電子科技大學畢業(yè)論文設計-文庫吧
2025-04-17 21:33 本頁面
【正文】 ????????????13 第三節(jié) 司法方面的控制???????????????????13 結束語 ????????????????????????????? 14 謝辭 ?????????????????????????????? 15 參考文獻????????????????????????????? 16 1 電子科技大學畢業(yè)論文（設計） 論行政自由裁量權及其法律控制 第一章 概念 第一節(jié) 行政自由 裁量權的含義 一、行政自由裁量權的含義 各國學者對于行政自由裁量權有著不同的理解與闡釋?，F(xiàn)被大多學者接受的觀點認為行政自由裁量權是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章對某一具體行政行為的內容或實施要求沒有明確的規(guī)定，或雖有明確規(guī)定，但留有一定自由行使職權的幅度，由行政主體依照立法目的和公正合理的原則，結合具體情形自行判斷并做出處理的權力，是行政主體的一種自行決定權，即對行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權。 在行政法學中，自由裁量權的載體是自由裁量行政行為，其是相對于羈束性行政行為而言的，是市場經濟發(fā) 展的結果，也是民主法治的基本要求。在沒有民主與法治的封建社會，人們缺少對于權利的基本認識，國家權力凌駕于公民權利之上，封建統(tǒng)治者中的權力與封建國家的權力幾乎不受到任何約束。近代資產階級在反對封建君主專制的斗爭中，提出“天賦人權”和“有限政府”的口號，使國家權力與政府權力受到了一定的限制，使行政主體的權力范圍局限于一些有限的領域。但是，由于社會政治、經濟、文化等因素的發(fā)展，政府功能逐漸強化，其越來越多的干預社會生活，行政權力又出現(xiàn)了不斷擴大的趨勢。同時，法律的局限性與實證主義法學的缺陷，也要求行政主體在不違反 法治的前提下，應該有行政自由裁量權與自由裁量行政行為的存在，以實現(xiàn)法律的精神與價值。 第二節(jié) 行政自由裁量權的特征 行政自由裁量權具有多種特征，為了更好的了解行政自由裁量權的特征，筆者從以下三個方面來闡釋： 行政自由裁量權來源于法律的授權 法律有著多種淵源，可以是憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，等等。法律對于行政主體的授權，可以表現(xiàn)為法律條文的直接規(guī)定，也可以表現(xiàn)為雖然法律條文沒有直接的規(guī)定，但是，通過法律解釋、法律推理等手段可以理解為授權的存在。 行政自由裁量權是一種彈性權力行政自由裁量權存在 一定的自由空間，法律授權行政主體在處理行政法律關系中作為行政行為或不作為行政行為，怎樣作為行政行為或何時作為行政行為，等等。行政主體在依據(jù)其自由裁量權為行政行為時，行政主體有著自己的思考與選擇空間。但是，行政主體的自由裁量權是相對的自由，其將受到多種法律原則、法律規(guī)則、法律制度等的控制與約束。 2 電子科技大學畢業(yè)論文（設計） 論行政自由裁量權及其法律控制 第三節(jié) 我國法律制度中的行政自由裁量權 行政自由裁量權是行政法與行政法學發(fā)展的必然，隨著我國市場經濟的發(fā)展與民主法治的健全，行政自由裁量權作為行 政主體的一種合理權力，有其存在的空間。在我國現(xiàn)行法律制度中，行政自由裁量權主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，根據(jù)法律的授權，行政主體可以選擇作為或不作為行政行為。例如，《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，行政主體在符合法律規(guī)定的前提下可以對是否將證據(jù)先行登記保存做出選擇。 第二，根據(jù)法律的授權，行政主體可以在法律列舉的范圍內，選擇具體的行政行為模式。例如，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，對于違反治安管理處罰法的行為人，行政主體可以根據(jù)其違法的具體情況處以警告、罰款、行政拘留、吊銷 公安機關發(fā)放的許可證，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。 第二章 行駛行政自由裁量權應遵循的基本規(guī) 第一節(jié) 行使行政自由裁量權應當符合法律的價值取向 一、 任何法律的制定都是出于一定的理由與目的 為了達到某種社會價值。自由裁量權的行使不能偏離法定的目的與價值，更不可以與法定價值背道而馳。自由裁量背離法定價值的表現(xiàn)形式是多種多樣的，例如，行政主體工作人員出于私人利益或個人偏見而對行政相對人作出缺少理性的行政行為。 二、自由裁量權對行政相對人的權利進行不合理的限制 行政主體工 作人員為了規(guī)避行政職業(yè)風險，對應當主動進行管理的行政事務視而不見，采用行政不作為或拖延履行法定職權的方式，從而影響行政相對人的權利、義務。 三、法的原意是公平合理的 法的目的是為了更好管理社會事
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