建立 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，制定安全 管理制度 和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和 預(yù)控機(jī)制，規(guī)范電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為，使電力工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)符合有關(guān) 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 相關(guān)方 與電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的組織或個(gè)人。 高處作業(yè) 凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m 以上（含 2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。 在符合以下所有物理?xiàng)l件（同時(shí)符合以下 3 條）外，還至少存在以下危險(xiǎn)特征之一的空間： 物理?xiàng)l件 —— 有足夠的空間，讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作； —— 進(jìn)入和撤離受到限制 ,不能自如進(jìn)出； —— 并非設(shè)計(jì)用來(lái)給員工長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作的。 特種作業(yè) 指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 建立和保持 風(fēng)力發(fā)電工程 建設(shè)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，規(guī)范安全管理和作業(yè)行為，建立并保持安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)采用對(duì)照 本導(dǎo)則 評(píng)分的方式，評(píng)審得分＝（實(shí)得分 /應(yīng)得分） 100。 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí) 分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)， 評(píng)審得分大于 90 分為一級(jí)，得分大于 80 分為二級(jí)，得分大于 70 分為三級(jí)。 14 5 核心要求 目標(biāo)（ 30 分） 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 查評(píng)得分及說(shuō)明 目標(biāo)的制定 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)； 各參建單位應(yīng)有效的分解工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）的安全生產(chǎn)目標(biāo)； 各單位相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定相應(yīng)的分級(jí)目標(biāo)； 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包含人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境等方面的各項(xiàng)指標(biāo)； 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)各單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人審批，并以文件的形式發(fā)布。 目標(biāo)的控制 與實(shí)施 各單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目總目標(biāo)和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及分級(jí)目標(biāo)，制定安全目標(biāo)保證措施，落實(shí)到部門、崗位； 各單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，嚴(yán)格實(shí)施安全目標(biāo)保證措施并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 15 目標(biāo)的監(jiān)督 與考核 工程項(xiàng)目建設(shè)各單位安全監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與糾偏，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄； 安全監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估與考核； 評(píng)估報(bào)告應(yīng)形成文件并保存。 16 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（ 50 分） 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 查評(píng)得分及說(shuō)明 安委會(huì) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工之后及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案； 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立以建設(shè)單位（項(xiàng)目部）主要負(fù)責(zé)人為主任，各參建單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），明確職責(zé)，建立健全工作制度和例會(huì)制度； 安委會(huì)每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，總結(jié)分析本項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)各單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。 安全生產(chǎn)保 證體系 建立由建設(shè)單位和參建單位的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保證體系，保障安全生產(chǎn)的人員、物資、費(fèi)用等需要； 各參建單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主持召開(kāi)每月的安全工作例會(huì)，檢查工程10 ①安全生產(chǎn)保證體系不健全，扣 2 分 /單位； ②未按規(guī)定召開(kāi)安全工作例會(huì)，扣 2 分 /次； ③主要負(fù)責(zé)人未主持安全工作例會(huì)，扣 2 分 /次； 17 項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改，會(huì)議形成完整記錄。 安全生產(chǎn)監(jiān) 督體系 各單位應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)落實(shí)工程項(xiàng)目施工安全管理工作； 按規(guī)定召開(kāi)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，并做好會(huì)議記錄； 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要定期檢查安全生產(chǎn)工作情況，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，安全監(jiān)督工作記錄應(yīng)完整； 安全管理人員對(duì)危險(xiǎn)性較大工作應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 安全職責(zé) 各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制， 明確各級(jí)、各部門、各崗位人員的安全職責(zé)，以文件形式發(fā)布； 各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責(zé)： ①組織建立、健全本單 位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)20 ①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣 4 分 /單位； ②安全生產(chǎn)責(zé)任制未以文件形式發(fā)布， 扣 2 分； ③未明確各級(jí)、各部門、各崗位人員安全職責(zé)及職責(zé)有遺漏，扣 1 分 /項(xiàng)； 18 準(zhǔn)化建設(shè)工作； ②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施； ③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ④督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故； ⑦其他職責(zé)符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定。 