電子科技大學畢業(yè)論文設計-在線瀏覽
2025-07-10 21:33本頁面
【正文】 法律制度中，行政自由裁量權主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，根據(jù)法律的授權，行政主體可以選擇作為或不作為行政行為。 第二，根據(jù)法律的授權，行政主體可以在法律列舉的范圍內(nèi)，選擇具體的行政行為模式。 第二章 行駛行政自由裁量權應遵循的基本規(guī) 第一節(jié) 行使行政自由裁量權應當符合法律的價值取向 一、 任何法律的制定都是出于一定的理由與目的 為了達到某種社會價值。自由裁量背離法定價值的表現(xiàn)形式是多種多樣的，例如，行政主體工作人員出于私人利益或個人偏見而對行政相對人作出缺少理性的行政行為。 三、法的原意是公平合理的 法的目的是為了更好管理社會事務，而不是根據(jù)行政主體工作人員的 好惡做出某種行為。 第二節(jié) 行使行政自由裁量權應當出于合理的動機 一、行政主體在為自由裁量行政行為。 二、性質(zhì)主體要求 行政主體在行使自由裁量權的過程中判斷、選擇和決定自己的行為模式的時候，應當依據(jù)一定的客觀標準與具體原則，例如，公共利益至上原則、比例原則、平等原則、行政誠信原則、信賴保護原則、行政效率原則，等等。行政程序的法定性決定了行政主體在為行政行為時時必須嚴格 遵守法定程序，使其行為的步驟與方式符合法律的要求。行政自由裁量權行使 的程序規(guī)則，實質(zhì)上是對行政主體行使自由裁量權在程序上的限制。 第三章 行政自由裁量權存在的必要性與被濫用的可能性 第一節(jié) 行政自由裁量權存在的必要性 一、行政自由裁量權是行政法治發(fā)展與需要的結(jié) 果 行政權是國家機關執(zhí)行法律，管理國家行政事務和社會事務的權力。這樣就必然要求依據(jù)一種特定的強制性手段，為有效進行行政管理提供保證，這種保證就是行政權。行政權涉及的范圍已經(jīng)擴展到生產(chǎn)、生活、社會福利、教育文化等各個領域。由于行政自由裁量權建立在這樣的行政權基礎之上，必然隨 著行政權的發(fā)展而發(fā)展，以適應行政管理活動的需要。同時，法律規(guī)范又具有相對的穩(wěn)定性，不可以朝令而夕改。而另一方面，由于行政事務的廣泛性與復雜性，立法機關不可能制定出完全有效的法律規(guī)范來滿足行 政管理各個方面的需要。例如，《中華人民共和國傳染病防治法》第七十六條規(guī)定，在國家確認的自然疫源地興建水 利、交通、旅游、能源等大型建設項目，未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進行施工的，或者未按照疾病預防控制機構(gòu)的意見采取必要的傳染病預防、控制措施的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并可以提請有關人民政府依據(jù)職責權限，責令停建、關閉。只要行政行為不超出這個范圍，不會明顯導致行政行為過分不當之外，都是合法的行 政行為。 二、行政司法實踐的證實 國在內(nèi)的各國行政司法實踐來看，行政主體及其工作人員的犯罪行為、行政違法行為、行政無效行為等已經(jīng)越來越少；而行政不合理行為、濫用行政自由裁量權行為等卻逐漸增多。但是，另一方面，由于行政自由裁量權的存在，使得合法、半合法的行政不當行為日益增多。例如，對違法行為人實施行政處罰畸輕畸重，對違法行為人實施行政處罰前后不一，不履行或拖延履行法定職責，顯失公平，反復無常，超越職權，濫用職權，等等。 5 電子科技大學畢業(yè)論文（設計） 論行政自由裁量權及其法律控制 第四章 對行政自由裁量權的法律控制 第一節(jié) 立法方面的控制 一、提高水平和明確責任 應當提高立法技術與水平，加強法律的合理性與可操作性，從根源上控制行政自由裁量權的濫用。最后，應當強化行政責任方面的立法，進一步明確、規(guī)范、提高行政主體的責任，使其既享有自由裁量權又要履行相應的法律義務。促進行政行為規(guī)范化的有效途徑是完善法律解釋制度。立法者的職責不僅僅局限于法律的制定，對于法律的解釋也是不可忽視的。行政程序是行政主體的行政行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和，根據(jù)法律是否明確規(guī)定和要求為標準，可分自由行政程序和法定行政程序。 行政救濟司法化。因為，對于行政自由裁量權的控制，司法控制才是最有效、最有力的控制，其也是對于行政相對 人權利最后的救濟途徑。 第二節(jié) 執(zhí)法方面的控制 行政自由裁量權的主體是行政主體，而具體實施者是行政主體工作人員，因此，在執(zhí)法層面對行政自由裁量權進行控制，是解決行政自由裁量權被濫用的有效途徑。因此，應當全面提高行政主體工作人員的思想道德、文化水平、業(yè)務素質(zhì)、思維能力、工作責任等，使行政主體工作人員在其行使行政自由裁量權時受到其素質(zhì)的支配，進而使其
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