【正文】 結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。 4．安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工進度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。 6．各工種安全技術(shù)交底一般同分部 (分項 )工程交底同時進行。 五、加強安全教育 安全教育的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。 1．安全生產(chǎn)思想法制教育。 2．安全知識教育。安全知識教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險區(qū)域、危險部位、各種不安全因素及安全 防護的基本知識及各種安全技術(shù)規(guī)范。 就是要結(jié)合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。 安全教育形式有：新人場工人三級安全教育；經(jīng)常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。 安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。 總之，施工現(xiàn)場建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。因此，只有將安全管理資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實地保證安全生產(chǎn) 在全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會上的講話 李 文 金 二○○八年九月十八日 同志們： 今天，我們在這里召開全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會，分析當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)面臨的形勢，認真查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題， 對下一階段全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行部署，堅決遏制建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)的勢頭，全力確保我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，我市建筑安全生產(chǎn)中的問題依然嚴(yán)重存在，建筑安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻。在全省“安全生產(chǎn)百日督察”中，省檢查組對晉中建筑施工安全生產(chǎn)提出了一系列要求整改的問題，有些問題講的很嚴(yán)重； 9 月 11日在全市安全生產(chǎn)電視電話會議上，張璞市長多次嚴(yán)厲提及建筑施工安全問題；估計今年我市建筑施工安全生產(chǎn)工作在全省將排倒數(shù)名次，這不能不引起我們的重視和警醒。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。我們各級建設(shè)行政主 管部門一定要以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和艱巨性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和安全“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，把安全工作放在一切工作的首位，進一步增強責(zé)任感和使命感，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，千方百計防止各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。平遙 事故我們建設(shè)部門有 6 人被追究責(zé)任，受到處理。 二、分析問題，找出安全工作的薄弱環(huán)節(jié) 分析近年來我市建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因我認為主要有以下幾個方面：一是建設(shè)管理部門對建筑市場監(jiān)督管理不夠到位，對違法工程整治不夠有力，有的地方存在監(jiān)管盲區(qū)。從歷年發(fā)生事故的情況分析看，凡是辦理了合法手續(xù)的工程發(fā)生事故的幾率相對較小 ，而違法工程發(fā)生事故的幾率就大。 希望會后，大家都能對照當(dāng)?shù)貙嶋H，認真查找各自安全管理工作和安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的問題，從深層次反思，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對癥下藥，解決問題。要將本次檢查作為近期工作的重中之重，切實抓緊抓好。市、縣兩級都要周密組織、細致安排，要切實深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，通過檢查督促和引導(dǎo)，使每個施工企業(yè)和建筑工地都能建立和完善安全生產(chǎn)保證體系，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。目前 我們面對安全生產(chǎn)如此嚴(yán)峻的形勢，我們沒有理由不本著如坐針氈、如臨深淵、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度，高度重視安全生產(chǎn)，下狠心、出狠招，切實狠抓安全生產(chǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、安全管理不到位、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要停工整頓。 五 、高度重視村鎮(zhèn)工程建設(shè)的安全監(jiān)管工作 當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化進程不斷加快，但對村鎮(zhèn)工程建設(shè)的監(jiān)管卻相對滯后，成為工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，這種狀況要引起各縣（市）建設(shè)主管部門的高度重視。在下一階段工作中，各縣都要把加強村鎮(zhèn)工程建設(shè)安全監(jiān)管做為一項重點工作，榆次區(qū)建設(shè)局要注意加強對規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理，不要留下管理的空檔。 同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任十分重大，直接關(guān)系著人民群眾的生命安全。因此，我們建設(shè)主管部門對建筑施工安全生產(chǎn)時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈。 