【正文】 ..................... 34 第 1章 緒論 1 第 1 章 緒論 引言 建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱之一，與國民生活密切相關(guān)。可見腳手架安全事故是建筑安全事故中發(fā)生頻率較高的。目前腳手架施工中仍存在著腳手架材料不合格、施工技術(shù)不過關(guān)、安全監(jiān)督 局限 于形式等相關(guān)問題，這些都是誘發(fā)腳手架事故的因素。我們要研究如何在事故發(fā)生前消除事故隱患，如何把可能會造成的經(jīng)濟損失、施工危險程度降低到一個能夠接受的適當水平，有效控制腳手架施工過程。 選題的研究意義 為了最大程度地減少和預防腳手架安全事故的發(fā)生，針對這一課題找到適宜的解決方式，并且一定會對施工現(xiàn)場預防工作起到積極的作用，主要表現(xiàn)在以下三個方面。腳手架施工過程的安全管理最根本的就是能夠保證人的安全，避免傷亡事故的發(fā)生。 （ 2） 提高 經(jīng)濟與社會成本 發(fā)生事故免不了工程索賠、重新開工，這些無疑會加大工程資 金投入量，浪費經(jīng)濟成本與社會成本。 （ 3）有助于提高腳手架施工企業(yè)的安全管理形象 腳手架安全管理是腳手架施工企業(yè)安全管理的重要組成部分。企業(yè)第 1章 緒論 2 形象的提升可以增進操作人員的安全意識，做到文明施工，降低不安全事故的發(fā)生。根據(jù)原建設部頒布的《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（ 2020） 》 顯示， 2020 年，全國總共發(fā)生的工程建筑施工事故數(shù)為 886 起，死亡總數(shù)為 1048 人； 2020 年全年傷亡事故數(shù)為 859 起；死亡總數(shù)為 1012 人。后來我國建筑生產(chǎn)也大有改觀 ， 但是改觀程度并不顯著。隨著我國的基本建設規(guī)模的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)安全也逐漸提上議程，逐步成為我國政府部門、建筑主管單位和建筑施工企業(yè)都十分關(guān)注的一個實踐主題。 建筑腳手 架縱然是建筑施工工程中不可缺少的施工工具，由于當前的租賃市場和建筑秩序混亂，而劣質(zhì)鋼管、扣件生產(chǎn)銷售的違法行為日趨顯著，大部分的不合格鋼管和扣件流入到了施工現(xiàn)場，外加施工單位的不規(guī)范使用，顯著波及到了建筑施工安全。 從技術(shù)上來講，我國有部分腳手架企業(yè)早已具備了單獨加工生產(chǎn)各類新型腳手架的能力。最近些年爬架和插銷式 腳手架在應用在重點工程效果不錯的屢見不鮮，部分施工企業(yè)正在加快推廣并且生產(chǎn)應用新型腳手架。當能真正的認識到建筑安全生產(chǎn)健康是工程建設中最至高無上的目標時，發(fā)達國家也還是近五至十年的事情。以現(xiàn)代化的建筑安全管理理論體系框架的施工、建 筑安全項目管理體系正在形成作為基礎。安全管理問題的深層次因素在于管理層次上的缺陷，能有效解決安全問題就意味著企業(yè)在安全管理上向前邁進了更大一步，企業(yè)為避免由于高事故率而直接導致的經(jīng)濟損失的同時，還在避免更為重大的潛在的損失（如承接工程的限制，信譽的損失）。所以要通過技術(shù)管理的手段，有效迅速地提高施工過程中的建筑安全管理效率和質(zhì)量，這是鞏固我們國家的大國地位，與發(fā)達國家正式接軌，與競爭國際大型項目的現(xiàn)實迫切需要相切合。就如何來降低該領(lǐng)域的工程事故發(fā)生率，這是世界各國應該關(guān)注的焦點和應該迫切等待解決的問題?？梢园l(fā)現(xiàn)，整合項目管理理論、安全管理理論，運用信息化和 IT 工具，來實現(xiàn)科學的安全管理。 美國建筑安全管理體制主要包括國家監(jiān)督、企業(yè)負責、保險制約以及行業(yè) 資訊四個方面?？