經(jīng)濟與行政管理專業(yè)論文-在線瀏覽
2024-11-12 21:44本頁面
【正文】 執(zhí)行力弱的政府，往往是編制的規(guī)劃和 出臺的政策措施難以落實到位，公信力也不可能高到 哪里去。但我國政府的執(zhí)行力存在極大的問題，具體如下： 執(zhí)行失職 所謂執(zhí)行失職就是指行政主體有積極實施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，能夠履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)，也叫行政不執(zhí)行。有法不依、有令不行的不 作為是有些地方政府或部門不執(zhí)行上級的命令，不落實國家的法律法規(guī)，不貫徹黨的路線、方針、政策等方面。一個取信于民的政府，應(yīng)該是有作為的政府，而有些政府及其部門的“有令不行”破壞了下級服從上級的政治紀(jì)律，使上級的命令得不到執(zhí)行，國家的法律法規(guī)無法落實，黨的路線、方針、政策得不到貫徹，并且往往給集體和國家?guī)砭薮髶p失。如， 2020年洛陽的“ 12 執(zhí)行濫權(quán) 執(zhí)行濫權(quán)又稱執(zhí)行不當(dāng)，即濫用自由裁量權(quán)，是行政主體在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)違反行政合理性的原則不當(dāng)行使行政權(quán)力的行為。一些執(zhí)法部門和執(zhí)行人員由于政策水平低或道德素質(zhì)差，或是出于尋租、謀私的心理，或是由于對政策理解不透徹，而不適當(dāng)?shù)厥褂米杂刹昧繖?quán)，對不同的政策目標(biāo)團體 (即政策直接作用影響的對象 )采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，一桿秤兩個星，一碗水端不平，嚴(yán)重違 背了政策的公平、公正原則，損害了公共政策的整體效果。作為執(zhí)行者的下級政府往往根據(jù)本地區(qū)、本部門的利益需求而對上級政府或部門制定的政策進行任意的取舍。置國家政策原則于不顧，站在小團體權(quán)益的立場上鉆政策的空子，“斷章取義，為我所用”，妨礙了上級部門政策和制度的實施。在符合公共利益和政治利益的前提下，如果貫徹的政策對于自己有利或者沒有利益沖突，它就會積極執(zhí)行 。歪曲執(zhí)行的現(xiàn)象主要是改變上級命令和國家法律法規(guī)的實質(zhì)，曲解其義地執(zhí)行。 目前我國經(jīng)濟社會正處于一個重要的轉(zhuǎn)型時期，由于政府自身體制改革不夠深入，使一些部門職能不明晰，責(zé)任不明確，缺位、越位、錯位，不作 為、亂作為導(dǎo)致資源內(nèi)耗、責(zé)任真空等問題突出存 在，集中體現(xiàn)在上述的執(zhí)行失職和執(zhí)行濫權(quán)，很大程度上影響了政府執(zhí)行力的發(fā)揮和落實。（ 1）公眾對政府行為的信任度直降 10個百分點，一定程度上反映出政府失信問題相當(dāng)嚴(yán)峻。 地 方政府的政策連續(xù)性不強。這種現(xiàn)象越到基層政府表現(xiàn)的越為明顯。地方政府公信力下降的一個重要表現(xiàn)就是超越地方政府的上訪問題越來越多，即便是到本級政府上訪也多表現(xiàn)為群體性上訪。這些群體事件發(fā)生，都是因偶然因素引起，突發(fā)性極 強，沒有明確的組織者，找不到磋商對象，絕大多數(shù)參與者與最初的事件并沒有直接利益關(guān)系，主要是地方政府公信力缺失，群眾不相信當(dāng)?shù)卣?，借題發(fā)揮，表達對社會不公的不滿，以發(fā)泄為主，在發(fā)泄過程中通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)傳播信息、利用民眾盲從的群體心理散布謠言，蠱惑更多民眾參與，甚至做出對政府機關(guān)和其他設(shè)施進行打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。在一項政府決策或信息發(fā) 布之后，公眾往往對其不認(rèn)同，并進行分析、判斷，發(fā)表個人看法，通過新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)的社會輿論進行傳播。最近社會上熱議的河南彩民高中 ，也受到社會質(zhì)疑，認(rèn)為這是內(nèi)部操作所致，從一定程度上看，這也是對政府公信力的極度不信任和排斥。美國作家艾爾伯特 .哈伯德 1899年出版的《致加西亞的一封信》（ 2）一書講的故事是：美國戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國總統(tǒng)必須馬上與西班牙反抗軍首領(lǐng)加西亞將軍取得聯(lián)系，才能贏得戰(zhàn)爭的勝利。而安德魯 .羅文接受了這個任務(wù)，他什么都沒問，立即采取行動，全心全意地完成任務(wù)。正 是他無與倫比的執(zhí)行力和公信力，才在對上級的托付中，不辱使命。它對于人們事業(yè)的成功起到了至關(guān)重要甚至決定性的作用。 （一） 、加強政府執(zhí)行力的重要意義 提高政府執(zhí)行力，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下，提高政府執(zhí)行力，既是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，也是一項長期的歷史任務(wù)。 提高政府執(zhí)行力，是端州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員必須要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑起端州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的歷史重任，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，強化落實措施，以敢想、敢做、敢闖、敢拼的精神，不斷開創(chuàng)端州事業(yè)發(fā)展新局面，不斷
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