柯城區(qū)建設(shè)局建筑施工安全生產(chǎn)工作會議發(fā)言稿 汪國良 同志們： 今天我們在山清水秀的九華鄉(xiāng)召開全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作會議，主要是傳達浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2020 年 463 號和中共衢州市委 2020 年 22 號文件精神，通報 8?9 珊塘小學(xué)教學(xué)樓工程死亡事故，并總結(jié)我區(qū)上半年建筑施工安全生產(chǎn)形勢，落實部署下一步我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作。 第一方面 上半年我 區(qū)建設(shè)系統(tǒng)全面落實了各項安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，開展了“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理和“安全生產(chǎn)月”活動及季度、季節(jié)性的安全生產(chǎn)排查工作，總體來說，上半年全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定，成績較為顯著，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)中有升。 進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，工作比較到位。 加強管理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，工作力度不斷加大。大部分建筑企業(yè)能嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場各項安全管理制度，施工現(xiàn)場安全防護措施都基本到位，能不定期自覺開展施工現(xiàn)場安全隱患排查并及時整改到位，有利推動了全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢作出了一定的貢獻。我局在全區(qū)認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動。 加強許可制度的執(zhí)行力度。通過此項規(guī)章制度，我區(qū)建筑企業(yè)及建設(shè)項目大多都符合行 業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)措施都基本到位，安全生產(chǎn)形勢基本明朗，為我區(qū)建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。大多數(shù)施工企業(yè)能結(jié)合自身實際情況及工程特點，按照我局規(guī)定的分階段達標(biāo)要求，研究制度符合施工現(xiàn)場、便于操作 的施工方案和措施，大力投入安全生產(chǎn)費用，運用高新手段和設(shè)備，使得大多數(shù)工地管理更科學(xué)，防護更到位，安全生產(chǎn)工作扎實有效。但是，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，我區(qū)建筑施工安全隱患還比較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。有些企業(yè)雖然成立了機構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)各項制度，但并沒有落實到實處，未做到各盡其責(zé)，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度不落實或只寫在紙上、掛在墻上、甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)。 二是一些責(zé)任主體對隱患排查治理工作不夠重視，自查不全面、不深入，對隱患視而不見或只流于形式，抱有僥幸心理，有的企業(yè)的項目工程施工方案不具體、不全面、無針對性，這都為事故埋下了隱患。一是舍不得投入，現(xiàn)場安全防護不到位，個人防護用品缺乏，安全設(shè)備老化、陳舊，特種作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員處在一個充滿事故隱患的工作和生活環(huán)境中；二是僥幸心理嚴(yán)重，只是在大的方面或主管部門必須要求投入的方面才舍得花錢投入； 三是片面強調(diào)工程造價低，壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出，把文明施工費列入工程造價內(nèi)。從總體情況看，民工安全意識普遍淡薄，安全技術(shù)素質(zhì)較低，主要原因是企業(yè)對外來工作人員教育培訓(xùn)不到位或根本不培訓(xùn)，招來即用，從現(xiàn)實發(fā)生的安全事故情況看，絕大部分事故傷亡者正是這部分人員。 第二方面 為進一步提高我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，確保下半年安全生產(chǎn)的穩(wěn)定態(tài)勢，實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，結(jié)合我局工作安排，我提出以下幾點要求，請各施工企業(yè)、監(jiān)理公司認真貫徹落實好。輿論宣傳還是很重要的，雖然“安全生產(chǎn)月”活動已經(jīng)過去了，但安全生產(chǎn)的責(zé)任沒有過去，“天天安全日”、“月月安全月”是我們必須堅持的，“安全發(fā)展”的理念動搖不得。年初我局與各施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，每個項目開 工時，安監(jiān)站也與施工企業(yè)、施工企業(yè)也與項目部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書是一個契約，更是一份責(zé)任。 采取有力措施，有效整治安全生產(chǎn)突出問題。 強化安全教育。 總之，建筑 行業(yè)工作任務(wù)很繁重，安全生產(chǎn)壓力也很大，責(zé)任更加重大。 在全國建筑安全生產(chǎn)工作會議上的總結(jié)發(fā)言 建委 根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來我省建筑施工安全生產(chǎn)工作情況作一簡單匯報。今年全省建筑施工安全事故雖有所下降，但事故總量仍然居高不下，形勢依然十分嚴(yán)峻。其中已經(jīng)對 8 家企業(yè)進行了停業(yè)整頓處理，有 6 個項目經(jīng)理被停接業(yè)務(wù)，降低和吊銷項目經(jīng) 理資質(zhì)各 1 人。部分發(fā)生時間較近的事故尚在 調(diào)查處理之中。 發(fā)生的事故中，高處墜落死亡 29 人，占總數(shù)的 %；坍塌6 人，占 %；機具傷害 5 人，占 %；中毒 4 人，占 %；物體打擊 4 人，占 %；觸電 3 人，占 %。 按企業(yè)資質(zhì)分，特級企業(yè)死亡 1 人，占 2%；一級企業(yè) 13 人，占 %；二級企業(yè) 18 人，占 %；三級企業(yè) 19人，占 %。 