梢娒绹藦脑O計、加工預制構(gòu)件階段就考慮了施工階段防止人身事故。 1962 年 4 月，美國公布了第一個有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書，運用到建設工程施工領(lǐng)域的安全管理，安全系統(tǒng)工程產(chǎn)生之后，各種危險源辨識和安全風險評價的系統(tǒng)方法不斷涌現(xiàn)。20 世紀 60 年代中期，英國成功開發(fā)了概率風險評價 (PRA)技術(shù)。其他危險源辨識和安全風險評價的系統(tǒng)方法也不斷出現(xiàn)。常見的定量分析方法有事件樹分析方法、事故樹分析方法、系統(tǒng)可靠性分析方法等。建筑工地的安全標志不多，但所有危險設備如帶電設備都有危險警告，這些都對現(xiàn)場腳手架安全管理有著非常積極的作用。因此，腳手架的生產(chǎn)施工安全問題足以引起政府有關(guān)部門重視。 日本，除了生產(chǎn)廠的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝先進之外，更關(guān)鍵的是有嚴格的質(zhì)量管理體制和權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)。我們不妨借鑒其經(jīng)驗，以達到有效控制和避免我國腳手架質(zhì)量事故的發(fā)生。據(jù)日本板社工業(yè)會介紹，近十多年內(nèi) .日本沒有因腳手架質(zhì)量問題產(chǎn)生傷亡事故，目前，在腳手架技術(shù)水平和質(zhì)量管理等方面，我國與日本還是有較大差距，因此，我們一方面要積極開發(fā)和推廣應用新型腳手架，提高腳手架技術(shù)水平，另一方面要加強對生產(chǎn)、租賃和施工企業(yè)的監(jiān)督和管理，確保腳手架的施工安全。 （ 1）腳手架安全管理制度不夠完善 在我國，安全管理規(guī)定起到的安全監(jiān)督作用涉及的范圍窄，而且并未形成體系。對腳手架的質(zhì)量、施工、驗收進行了嚴格把關(guān)。很多人在以往并沒從事過腳手架施工，也未受到相關(guān)培訓，而且腳手架施工企業(yè)在招收操作工人時并沒有嚴格的要求。 （ 3）安全檢查流于形式 我國腳 手架施工安全檢查方式過于死板，沒有真正達到檢查的效果。而美國的安全檢查采用 “ 突襲制 ” ，可以有效的查找出建筑生產(chǎn)中的安全隱患。 第 1 章，緒論 。提出想要研究的問題，問題研究有哪些重要的價值，在目前管理現(xiàn)狀的背景下，總結(jié)我國腳手架安全管理的差距。 介紹腳手架事故類型成因、建筑安全管理內(nèi)容和原則。為具體案例提供理論基礎。 介紹檔案圖書用房腳手架施工案例的具體安全管理流程，在實踐中探討該企業(yè)腳手架安全管理的體系、規(guī)定、預期目標、安全措施、分析模式。 介紹腳手架安全管理案例得出的經(jīng)驗、存在問題分析和具體的改進對策。 第 5 章，結(jié)論與展望 。 技術(shù)路線 首先是緒論引出課題，分析國內(nèi)外局勢發(fā)展；之后是 腳手架事故成因與安全管理理論概述，為案例提供理論基礎；對審判綜合樓檔案圖書閱卷用房腳手架施工進行安全管理實踐，把施工企業(yè)就如何來實行安全管理具體為幾個方面；腳手架安全管理分析與改進對策，把案例中該企業(yè)安全管理出現(xiàn)問題予以改正；最后是得出結(jié)論與對未來腳手架安全管理的未來做出展望。 