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突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置、相關(guān)法律解讀-在線瀏覽

2025-07-15 12:20本頁面
  

【正文】 位和個人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹? 前款規(guī)定的行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的,從其規(guī)定。 緊急狀態(tài)期間采取的非常措施,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。 ? 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。 ? 國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。 ? 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案。 ? 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大。 農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報,應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報??h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報。 ? 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會危害: (一)開展應(yīng)急救援工作,對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治; (二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗;對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀; (三)封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒; (四)做好信息發(fā)布工作,依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。 ? 發(fā)生重大食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。 ? 發(fā)生食品安全事故,縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。 監(jiān)督管理 ? 第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施: (一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查; (二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗; (三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料; (四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備; (五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 傳染病防治法 ? 第一章 總 則 第二章 傳染病預(yù)防 第三章 疫情報告、通報和公布 第四章 疫情控制 第五章 醫(yī)療救治 第六章 監(jiān)督管理 第七章 保障措施 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則 傳染病種類 ? 本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。 ? 乙類傳染病是指:傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。 第三章 疫情報告、通報和公布 ? 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時,應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則,按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。 ? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律責(zé)任 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時,應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施: ? (一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定; ? (二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療; ? (三)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。 第五章 醫(yī)療救治 ? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù),或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對使用的醫(yī)療器械進(jìn)行消毒;對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具,應(yīng)當(dāng)在使用后予以銷毀。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援和接診治療,書寫病歷記錄以及其他有關(guān)資料,并妥善保管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的,應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 監(jiān)督管理 ? 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品,如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的,可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施,并予以檢驗或者進(jìn)行消毒。 ? 衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)不少于兩人,并出示執(zhí)法證件,填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體違法行為處罰 ? 未按照規(guī)定承擔(dān)本單位的傳染病預(yù)防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務(wù)和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作的; ? 未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔椋蛘唠[瞞、謊報、緩報傳染病疫情的; ? 發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時,未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的,或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的; ? 未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的; ? 未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進(jìn)行消毒,或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀,再次使用的; ? 在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學(xué)記錄資料的; ? 故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的。 ? 本法所稱 職業(yè)病 ,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織 (以下統(tǒng)稱用人單位 )的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 ? 職業(yè)病危害因素檢測、評價 由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第三十二條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織 上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查 ,并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第三十三條用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第六十四條用人單位違反本法規(guī)定, … (三 )訂立或者變更勞動合同時,未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的; (四 )未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實告知勞動者的。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個人,知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的,以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪,依法從重處罰。 ? 編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴(yán)重擾亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。 ? 未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī),具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的,依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定,以非法行醫(yī)罪定罪,依法從重處罰。 ? 挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法第二百七十三條的規(guī)定,以挪用特定款物罪定罪處罰。 ? 在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員,或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員,在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第四百零九條的規(guī)定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。 ? 本條例將 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 界定為,突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 ? 群體不明原因疾病 是指在一定時間內(nèi),某個相當(dāng)集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個具有共同臨床表現(xiàn)患者,且病例不斷增加,范圍不斷擴(kuò)大,又暫時不能明確診斷的疾病,可能是傳染病,可能是群體性癔病,也可能是某種中毒。中毒可通過吞服、吸入有毒物質(zhì)或者有毒物質(zhì)與人體接觸所產(chǎn)生。 指揮協(xié)調(diào)體系 國務(wù)院 衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急指揮中心 市縣疾控中心監(jiān)測哨點 省級疾病預(yù)防控制中心 省級突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急指揮中心 國家疾病預(yù)防 控制中心 三級 醫(yī)院監(jiān)測哨點 國家有 關(guān)部門 地方政府 有關(guān)部門 醫(yī)療機(jī) 構(gòu)救治 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督 一級 二級 地方政府 有關(guān)部門 市縣級突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急指揮中心 處置平臺 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件 指揮部 技術(shù)支撐體系 傳染病疫情 公共衛(wèi)生事件 災(zāi)害健康危害 生物 、 化學(xué) 、 核輻射事件 …… 國家應(yīng)急中心 信息平臺 應(yīng) 急 機(jī) 制 基 本 結(jié) 構(gòu) 圖 城鎮(zhèn)診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生等法定報告人 哨點監(jiān)測數(shù)據(jù) 公眾 事件后強(qiáng)化監(jiān)測 實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù) 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件 指揮中心 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 ?監(jiān)測體系 中國疾病預(yù)防控制中心 公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息服務(wù)中心 實驗室監(jiān)測 流行病監(jiān)測 地市級疾病預(yù)防控制中心 (監(jiān)督、核實、救援、實驗室監(jiān)測) 省級疾病預(yù)防控制中心 (監(jiān)督、核實、救援、實驗室監(jiān)測) 縣級疾病預(yù)防控制中心 (核實、調(diào)查、救援、取樣、實驗室監(jiān)測) 統(tǒng)一的報告舉報電話 城鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 重大公共衛(wèi)生 事件報告數(shù)據(jù) 實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù)主動監(jiān)測 哨點 各專病 監(jiān)測 法定傳染病監(jiān)測 公共衛(wèi)生監(jiān)測 按照條例的規(guī)定, 突發(fā)事件的報告通過 兩個系統(tǒng)報告。 接口在衛(wèi)生部 ?國務(wù)院。 — 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病 。 — 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件時。 關(guān)于信息報告程序和時限 ? 接到報告的 縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在 2小時內(nèi)向本級人民政府 和 上級衛(wèi)生行政部門 和 衛(wèi)生部報告(從縣可直報衛(wèi)生部)。 ? 省級人民政府 1小時內(nèi) 向衛(wèi)生部報告。 省級政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生 8小時內(nèi)得到信息報告。 ? 縣級以上地方人民政府接到突發(fā)事件的報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告實行調(diào)查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況; ?應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理急需的醫(yī)療救護(hù)
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