【正文】 18 個專項管理提升活動組 （見附件）。三個事業(yè)部負(fù)責(zé)綜合、匯總和反映歸口管理企業(yè)管理提升活動開展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。具體職責(zé)為： ，擬定本專項管理提升活動方案。 研究，提出相關(guān)解決意見，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出建議。 。為確保集團(tuán)公司管理提升活動扎實有效開展，制定如下實施方案。 二、活動主題 按照國務(wù)院國資委確定的主題，集團(tuán)公司開展管理提升活動的主題為 :強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險 ，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。主要是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全風(fēng)險防控體系。主要是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。主要是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和綜合實力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要積極與先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，廣泛學(xué)習(xí) 借鑒國內(nèi)外一切有利于自身發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法，逐步建立具有行業(yè)特色和自身特點的管理模式。在以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，扎實開展短板消缺和瓶頸突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)方法，形成機(jī)制，以點帶面，逐層推進(jìn)，將活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時要適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大管理提升活動的實效。通過深化 改革，創(chuàng)新機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理提供動力保障和制度基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理方式。全面建立健全集團(tuán)公司規(guī)章制度管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機(jī)制。管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升，在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。公司治理進(jìn)一步科學(xué)完善，管理體系進(jìn)一步系統(tǒng)高效，先進(jìn)管理理念、技術(shù)和方法得到有效應(yīng)用，紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通、管理有序、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基本形成。公司制改造基本完成，內(nèi)部資源整合取得重大突破，基本實現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展。管理創(chuàng)新工作體系進(jìn)一步健全，鼓勵全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍基本形成，管理創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化，管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機(jī)制進(jìn)一步健全。成本費(fèi)用、管理漏洞、重大風(fēng)險等得到有效控制，財務(wù)狀況不斷改善，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和更好履行社會責(zé)任 的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。按照工作目標(biāo)的要求，結(jié)合自身實際，廣泛發(fā)動，全員參與，在企業(yè)各管理領(lǐng)域內(nèi)全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。牢固樹立 “基礎(chǔ)不牢，地動山搖 ”觀念，培養(yǎng) “嚴(yán)謹(jǐn)求實 ”的工作作風(fēng)，在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基 本功訓(xùn)練，以全員消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價值、持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運(yùn)用精細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實管理基礎(chǔ)。管理提升活動范圍覆蓋企業(yè)管理各領(lǐng)域，所屬單位要根據(jù)轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險控制的需要，以制度管理、社會責(zé)任管理、戰(zhàn)略管理、人力資源管理、全面預(yù)算與成本管理、產(chǎn)權(quán)管理、市場開發(fā)組織與管理、國際業(yè)務(wù)管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新管理、管理信息化、投資決策管理、全面風(fēng)險管理、法律管理、黨建管理、反腐倡廉 管理、民主管理等十八個方面，以及本單位認(rèn)為需要加強(qiáng)和改進(jìn)的其他管理工作為重點，通過廣泛開展與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)指標(biāo)及國資委分批推出的管理典型對標(biāo)，明確差距和提升方向，細(xì)化專項提升措施，認(rèn)真整改，以點帶面，推動管理提升活動深入開展?？茖W(xué)評價管理提升活動的效果，及時總結(jié)提煉管理提升工作經(jīng)驗，以標(biāo)準(zhǔn)和制度體系加以固化，轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動，并根據(jù)條件的變化和發(fā)展的需要，持續(xù)豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機(jī)制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升，構(gòu)建管理水平不斷提升的長效機(jī)制。 根據(jù)國資委的要求，管理提升活動分為全面啟動、自我診斷，專項提升、協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價三個階段，每個階段包括兩個環(huán)節(jié)，共有 6 個環(huán)節(jié)（見附件）。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。