【正文】 式的，應當發(fā)布招標公告。 （見附件 4：投標邀請書） 第五步、資格預審與確定入圍企業(yè)短名單 6 招標 管理辦公室負責對潛在投標人進行資格預審查。 （見附件 6：投標人資格審查會議紀要；附件 7：投標人資格審查領導小組成員簽到表） 第六步、招標文件的發(fā)售 承辦部門發(fā)出的招標文件或者資格預審文件應當加蓋印章。 對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的。 招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 第八步、現(xiàn)場勘察、答疑 發(fā)售招標文件后，承辦部門根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織 7 潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。 承辦部門不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。該解答的內容為招標文件的組成部分。 第九步、標前會 標前會在招標文件規(guī)定的開標時間前進行，會議的主要內容是討論和修改招標工作手冊以及對本次開評標過程中的一些具體要求。 （見附件 10：標前會會議紀要：附件 11：標前會領導小組簽到表） 第十步、投標文件的密封與標志 投標文件必須按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。 第十一步、投標文件的補充、修改或撤回 投標人在遞交投標文件以后至投標截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。 投標人所遞交的補充、修改的內容必須按招標文件的規(guī)定進行編寫、密封和標志。承辦部門收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和 個人不得開啟投標文件。 第十三步、開標 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。投標人的法定代表人或授權代理人應按時出席開標會并在開標會簽到簿上簽到。 第十四步、評標的準備 評標委員會成員應當認真研究招標文件，至少應了 解和熟悉以下內容：招標的目標；招標項目的范圍和性質；招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款；招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 （見附件 17：澄清答疑；附件 18：澄清問題答復發(fā)出、接受記錄表） 澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，評標委員會應當作廢標處理，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價； （ 4） 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。 下列情況屬于重大偏差： （ 1）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的； （ 2）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的； （ 3）無法定代表人出具的授權委托書的； （ 4）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （ 5）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致且未提供有效證明的； （ 6）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投 標方案的除外； （ 7）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； （ 8）投標有效期不滿足招標文件要求的； （ 9）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； （ 10）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； （ 11）投標文件附有招標人不能接受的條件； （ 12）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 13）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。細微偏差不影響投標文件的有效性。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化。 評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建 立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。（ 商務評分表、技術評分表、評分匯總表見附件 附件 9：招標工作手冊） 第十八步、評標報告 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。 第二十步、評標委員會的解散 向招標人提交評標報告后，評標委員會即告解散。 （見附件 22：定標會領導小組成員簽到表；附件 23：定標會會議紀要 ） 評標委員會負責人與招標監(jiān)督小組組長列席定標會。 第二十三步、中標通知 中標人確定后，承辦部門向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人。 （見附件 26：經濟合同洽談登記表；附件 27：非工程類合同審查意見流轉單；附件 28：工程類合同審查意見流轉單；附件 29：廉潔合同） 承辦部門應當與中標人按照招標 文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 第二十六步、招標資料整理及存檔。應當保存的招投標資料包括： 附件 1：生產項目立項審批表； 附件 2：項目（物資采購）招標申請表 ； （此表僅適用于需要發(fā)電公司組織或參與的招標項目） 附件 3：招標申請書 ； 附件 4：投標邀請書 ； 附件 5：、投標人資格預審表 ； 附件 6：投標人資格審查會議紀要 ； 附件 7：投標人資格審查領導小組成員簽到表 ； 附件 8：招標文件發(fā)放記錄表 ； 附件 9：招標工作手冊； 附件 10：標前會會議紀要； 附件 11：標前會領導小組簽到表； 附件 12：標書接受登記表 ； 附件 13：開標記錄表 ； 附件 14：商務評標組評標專家簽字表 ； 附件 15：技術評標組評標專家簽字表 ； 附件 16：綜合評標組評標專家簽字表 ； 14 附件 17：澄清答疑； 附件 18：澄清問題答復發(fā)出、接受記錄表 ； 附件 19：商務評標小結； 附件 20：技術評標小結； 附件 21：評標報告 ； 附件 22：定標會領導小組成員簽到表； 附件 23：定標會會議紀要 ； 附件 24：中標通知書； 附件 25：未中標通知書 ； 商務評分表、技術評分表、投標報價得分計算表、評分匯總表； 招標前期監(jiān)督報告、招標監(jiān)督報告； 附件 26：經濟合同洽談登記表； 附件 27：非工程類合同審查意見流轉單； 附件 28：工程類合同審查意見流轉單； 附件 29：廉潔合同 第三部分 招 標 一、招標項目必須滿足的條件 招標人已經依法成立； 初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準； 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準； 15 有相應資金 或資金來源已經落實； 有招標所需的設計圖紙及技術資料。 大修理工程、小型基建工程合同估價在 20 萬元以上的。 國家計劃外燃料供應單份合同估價 20 萬元以上的。 三、招標申請 承辦部門提出招標申請。 公司主管領導審批，進入招標程序。 招標文件一般包括下列內容： （ 1）投標邀請書。 （ 3）招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明； 16 沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。國家對招標項目或貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。 （ 5）投標文件格式。 （ 7）技術條款。招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。 （ 8）設計圖紙。招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。 （ 11）招標項目需要劃分標段、確定工期的，承辦部門應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。主體施工項目或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。投標有效期從提交投 標文件截止日起計算。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。 （ 14）招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不得超過 投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。 （ 15）招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，履約保證金金額一般為中標合同價的 10％以內，招標人不得擅自提高履約保證金。不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。 承辦部門召集招 標文件審查會，會同招標管理辦公室對招標文件進行審查。 五、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書 18 承辦部門采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。 承辦部門采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 六、資格審查與入圍企業(yè)短名單確定 招標人可以根據(jù)招標項目或貨物的特點和需要，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資 格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。資格預審公告適用有關招標公告的規(guī)定。 采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件： （ 1）具有獨立訂立合同的權利； （ 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和 其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員； （ 3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)； （ 4）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。 招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資 格預審合格的潛在投標人參加投標。 七、招標文件的發(fā)售 招標文件僅售給通過公開招標資格預審獲得投標資格的投標人，或者通過邀請招標資格預審合格而被邀請的并且愿意參加投標的投標人。 招標人發(fā)出的招標文件或者資格預審文件應當加蓋印章。 招標人可以通過信息網絡或者其 他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。 對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的。 21 招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。