【正文】 10 致謝 11 1 前 言 中國(guó)加入 WTO 以來(lái)，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首先受到?jīng)_擊的是農(nóng)業(yè)，當(dāng)然我們不容置否，由于其他國(guó)家的地方保護(hù)政策，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著新的挑戰(zhàn)，如技術(shù)壁壘就是其中一個(gè)重要的方面。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展并不是單純地發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就可以達(dá)到的。因此，有一個(gè)正確清晰的思路引導(dǎo)是十分必要的 。自入世后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口總值每年都跨越一個(gè) 百億美元階梯。 我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且許多的大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均居于世界第一位，但在國(guó)際市場(chǎng)上我們至今仍然不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。 2021 年以后農(nóng)產(chǎn)品出口額又呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從 2021 年的 億美元增長(zhǎng)到 2021 年的 625 億美元。2021 年 1 月到 12 月， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額 億美元，同比增 %。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速和全面發(fā)展 。 農(nóng)產(chǎn)品 出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品以水海產(chǎn)品、食用蔬菜、水產(chǎn)品、水果、畜類(lèi)產(chǎn)品、禽類(lèi)產(chǎn)品、活動(dòng)物、谷物和食用油籽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主。出口 萬(wàn)噸，同比減 %；出口額 億美元，同比增 %；凈進(jìn)口 萬(wàn)噸，增 %。出口 萬(wàn)噸，同比減 %；稻谷和大米進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比減 %。 棉花 進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比減 %；進(jìn)口額 億美元，同比減 %。 食糖 進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %；進(jìn)口額 億美元，同比減 %。其中，大豆進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %；油菜籽進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %。其中，棕櫚油進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比減 %；豆油進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比減 %；菜油進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %。進(jìn)口玉米酒糟蛋白（ DDGs） 萬(wàn)噸，同比增 %，進(jìn)口額 億美元，同比增 %。 水果 出口額 億美元，同比增 %；進(jìn)口額 億美元，同比增 %；貿(mào)易順差 億美元，同比減 %。牛肉進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %；羊肉進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %；豬肉進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增 %；奶粉進(jìn)口 萬(wàn)噸，同比增%。 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易區(qū)域分布 2021 年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額為 億美元，同比增長(zhǎng) %，為近十年同期最高值。 2021 年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)亞洲地區(qū)出口 292 美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 %，位居各大洲之首；對(duì)南美洲地區(qū)出口增速最快超過(guò) 50%。 2021— 2021 年，中國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品年平均增長(zhǎng)率只有 %，低于中國(guó)對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額所占比重下降到 %，韓國(guó) 2021 年在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額所占比重卻上升到 %。 3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 出口貿(mào) 易面臨的問(wèn)題 較低 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化水平制約農(nóng)產(chǎn)品出口 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口仍處于數(shù)量性擴(kuò)張為主，無(wú)論是農(nóng)戶還是加工出口企業(yè)，還沒(méi)有真正樹(shù)立質(zhì)量和品牌意識(shí)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)取勝”。與農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)單一化。 出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱 雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展 ,但貿(mào)易逆差日趨擴(kuò)大 ,農(nóng)產(chǎn)品出口額在總出口中比重略有下降 ,進(jìn)口比重卻不斷上升 ,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)下降趨勢(shì)。 出口農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)下滑 根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）數(shù)據(jù)顯示， 2021 年世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額分別占當(dāng)年世界總進(jìn)出口額的 %和 %，而 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額分別占當(dāng)年我國(guó)的貨物進(jìn)出口總額的%和 %，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平低于世界平均水平。 農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低，缺乏品牌優(yōu)勢(shì) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、加工程度都比較低，我國(guó)的畜產(chǎn)品用于加工的肉、蛋產(chǎn)品占全國(guó)總產(chǎn)量的 3%4%和 1%左右，但發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到 30%40%，有的甚至達(dá)到 70%。 品牌可以帶來(lái)的效應(yīng)是貿(mào)易中不可忽視的必爭(zhēng)利益。 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差 從企業(yè)角度來(lái)看， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易 缺乏國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)理念和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的深入研究，不善于運(yùn)用合法手段保護(hù)自身的利益 ，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。 因此針對(duì)中國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件呈不斷增加的態(tài)勢(shì) 。 第一，缺 乏穩(wěn)健的財(cái)務(wù)支持 。而那些新型國(guó)際貿(mào)易融資衍生工具的費(fèi)率一般都比較高，使得中小企業(yè)很難獲得此類(lèi)融資；而且中小企業(yè)出口由于受規(guī)模限制，單筆進(jìn)出口業(yè)務(wù)量一般較小，而 交易費(fèi)率偏高，使得企業(yè)難以承受。目前，大多數(shù)中小企業(yè)還沿用多 年來(lái)形成的傳統(tǒng)交易方式，對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在控制非信用證業(yè)務(wù)的層次上，忽視對(duì)進(jìn)口方資信的調(diào)查，加劇了出口企業(yè)的收 款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用外部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，如出口信用保來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)還不多。 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與制度不完善， 1978 年以來(lái)，雖已完成以向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)渡，但尚未完全與現(xiàn)代市場(chǎng)制度的接軌，經(jīng)營(yíng)體制還較散漫。 這直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的總體實(shí)力不強(qiáng)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏品牌、難以突破技術(shù)壁壘，產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平也難以絕對(duì)保證。 由于不同國(guó)家技術(shù)進(jìn)步程度不同和消費(fèi)者喜好的差異性，其所制定的技術(shù)壁壘形式也不同。 關(guān)稅壁壘和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 高關(guān)稅仍是當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品的主要保護(hù)手段。 我國(guó)承諾入世后 ， 對(duì)大米、小麥等敏感性商品實(shí)行關(guān)稅配額管理 ,到 2021 年后逐步取消配額?？上攵?， 到那時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所遭受的沖擊將會(huì)更加巨大 。所謂“關(guān)稅高峰” ，是指執(zhí)行烏拉圭回合削減關(guān)稅承諾以來(lái)仍然相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。即便是我國(guó)比較有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品 ， 如蔬菜水果 、 肉類(lèi)食品和加工密集型農(nóng)產(chǎn)品 ， 仍然繼續(xù)受到發(fā)達(dá)國(guó)家高關(guān)稅傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的限制 。歐盟、美國(guó)是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，其農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對(duì)世界和我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。 綠色壁壘 為了解決日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題 ， 國(guó)際社會(huì)采取了很多措施 ， 其中一項(xiàng)重要措施就是將環(huán)境與貿(mào) 易直接掛鉤 ， 通過(guò)限制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等的貿(mào)易 ， 希望達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘 ， 已越來(lái)越多地成為有些國(guó)家國(guó)際貿(mào)易政策措施的一部分。近年來(lái) ， 發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境安全為名 ， 制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生檢查