（ 2020 年 3 月－ 5 月） 集團(tuán)公司召開動員會，深入學(xué)習(xí)國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革〔 2020〕 23 號）和國資委王勇主任在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上講話的精神，對開展管理提升活動進(jìn)行部署。一是制訂管理提升活動實施方案；二是成立活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；三是籌備召開動員會，進(jìn)行動員部署。（ 2020 年 6 月－ 8 月） 通過組織檢查和各單位自查，全面系統(tǒng)地開展自我診 斷，對集團(tuán)公司和所屬單位兩個層面的管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，形成分析報告，重點查找分析 “制度執(zhí)行、目標(biāo)管理、責(zé)任落實、考核評價、激勵約束、風(fēng)險防控 ”等方面情況。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。（ 2020 年 9 月－ 12 月） 所屬單位要高度重視管理提升活動，精心組織，整體謀劃，根據(jù)集團(tuán)公司的集中整改方案，制定本單位切實有效的管理提升活動整改方案，分解各 項任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確定工作進(jìn)度，加以落實。（ 2020 年 1 月－ 8 月） 圍繞貫徹落實國資委及集團(tuán)公司管理提升活動的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真整改存在的問題，從本單位本部門實際出發(fā)，細(xì)化管理提升方案，明確管理提升目標(biāo)，量化管理提升內(nèi)容，制定具體實施措施。 第三階 段為持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價階段，時間從 2020 年 9 月至 2020 年 2 月。 、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)?？偛扛鞑块T、事業(yè)部要對規(guī)章制度進(jìn)一步梳理，完善管理體系和工作流程，所屬單位要根據(jù)需要做好相應(yīng)的補(bǔ)充完善，建立企業(yè)管理適應(yīng)變化、持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。（ 2020 年 1 月－ 2 月） 全面總結(jié)管理提升活動，形成活動總結(jié)報告，對工作中的亮點進(jìn)行宣傳報道；召開集團(tuán)公司開展管理提升活動總結(jié)表彰會議，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，并對未來持續(xù)提升管理工作進(jìn)行部署，建立管理提升的長效機(jī)制。 （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒娱_展積極推進(jìn)。所屬單位主要負(fù)責(zé)人要親 自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。 （二） 做好整體設(shè)計，確?；顒娱_展有序推進(jìn)。在全面診斷和系統(tǒng)對標(biāo)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，確定重點，找準(zhǔn)本單位開展管理提升活動的切入點和著力點， 制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務(wù)及專項提升工作計劃。所屬單位要及時將本企業(yè)開展管理提升活動的有關(guān)工作方案報集團(tuán)公司備案。 要進(jìn)一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；暢通信息溝通渠道，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足；加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；明確考核標(biāo)準(zhǔn)，健全評價制度和責(zé)任追究制度，鼓勵先進(jìn)，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造 性，確保將活動引向深入；堅持與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，繼承發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學(xué)習(xí)借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)優(yōu)秀的管理理念、方法、手段和技術(shù)，積極探索符合企業(yè)實際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。 （四） 逐級明確職責(zé)，確?；顒尤〉脤嵭?。所屬單位要定期開展對管理提升活動的檢查總結(jié)，及時了解活動開展的具體情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地 加以指導(dǎo)和督促。 八、保障措施 集團(tuán)公司成立全面開展管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司開展管理提升活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司將主要通過以下重點措施，為所屬單位開展管理提升活動 提供支持、保障和服務(wù)。 集團(tuán)公司將召開全面深入開展管理提升活動動員大會，進(jìn)行全面部署。 （二） 工作指導(dǎo)。 （三） 協(xié)調(diào)服務(wù)。 （四） 評價表彰。 中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司開展管理提升活動安排表 實施階段 實施環(huán)節(jié) 時間 主要活動內(nèi)容 責(zé)任單位 第一階段：全面啟動、自啟動、學(xué)習(xí)提2020 年 3－ 5 月 集團(tuán)公 司成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室。集團(tuán)公司召開 集團(tuán)公司 我診斷階段 高環(huán)節(jié) 動員會，部署活動開展。開展主題討論活動，提高思想認(rèn)識。 集團(tuán)公司、所屬單位 第二階段：專項提升、協(xié)同推進(jìn)階段 方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié) 2020 年 9－ 12 月 所屬單位制定本單位管理提升活動方案，分解各項任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確 定工作進(jìn)度。 總部各部門、事業(yè)部及所屬單位 第三階段：持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價階段 評價、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié) 2020 年 9－ 12 月 組織對各部門、事業(yè)部及所屬單位進(jìn)行活動檢查評價，提出持續(xù)改進(jìn)意見。 集團(tuán)公司、所屬單位 中國黃金集團(tuán)公司《實施管理達(dá)標(biāo) 夯實管理基礎(chǔ) 形成長效機(jī)制 為建設(shè)世界一流礦業(yè)公司保駕護(hù)航》 中國黃金集團(tuán)公司成立于 2020 年，是集地質(zhì)勘探、礦山生產(chǎn)、冶煉、加工與銷售、及黃金流通于一體的綜合性大型礦業(yè)公司，是我國最大的黃金企業(yè)。