第 1章 緒論 6 圖 11 技術(shù)路線 緒論 引言 國內(nèi)外現(xiàn)狀 國內(nèi)腳手架安全管理現(xiàn)狀 國外腳手架安全管理現(xiàn)狀 我國腳手架安全管理存在缺陷 腳手架事故成因與安全管理理論概述 選題的研究意義 研究內(nèi)容 腳手架事故類型與成因 建筑安全管理內(nèi)容 審判綜合樓檔案圖書閱 卷用房腳手架施工安全管理實踐 腳手架安全管理體系 腳手架安全生產(chǎn)管理規(guī)劃 腳手架安全管理分析與改進對策 腳手架施工安全管理具體規(guī)定 腳手架安全管理預期目標 腳手架施工的安全技術(shù)措施 腳手架安全管理事故樹分析 腳手架安全管理經(jīng)驗 施工過程中出現(xiàn)問題分析 腳手架安全管理的改進措施 結(jié)論與展望 腳手架安全管理過程控制 腳手架安全管理效果與作用 建筑安全管理原則 審判綜合樓檔案圖書閱卷用房腳手架施工安全管理實踐工程施工企業(yè)介紹 工程概況 建筑安全管理理論概述 第 2章 腳手架 事故成因與安全管理理論概述 7 第 2 章 腳手架事故成因與安全管理理論概述 腳手架事故類型與成因 腳手架事故類型 腳手架事故分為腳手架坍塌事故和腳手架高處墜落事故兩種。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，為重大或特大人身傷亡事故。前四種類型一般發(fā)生在施工作業(yè)中，而后一種一般發(fā)生在使用過程中。一般分為整體與局部失去平衡兩種。高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的。一般是由于腳手架自身失穩(wěn)導致人員墜落傷亡或者腳手架結(jié)構(gòu)牢固情況下人員操作不當墜落兩種情況。 有關(guān)部門對近些年來的建筑生產(chǎn)安全事故做出了分析， 發(fā)現(xiàn)：違反了操作的規(guī)程或者勞動紀律的位于首位， 60%以上都是由于教育培訓缺乏，安全操作知識不足，在現(xiàn)場工作指揮錯誤，這些由人引起的不安全問題其實是可以預防的。 而在腳手架安全事故中，操作人員的誤操作則是主要由于自身素質(zhì)的低下，我國大部分操作人員都是農(nóng)民工，未接受過工程施工方面的系統(tǒng)培訓，對腳手架施工只停留在經(jīng)驗。比如架子工在高處作業(yè)時未系緊安全帶 ，工人在腳手架下忘記佩戴安全帽，腳手架安全帶固定點不安全未檢查，腳手架的搭設與拆除不符合規(guī)劃書要管理人員在腳手架安全事故中扮演著極為重要的角色，如果管理指揮得當，往往事故是可以予以避免的。這些都是項目經(jīng)理人、監(jiān)理工程師必須嚴格執(zhí)行的義務，一個工程得以順利完成，不僅是操作人員的精煉技術(shù)，管理者的運籌帷幄既給操作者在進度上予以督促，也在心理上給與慰藉。 （ 2）物的原因 物的不安全狀態(tài)：由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，成為物的不安全狀態(tài)。如果從事故的角度，也可把物的不安全狀態(tài)看作為曾引起或可能引起事故的物的狀態(tài)。而腳手架事故中物的不安全因素主要表現(xiàn) 在以下三個方面。腳手架的鋼管、扣件等重要的構(gòu)配件甚至未取得資格書。 3）安全帶綁定固定物并不牢固，或者時間長出現(xiàn)斷裂，固定點出現(xiàn)了磨損，摩擦力減少而導致人員從腳手架上墜落。 （ 3）環(huán)境的原因 環(huán)境是建筑生產(chǎn)建設必備的條件，任何建筑生產(chǎn)無不置于一定的環(huán)境之中。環(huán)境是因為物質(zhì)在異常狀態(tài)下和生產(chǎn)相互結(jié)合而導致事故的發(fā)生。 在認識到良好的環(huán)境是安全生產(chǎn)的保證，異常環(huán)境是導致事故的物質(zhì)因素及其運動規(guī)律之后，依據(jù)環(huán)境安全與 管理的需求，對環(huán)境導致事故的預防和控制，運用安全法制手段加強環(huán)境管理。另一方面就是在特殊環(huán)境下對于腳手架等的腐蝕，一定要做好防潮。建筑安全管理的對象建筑安全生產(chǎn)中的一切人、物、施工環(huán)境的管理與狀態(tài)控制。控制是約束和消除某種具體的比例因素，是建筑安全管理的重要部分。 1）認真貫徹和執(zhí)行國家與地方在安全管理生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和各類安全管理管理制度。 