財政學(xué)第六版第7章-在線瀏覽
2025-07-17 23:13本頁面
【正文】 ? 為什么要分析財政收入增長變化趨勢呢？ ? 我國一向執(zhí)行以收定支的方針，顯然財政收入對財政支出有較強(qiáng)的制約作用 ? 如果說財政支出直接表示政府活動規(guī)模，財政收入則主要反映企業(yè)和居民對政府活動經(jīng)費的負(fù)擔(dān)水平，也就是從多角度分析政府活動規(guī)模 ? 當(dāng)前我國的財政收入形式還不夠規(guī)范，財政收入只是預(yù)算內(nèi)收入，財政收入之外還有預(yù)算外收入和制度外收入，所以有必要專門闡述這個問題 ? 我國財政收入增長趨勢變化參見圖 72 圖7 2 我國財政收入增長及其占G D P 的比重變化趨勢示意圖010203040比上年增長（% ） 22 17 占G D P 比重（% ） 16 1978 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2021第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? （二） 19781995年間財政形勢的特點： ? ? 預(yù)算內(nèi)財政收入增長慢于 GDP增長，財政支出增長快于財政收入增長，財力分散、短缺，赤字和債務(wù)規(guī)模增大 ? ? 預(yù)算內(nèi)不能滿足各部門正常的公共需要，紛紛出臺各種收費和基金項目，預(yù)算外、制度外資金膨脹 ? ? 中央可支配收入占全部財政收入的比重不斷下降 ? ? 銀行貸款急劇增長，代替了部分財政職能 （三）“九五”時期實現(xiàn)財政收支的良性循環(huán) ? 1994年實行工商稅制改革和分稅制改革， 1998年實行積極財政政策，推動了財政收支的大幅增長，并導(dǎo)向良性循環(huán) ? “九五”時期以來的增長是在經(jīng)濟(jì)增長率下滑、物價低迷的條件下實現(xiàn)的，這說明只有具備適度財政支出的規(guī)模，才能使國家財政擺脫左支右抽的困境，提供優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保障重點的較大空間 ? “九五”后期財政支出的增長主要來自兩個方方面：一是以稅收為主的財政收入的大幅增長；二是來自增發(fā)國債為支撐的財政赤字的增加（見表 72） 表 72 財政支出增長的來源 年份 財政支出增長額（ 1） 財政收入增長額 財政赤字增減額（由國債彌補(bǔ)） 絕對數(shù) 增長率 占（ 1）的比重 絕對數(shù) 增長率 占（ 1）的比重 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021 圖 73 財政收支良性循環(huán) 財政收入和 國債增長 財政支出 增長 經(jīng)濟(jì)增長 第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? 三、 我國當(dāng)前財政收入規(guī)模水平的分析和判斷 ?（一）財政收入規(guī)模水平 ? 一般采用同本國自身的縱向比較和同外國的橫向比較的方法，最終仍需根據(jù)本國的國情通過政治程序確定 ?（二）政府收入（包括預(yù)算外）規(guī)模水平 ? 當(dāng)我們從全部政府收入來分析政府收入占 GDP的比重時，應(yīng)包括預(yù)算內(nèi)財政收入、預(yù)算外財政收入、中央政府基金收入、社會保障收入、列收列支的企業(yè)虧損補(bǔ)貼和制度外收入等 第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? （三）合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的基本政策思路 : ? GDP的比重 ? ? 和增長邊際傾向 ? ，繼續(xù)稅費改革，控制預(yù)算外收入增長 ? ? “以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場關(guān)系，確定財政收入規(guī)模的合理區(qū)間 表 73 我國財政收入增長彈性和邊際傾向 年份 財政收入彈性系數(shù) 財政收入邊際傾向 % 財政收入占 GDP比重 % 1979 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2021 第三節(jié) 財政收入構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 ? 一、我國財政收入構(gòu)成 ? 各項稅收 ?專項收入 ?其他收入 ?國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼 ?財政收入 +預(yù)算外收入 +中央政府性基金收入 +制度外收入（無法統(tǒng)計） =政府收入（見圖 74） 圖 74 我國財政收入構(gòu)成示意圖 收費 財政
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