【正文】 ? 1984— 1986年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 1984— 1986年我國經(jīng)濟仍然面臨嚴重的通貨膨脹，宏觀經(jīng)濟管理的主要任務是治理通貨膨脹。 ? （ 2）評價 ? —— 此 次宏觀調(diào)控仍然是處于短缺時代的宏觀調(diào)控，大量運用行政手段，缺乏經(jīng)濟、法律等間接手段。政策變化過快、調(diào)整過于頻繁，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。 ? 1987— 1991年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 1987— 1991年是中國第一次有意識地運用財政、貨幣政策手段進行間接調(diào)控，也是第一次自覺地進行現(xiàn)代意義上的財政、貨幣政策搭配使用。 ? （ 2）評價 ? —— 此次宏觀調(diào)控 是中國第一次有意識地運用財政、貨幣政策手段進行間接調(diào)控，也是第一次自覺地進行現(xiàn)代意義上的財政、貨幣政策搭配使用。雖然從效果來看，仍然存在各種不足之處，但畢竟開創(chuàng)了中國財政貨幣政策搭配使用的歷史。 ? 1993— 1997年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 1992年鄧小平同志南方講話后，中國開始全面推進和深化經(jīng)濟體制改革，初步勾勒出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。這一階段的宏觀經(jīng)濟政策，是在社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架逐步建立過程中，運用行政、經(jīng)濟和法律并重的手段治理通貨膨脹 。 ? ② 注重不同政策間的配合。 ? ④ 在做出治理通貨膨脹的決定后，雷厲風行地貫徹實施，并注意保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。 ? 1998— 2021年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 在亞洲金融危機的沖擊下，中國從 1998年開始出現(xiàn)了經(jīng)濟增長減速、物價下降等現(xiàn)象，遭遇改革開放以來的第一次通貨緊縮。一直持續(xù)到 2021— 2021年，逐步改變了經(jīng)濟減速和物價負增長的局面。 ? 2021— 2021年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點 ? —— 在全球化推動下，國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化進程全面提速，國民經(jīng)濟進入周期性上升期，創(chuàng)下近半個多世紀以來繁榮時間最長的紀錄。對宏觀調(diào)控來說，要面臨更多新的矛盾和挑戰(zhàn)，要完成新的課題和任務。 ? 第二， 2021年 12月中央經(jīng)濟工作會議為 09年經(jīng)濟工作定調(diào)，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要目標 ? 第三， 2021年 2月 23日，中央政治局召開會議，提出 全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃 ? 第四， 2021年 6月，國務院常務會議部署下階段經(jīng)濟工作。 ? C、 進一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進自主創(chuàng)新。 ? E、 進一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。 ? G、 進一步改善民生，加強社會保障體系建設(shè)，全面提高人的素質(zhì)。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。 ? 第六， 2021年的宏觀調(diào)控 ? —— 2021年 12月 12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出， 2021年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。 四、我國改革開放后 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的演變 ? （一） 19931996年：我國第一次對房地產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控 ? 背景： 首次出現(xiàn)房地產(chǎn)熱 ? —— 房地產(chǎn)開發(fā)公司急劇增加，房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長，以炒地皮、炒鋼材、炒項目為主的房地產(chǎn)市場異?；钴S，尤其是海南、廣西北海等地，房地產(chǎn)開發(fā)過熱，形成了較嚴重的房地產(chǎn)泡沫，經(jīng)濟運行出現(xiàn)嚴重過熱態(tài)勢和通貨膨脹。 ? 效果 ? —— 隨著各項措施的落實，全國房地產(chǎn)開發(fā)的增長速度明顯放緩，通貨膨脹得到遏制。經(jīng)過 3年努力，中國經(jīng)濟終于在 1996年成功實現(xiàn) ? 軟著陸 ? 。 ? 國 16條 ? 一出，海南房地產(chǎn)熱浪應聲而落，數(shù)千家開發(fā)商卷款逃離，留下遍地爛尾樓。泡沫破裂后，海南等地房地產(chǎn)市場元氣大傷，進入持續(xù)數(shù)年的低谷期。 ? 對策 ? —— 為刺激消費、拉動內(nèi)需， 1998年 7月，國務院頒布《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》 (簡稱 ?23 號 ? 文件 )，明確提出 ? 促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點 ? ，并拉開了以取消福利分房為特征的中國住房制度改革。 1999年中央政府開始在全國范圍內(nèi)停止福利分房制度，推行住房分配貨幣化制度。 ? 問題 ? —— 這一時期存在住房供應結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂等問題。但這一政策出發(fā)點是 ? 從源頭上防治腐敗，降低不合理的房價 ? ，實際操作缺乏統(tǒng)一規(guī)范，為其出現(xiàn)新的高房價問題埋下了隱患。由于 2021年土地使用權(quán)全面施行招投標、掛牌、拍賣方式取得，導致土地價格和房價大幅上漲。 ? 對策 ? （ 1） 2021年 6月，中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》 (簡稱 121號文件 )，調(diào)整商業(yè)銀行個人住房貸款政策。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施。 ? 效果 ? —— 18號文件確立的 ? 國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè) ? 是對 1998年 23號文件所確立的 ? 新的經(jīng)濟增長點 ? 的升級，也標志著新一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控正式開始。 ? 意味著政府將 ? 為 70－ 80%以上的家庭提供經(jīng)濟適用房 ? 的政策調(diào)整為 ? 多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房 ? 。 ? （ 2） 這兩份意見向左的文件相繼出臺，將政府既害怕房地產(chǎn)價格和投資增長過快又希望繼續(xù)拉動經(jīng)濟增長的搖擺不定的矛盾心態(tài)展露無遺。 ? （四） 20212021年：調(diào)控以穩(wěn)定房價為主要訴求 ? 背景 ? —— 2021年房地產(chǎn)開發(fā)雖然繼續(xù)保持著快速發(fā)展的慣性，但增速明顯減慢，然而，房價快速上漲的勢頭仍然沒有改變，以深圳、北京為代表的全國眾多城市房價迅猛上漲，房價成為社會關(guān)注的焦點。 4月，國務院常