經(jīng)濟法學(xué)第九講宏觀調(diào)控法三-在線瀏覽
2024-12-02 18:22本頁面
【正文】 人：王偉 中央黨校政法教研部 一、金融法概述 金融宏觀調(diào)控體系 金融監(jiān)管體系 金融機構(gòu)組織體系 金融市場體系 二、中央銀行法 （一）中央銀行的一般理論 中央銀行的性質(zhì) 中央銀行的職能 1983年 9月，國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。 1995年 3月 18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了 《 中國人民銀行法 》 ，至此，中國人民銀行作為我國中央銀行以法律形式被確定下來。 中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。 中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以依照本法第四章的有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。 其中儲值卡有煤氣公司，公交公司，電信行業(yè)的電話費充值卡，以及大型商場和超市發(fā)行的購物卡。 立法與現(xiàn)實 根據(jù) 《 中華人民共和國人民幣管理條例 》 第 29條，“任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。 如何看待政府消費券？ 2020年 10月，財政部發(fā)布了 《 關(guān)于規(guī)范地方政府消費券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見 》 ，規(guī)定地方各級政府根據(jù)經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展需要可發(fā)放消費券以擴大并引導(dǎo)消費，發(fā)放重點為城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象以及其他困難群體。 貨幣政策起源于本世紀 30年代，盛行于第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)在已成為各國中央銀行對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的重要手段。 貨幣政策工具及其保障 《 中國人民銀行法 》 第二十三條，中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具： （一）要求銀行業(yè)金融機構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準備金； （二）確定中央銀行基準利率； （三）為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)； （四）向商業(yè)銀行提供貸款； （五）在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯； （六）國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。 職責二：貨幣政策的制定與實施 貨幣政策保障制度 （ 1）存款準備金制度； （ 2）基準利率制度； （ 3）再貼現(xiàn)制度； （ 4）再貸款制度； （ 5）公開市場操作制度。 職責四：金融監(jiān)督和管理（第五章） 如第三十二條，中國人民銀行有權(quán)對金融機構(gòu)以及其他單位和個人的下列行為進行檢查監(jiān)督 : (一 )執(zhí)行有關(guān)存款準備金管理規(guī)定的行為； (二 )與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為； (三 )執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為； (四 )執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為； ．．．．．． 反洗錢法 《 中華人民共和國反洗錢法 》 自2020年 1月 1日起施行。 反洗錢義務(wù)和責任 反洗錢義務(wù)的內(nèi)容典型地體現(xiàn)在三大制度的建立和完善上，即： —— 客戶身份識別制度 —— 客戶身份資料和交易記錄保存制度 —— 大額交易和可疑交易報告制度。 政策性金融的改革與發(fā)展 國家增資擴股 商業(yè)化、市場化運作 （國家開發(fā)銀行 2020年改制） （二）政策性銀行法的主要內(nèi)容 政策性銀行的設(shè)立 政府出資（控股或參股） 體現(xiàn)政策意圖 集中于市場失靈或經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱領(lǐng)域 政策性銀行的負債業(yè)務(wù)（籌資渠道） 政府出資、借貸、政府擔保發(fā)行金融債券、吸收公眾存款（個別情況） 政策性銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù) 貸款、投資、擔保等 四、外匯管理法 （一）外匯及外匯管理法概述 外匯 外匯管理 外匯管理機構(gòu) 《 中華人民共和國外匯管理條例 》 （二）外匯業(yè)務(wù)管理的主要內(nèi)容 經(jīng)常項目外匯管理 資本項目外匯管理 五、金融監(jiān)管法 （一）金融監(jiān)管法概述 金融監(jiān)管的含義 金融監(jiān)管法的含義 （二）金融監(jiān)管的理論基礎(chǔ) 加強金融監(jiān)管的原因 金融監(jiān)管理論基礎(chǔ)的重新審視 贊成論：主要有動機論、社會利益論、金融風(fēng)險論、保護債權(quán)論、法律不完備論等 否定論：主要有特殊利益論和社會選擇論 （三）金融監(jiān)管體制 —— 金融監(jiān)管體制概述 高度集中統(tǒng)一型 雙層多頭型 單層多頭型 混合型 —— 金融監(jiān)管體制發(fā)展趨勢 中國金融監(jiān)管體制 金融監(jiān)管機構(gòu) 金融監(jiān)管目標 金融監(jiān)管原則 金融監(jiān)管對象 金融監(jiān)管方法 金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制 （四）金融監(jiān)管法運作機制 市場準入監(jiān)管 —— 金融機構(gòu)的設(shè)立 —— 金融機構(gòu)的變更 金融審慎監(jiān)管 —— 階段：金融機構(gòu)的運營 —— 審慎監(jiān)管即風(fēng)險監(jiān)管，是指以審慎會計原則為基礎(chǔ)，真實、客觀全面地反映金融機構(gòu)的資產(chǎn)價值和資產(chǎn)風(fēng)險、負債價值和負債成本、財務(wù)盈虧和資產(chǎn)凈值以及資本充足率等情況，維護金融體系安全穩(wěn)定的監(jiān)管模式。 銀行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)當保護銀行業(yè)公平競爭，提高銀行業(yè)競爭能力。 銀行是最早產(chǎn)生和發(fā)展起來的金融機構(gòu)，是一國金融機構(gòu)體系的核心部分。 更換董事、高級管理人員時，應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審查其任職資格。 商業(yè)銀行的分立、合并，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批準。 經(jīng)營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。 （五）商業(yè)銀行與客戶的關(guān)系 客戶泛指在商業(yè)銀行開有賬戶與銀行有存款、貸款、拆借等交易或通過銀行與第三方進行結(jié)算支付交易以及接受銀行其他服務(wù)的自然人、法人和其他組織。 商業(yè)銀行和客戶的關(guān)系：合同關(guān)系 A、存款關(guān)系 B、借款關(guān)系 C、委托關(guān)系 D、保管關(guān)系 E、租賃關(guān)系 （六）商業(yè)銀行業(yè)務(wù) 商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)歸納為三類： 負債業(yè)務(wù)：存款業(yè)務(wù) 、向中央銀行借款 、發(fā)行金融債券 、同業(yè)拆借。
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1