按事故發(fā)生的頻率看，進入夏季后事故呈上升趨勢。 從事故發(fā)生的原因看，我們認為主要原因有： 企業(yè)內(nèi)部管理薄弱 一是近幾年我省建筑業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)規(guī)模擴張，工程業(yè)務(wù)量也較前幾年大幅增加，在這樣的情況下，部分企業(yè)沒有及時補充合格的管理人才，有的缺少專職的安全管理機構(gòu)，技術(shù)管理、技術(shù)進步水平還較低；二是現(xiàn)場專職安全管理人員缺少，有的現(xiàn)場沒有配備合格的安全管理人員，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平也不能適應(yīng) 現(xiàn)代工程建設(shè)的要求；三是不少施工企業(yè)，包括一些較大 的企業(yè)，內(nèi)部制度不健全，責(zé)任不落實。有些項目部甚至利欲熏心，一味追求經(jīng)濟利益，以人的生命為代價獲取其項目利潤，安全生產(chǎn)經(jīng)費不到位，措施不落實。 市場秩序依然不規(guī)范 一是招投標(biāo)市場秩序不規(guī)范。二是違法分包、層層轉(zhuǎn)包屢禁不止，企業(yè)采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤，不對項目實施有效監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)場實際經(jīng)費不足，降低了現(xiàn)場防護能力。三是私招濫雇現(xiàn)象仍很大量存在。關(guān)鍵崗位持證上崗工作滯后，教育培訓(xùn)跟不上，大量民工不具備條件就上崗作業(yè)，給安全生產(chǎn)埋下隱患。面對量大面廣的建筑工程，各級建設(shè)行政主管 部門中，無論是機構(gòu)設(shè)置還是人員編制，都遠遠滿足不了當(dāng)前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，對安全生產(chǎn)監(jiān)管均感到力不從心。二是部分開發(fā)、高教園區(qū)等項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在空檔，特別是一些招商引資項目或領(lǐng)導(dǎo)工程，主管部門基本上沒法監(jiān)督。一些地區(qū)的建設(shè)主管部門只注重對施工現(xiàn)場實際安全設(shè)施的檢查，忽視對企業(yè)、對項目經(jīng)理安全行為的監(jiān)督和規(guī)范；只重視實物安全隱患整改，忽視對違法違規(guī)行為的糾正和處罰，一定程度上縱容了企業(yè)不顧行 為規(guī)范，只求不出事故的僥幸心理。年初，針對我省安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，根據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部和省政府的有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議和文件精神，廳黨組研究決定，將確保安全生產(chǎn)工作作為全廳和全省建設(shè)系統(tǒng)的重點工作。今年 2 月，我廳和 11個市地簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任。 針對實際，有重點地開展專項治理 一是繼續(xù)開展鋼管、扣件專項治理。對支模架的專項施工方案、材料選用、搭設(shè)要求、構(gòu)造措施及 檢查驗收等各個環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)密的技術(shù)要求，印發(fā)了專門用于支模架檢查驗收的相關(guān)表格，要求所有在建工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行。目前，施工現(xiàn)場支模架設(shè)施已基本有章可循，以往隨意搭設(shè)，憑經(jīng)驗操作的陋習(xí)已有了初步改變，承重支模架的安全使用有了一定的保障。 三是開展防高處墜落專項治理。要求用 3 個月時間，對每個現(xiàn)場進行逐一清理檢查，從“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護和擴大型機械及吊籃的使用安 全入手，確保安全設(shè)施和各項措施，努力減少高處墜落事故的發(fā)生 。對此，我們一直在探索勞務(wù)用工制度的改進。對保證企業(yè)所用民工的素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的用工行為，切 實保證民工的合法權(quán)益都起到了積極作用，下步我們打算要在全省推廣。 4 月 21 日，我廳召開《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》宣貫大會，各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門分管安全工作的局長（主任），建筑業(yè)處或工程質(zhì)量安全處室負責(zé)人，安全監(jiān)督站站長；全省所有的特級、一級建筑施工企業(yè)和在杭建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人及安全部門負責(zé)人；全省各監(jiān)理企業(yè)的主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人；在杭甲、乙級勘查、設(shè)計單位的主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，共計 1500 余人參加了會議。重點是宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)，宣講企業(yè)安全生產(chǎn)管理。 開展全省建筑施工安全生產(chǎn)檢查 為認 真貫徹落實全省加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作電視電話會議和《建設(shè)部關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，確保建筑施工安全， 2 月 25 日至 28 日，我廳組織檢查組對嘉興、湖州、臺州、溫州、金華、衡州和麗水等 7 個設(shè)區(qū)市的建筑施工等安全生產(chǎn)工作進行了抽查。 為了認真汲取 5 月 12 日河南省安陽建設(shè)工地重大事故教訓(xùn)，我廳于 5 月 14日下發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的 緊急通知》（內(nèi)部明電浙建 [2020]19 號），布置全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。這次檢查，全省共組織抽查了 2246個工地，計建筑面積 1160 萬平方米。 6 月 9 日至 25 日，我廳組織督查組赴全省 11 個市，對各地開展安全生產(chǎn)工作進行了督查。共突擊抽查了22 個工地，有四個工程被當(dāng)場責(zé)令停工整改，其余工地也因存在不少問題被責(zé)令限期整改。今年內(nèi)，我們還將重點做好以下幾方