19 全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 施工單位應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，在競(jìng)標(biāo)時(shí)列入工程造價(jià)，不得刪減； 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）應(yīng)定期組織有關(guān)部門對(duì)施工單位安全專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查、考核； 施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入保障制度 和滿足項(xiàng)目需要的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，嚴(yán)格審批程序，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái) 帳 ； 安全費(fèi)用使用計(jì)劃和實(shí)施需要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位審批。 費(fèi)用使用 安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于以下方面： （一）完善、改造和維護(hù)安全防25 ①安全生產(chǎn)費(fèi)用未按要求進(jìn)行投入和使用，扣 5 分 /項(xiàng)； ②無(wú)安全生產(chǎn)費(fèi)用歸類統(tǒng) 21 護(hù)設(shè)施（見(jiàn)附錄 A）設(shè)備支出（不含“ 三同時(shí) ” 要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出； （二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出； （三）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出； （四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出； （五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出； （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 22 法律法規(guī)與安全管理制度（ 60分） 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 查評(píng)得分及說(shuō)明 法律法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取制度，及時(shí)識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)建立適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，并 及時(shí)更新發(fā)布； 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)及項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 應(yīng)及時(shí)傳達(dá)、部署上級(jí)安全生產(chǎn)的要求。 規(guī)章制度 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)布實(shí)施； 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立安全管理制度（見(jiàn)附錄 B）； 監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；大型施工機(jī)械；現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓(xùn)等項(xiàng)工作，建立安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 20 ①未制定和發(fā)布安全管理制度，扣 5 分 /單位； ②基本制度缺項(xiàng)，扣 2 分 /項(xiàng)； ③相關(guān)單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，扣 2 分/處。 操作規(guī)程 施工單位應(yīng)根據(jù)崗位、工種特點(diǎn)，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 定期評(píng)審 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位每年至少對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行一次評(píng)審。 修 訂 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位根據(jù)評(píng)審情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。 文件和檔案 管理 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的有效性； 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄臺(tái) 帳 ，安全記錄應(yīng)及時(shí)整理和編目。 24 教育培訓(xùn)（ 70 分） 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 查評(píng)得分及要求 教育培訓(xùn) 管理 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門或責(zé)任人，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有相應(yīng)的資源保證； 做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn) 臺(tái) 帳 ，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證、評(píng)估和改進(jìn)。 安全管理人員教育培訓(xùn) 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書(shū)。 作業(yè)人員教 育培訓(xùn) 各單位應(yīng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全法規(guī)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并經(jīng)考試驗(yàn)證確認(rèn)其能力符合崗位要求； 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布； 新入廠人員在上崗前，必須經(jīng)20 ①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布，扣 2 分 /人； ② 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未按《電力建設(shè)施工作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育手冊(cè)》及相關(guān)安全規(guī)程要求，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或考核不合格仍進(jìn)行作業(yè)，扣 1 分 /人； 25 過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓(xùn)時(shí)間不得少于 40學(xué)時(shí)； 特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行資格審查； 施工單位的安全技術(shù)交底和每天的“站班會(huì)（班前會(huì)）”應(yīng)納入安全教育培訓(xùn)，并結(jié)合工作任務(wù)做好危險(xiǎn)點(diǎn) 分析，布置安全措施，講解安全注意事項(xiàng)； 工作結(jié)束應(yīng)及時(shí)總結(jié)當(dāng)班工作情況，分析工作中存在的危險(xiǎn)因素，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。 其他人員教 育培訓(xùn) 工程建設(shè)項(xiàng)目各單位應(yīng)組織或監(jiān)督相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試； 各單位對(duì)參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等外來(lái)人員，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。 安全文化 建設(shè) 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）應(yīng)制定工程項(xiàng)目安全文化建設(shè)規(guī)劃和安全理念，營(yíng)造安全文化氛10 ① 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）未制定工程項(xiàng)目安全文化建設(shè)規(guī)劃，不得分； 26 圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作； 各參建單位應(yīng)制定安全活動(dòng)策劃方案，采取多種形式的安全文化活動(dòng)，宣傳、教育和引導(dǎo)從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障安全施工水平持續(xù)提高； 各單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)國(guó)家、上級(jí)單位、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措 施。 27 施工設(shè)備管理（ 150 分） 施工設(shè)備基礎(chǔ)管理（ 60 分） 序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 查評(píng)得分及說(shuō)明 管理組織 機(jī)構(gòu) 工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）應(yīng)明確施工設(shè)備管理的責(zé)任部門或責(zé)任人，明確管理職責(zé)； 工程