2）建立建筑安全管理組織機構(gòu)、明確職責的權(quán)限，建立安全生產(chǎn)責任制度與安全教育培訓制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制中的一個重要部分，也是企業(yè)安全管理中最基本的一項。安全檢查主要是查思想、制度、教育培訓、機械設備、安全設施、操作行為、勞動保護用品、傷亡事故處理。文明安全施工是建筑施工現(xiàn)場綜合管理的基礎工作。一旦發(fā)生安全事故，要及時開展調(diào)查工作，對事故發(fā)生的原因深入分析，找到根本原因。 建筑安全管理原則 （ 1）管生產(chǎn)就須管安全 項目管理與操作人員在生產(chǎn)過程中須在抓生產(chǎn)的同時也抓好工作。 （ 2）安全有否決權(quán) 在生產(chǎn)建設時首先要考慮安全指標的完成情況，安全指標有一票否決的作用。安全生產(chǎn)指標具有一票否決的作用。 （ 4）做到安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 原則 符合國家的職業(yè)健康安全方面的標準和法規(guī)。 “ 三同時 ” 的規(guī)定是從源頭上消除各類工程項目可能會造成的傷亡事故并且使從業(yè)人員能免遭職業(yè)病的危害，保證了從業(yè)人員和職工的健康安全，保證了新建、改建、擴建項目正常的投產(chǎn)使用，防止事故給企業(yè)造成損失。 本工程檔案圖書閱卷用房總建筑面積 ，主體地上二十二層（另有屋頂設備層一層），地下一層，人工挖孔灌注樁、框架剪力墻結(jié)構(gòu)。 本工 程建筑高度 ；地下室層高 7米，標準層層高 ，另有屋頂設備層及構(gòu)架層，結(jié)合工程特點及現(xiàn)場實際情況，本著安全實用的原則，檔案樓內(nèi)架采用滿堂腳手架，外架根據(jù)施工階段分兩種不同搭設方式，地下室及二層以下采用雙排落地腳手架，二層以上采用懸挑架，每段 5層，共挑 4次。該公司是建設部批準的國有房屋建筑工程施工總承包壹級企業(yè) ， 駐地為泉城濟南。中建八局第二建設有限公司 50 多年 “ 建筑鐵軍 ” 光榮傳統(tǒng)和現(xiàn)代經(jīng)營管理思想于一身，積極建設具有凝聚力和包容性的企業(yè)文化，注重與業(yè)主的文化交匯和感情融合。 公司的主要產(chǎn)品為公共建筑、工業(yè)建筑、基礎設施 、住宅和鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、機電設備安裝等專業(yè)工程等。 企業(yè)安全管理體系 安全管理總則 為了明確企業(yè)各職能部門對安全生產(chǎn)應負的責任，貫徹 “ 安全第一、預防為主 ” 的方針，使安全工作做到真正有人管，層層有人專職。保障職工在生產(chǎn)工作的安全 和健康，促進公司生產(chǎn)的發(fā)展，特制訂本制度。 堅持 “ 管生產(chǎn)必須管安全的原則 ” ，各級領(lǐng)導在管理生產(chǎn)的同時，必須切實抓好安全生產(chǎn)、勞動保護等工作，堅持貫徹《建筑安裝工人技術(shù)操作規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定，以保證全公司人員在生產(chǎn)工作中的安全與健康。 貫徹執(zhí)行相關(guān)的勞動保護、安全生產(chǎn)的政策、制度、法令及其規(guī)程等等。并深入基層工地來指導安全技術(shù)人員的工作，對安全生產(chǎn)狀況要時刻掌握，調(diào)查安全生產(chǎn)中的危險因素，最后提出改正意見和管理措施。參加審查的施工方案并編制安全技術(shù)措施的方案計劃。 腳手架安全管理制度 （ 1）各級安全生產(chǎn)崗位責任制度 1）企業(yè)經(jīng)理責任制度。 3）企業(yè)技術(shù)負責人（總工程師）責任制度。 5）分公司經(jīng)理責任制度。 2) 工程生產(chǎn)管理部門責任制度。 4）設備管理部