黃金集團(tuán)的礦業(yè)企業(yè)分布在全國 26 個省區(qū)，既有生命禁區(qū)、高寒缺氧的西藏高原，也有高緯高寒，冬季漫長，最低達(dá)到零下 47 度的 內(nèi)蒙古草原，還有百年開采歷史，地下開采達(dá)到亞洲最深的長白山區(qū)，更有荒漠、邊遠(yuǎn)、戈壁等人跡罕至的無人區(qū)等深山險壑。 2020 年以來，在國務(wù)院國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，黃金集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，廣泛開展 “落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展 ”的大討論活動，提出和明確了戰(zhàn)略宗旨、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展理念、競爭模式，完善和制定了 “十一五 ”規(guī)劃和 “四年翻兩番 ”的目 標(biāo)，以 “超常規(guī)思維、跨越式發(fā)展 ”的全新理念，按照分類指導(dǎo)、分別組織實施的原則，積極推進(jìn)了思想、戰(zhàn)略、布局、管理四大改革。 2020年黃金集團(tuán)開始推行管理流程再造，實行以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的管理流程及工作流程的調(diào)整與再造，建立了以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的目標(biāo)體系、崗位責(zé)任體系、考核評價體系 與激勵體系，各項管理工作逐步納入規(guī)范化的軌道。通過全面啟動基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)活動，明確了總部 “建立標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查、考核獎懲 ”的定位和對基層企業(yè) “全面落實，責(zé)任到人，執(zhí)行到位 ”的要求，逐步將以 “八項指標(biāo) ”為核心的基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)融入黃金產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，內(nèi)化于心，固化于制，植 入到員工的行為規(guī)范中，形成適應(yīng)又好又快發(fā)展要求的經(jīng)營管理模式，增強(qiáng)了管控能力，提升了管理水平，提高了員工綜合素質(zhì)，強(qiáng)化了核心競爭力，夯實了企業(yè)基礎(chǔ)，樹立了 “中國黃金 ”品牌，極大地推動了黃金集團(tuán)的發(fā)展。 2020 年主要指標(biāo)又接近翻一番，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上牢牢占據(jù)國內(nèi)黃金行業(yè)第一的位置，充分彰顯了中央企業(yè)雄厚的綜合實力和行業(yè)影響力。 (一 )細(xì)化分解，明晰指標(biāo)。 二是定額定員，通過完善人力、動力、材料、費(fèi)用等 控制手段，實現(xiàn)人員構(gòu)成與成本消耗的最優(yōu)組合。 四是標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 六是班組建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)基層企業(yè)的活力。 八是激勵機(jī)制和基礎(chǔ)培訓(xùn)，提升廣大員工崗位技能和提高工作質(zhì)量。 啟動之初，部分企業(yè)存在著重效益輕管理、重形式輕落實、重投入輕效果和全員動員不足等問題。 針對這些思想誤區(qū)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時采取措施，要求企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)認(rèn)識，進(jìn)一步明確活動的內(nèi)涵和意義， 要求各企業(yè)將工作重點放在 “建立健全計量、臺賬 ”、 “證照健全規(guī)范 ”、 “加強(qiáng)制度執(zhí)行力度 ”、 “積極推動班組建設(shè) ”等內(nèi)部機(jī)制建設(shè)上，抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強(qiáng)實力，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。 為制定符合生產(chǎn)經(jīng)營客觀要求和工藝流程技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)專門成立專家組，以當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指導(dǎo)，結(jié)合集團(tuán)公司各企業(yè)實際，制定了以八項核心標(biāo)準(zhǔn)，381 個要素為主體架構(gòu)的基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)。僅 2020 年，某標(biāo)桿企業(yè)就有 300 多人次參觀學(xué)習(xí)。 （四）輔導(dǎo)督查，逐一落實。在集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各企業(yè)立足本區(qū)域、本單位的實際，有的放矢。 為進(jìn)一步幫助企業(yè)認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)、踐行標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，集團(tuán)成立專家組，長年深入基層企業(yè)，以集體授課、專項輔導(dǎo)的方式向各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部到崗位職工實行全員講解 ,答疑解惑，有效幫助各級企業(yè)開展達(dá)標(biāo)活動。為此，集團(tuán)孫兆學(xué)總經(jīng)理和劉叢生副總經(jīng)理親自到現(xiàn)場，指出關(guān)鍵是人的意識問題，不解決主要領(lǐng)導(dǎo)的意識問題，這項活動就難以落在實處。 （五）嚴(yán)格驗收，獎懲并舉。 遵循 “驗收標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作流程不縮水、發(fā)現(xiàn)問題不掩蓋 ”的原則，按照 “一聽二看三查四講 ”的步驟開展驗收：一聽就是聽取基本情況和達(dá)標(biāo)工作情況的匯報，了解達(dá)標(biāo)工作的組織和進(jìn)展情況；二看就是查看企業(yè)現(xiàn)場，從生產(chǎn)一線到后勤保障，對定置管理、臺賬記錄、三大規(guī)程的執(zhí)行等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查；三查就是查閱計量、檔案、設(shè)備管理、標(biāo)準(zhǔn)化、章制建設(shè)、班組建設(shè)、激勵機(jī)制和基礎(chǔ)培訓(xùn)等相關(guān)資料，并對照 381 項驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)分項行打分，得出現(xiàn)場驗收結(jié)論；四講就是通報扣分情況和發(fā)現(xiàn)