【正文】 稱等基本權(quán)益缺乏保障。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是民辦幼兒園更為突出。 （二）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。地方各級財政要加大對學(xué)前教育的投入，形成中 央、地方各級財政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。原有小區(qū)配套幼兒園（民辦），通過政府統(tǒng)籌安排，交當(dāng)?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動 幼兒園、季節(jié)班等，將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學(xué)前三年，進(jìn)一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。 企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對于部分不具備獨(dú)立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團(tuán)體、個人承辦。 積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。 對貧困家庭子女及流動務(wù)工人員子女入園，建議采用發(fā)放“幼兒教育券”或向民辦園購買學(xué)位等方式解決入園困難。 （三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強(qiáng)規(guī)范管理。采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。 將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標(biāo)準(zhǔn)化 、規(guī)范化方向發(fā)展。 目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴(yán)重超標(biāo)，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動性大。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）勞人編 [1987]32 號文件規(guī)定（教職工與幼兒比為 1:61:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補(bǔ)充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。 依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，在職幼教人員實(shí)行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠(yuǎn)的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補(bǔ)貼。 提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應(yīng)將幼兒教師的職稱評審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評定系列，切實(shí)解決 幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。 （五）加強(qiáng)對學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會信譽(yù)的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機(jī) 構(gòu)。對那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗的非注冊幼兒園，應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主，針對存在的問題和不足，提出改進(jìn)意見和改進(jìn)時間表，以促進(jìn)這類幼兒園的健康發(fā)展。 依照學(xué)前教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué) 前教育的地位，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財力。一方面強(qiáng)調(diào)各級政府部門投入的責(zé)任，形成對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)約束；另一方面按立法規(guī)定，確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細(xì)則、效率評估等辦法。在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并將其列入財政預(yù)算，做到逐年增長。公共財政安排非雙語幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)與雙語幼兒 園等同，并做到逐年增長。如：學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)，用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各類獎勵和各類幼兒園的改擴(kuò)建項目專項扶持，并出臺相應(yīng)的管理辦法，確保專項經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用；基本建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴(kuò)建等；維修改造專項經(jīng)費(fèi)，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項經(jīng)費(fèi)，向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)午餐補(bǔ)貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專項資金；學(xué)前教育研究專項經(jīng)費(fèi)，以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。明確學(xué)前教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會福利性的屬性，通過專業(yè)研究確定學(xué)前教育支出的標(biāo)準(zhǔn)，立足于舉辦普惠性的學(xué)前教育。 地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。 第二篇：學(xué)前教育調(diào)研報告 著眼我縣長遠(yuǎn)發(fā)展 提升學(xué)前教育水平 —— 關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分和奠基階段，也是一個國家和地區(qū)對未來的長遠(yuǎn)投資，其發(fā)展水平在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)達(dá)程度。 一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀 學(xué)前教育水平不斷提高 2021 年，全縣 3— 6 周歲入園適齡兒童為 20,477 人，入園 兒童為16,633 人，學(xué)前三年總?cè)雸@率為 %。 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）外， 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的 %；民辦園 118 所（城內(nèi)民辦園 33 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園 85 所），占幼兒園總數(shù)的 %。 幼師隊伍素質(zhì)不斷增強(qiáng) 面向社會公開招聘有教師資質(zhì)、幼兒師范畢業(yè) 人員充實(shí)到幼師隊伍中，積極鼓勵小學(xué)富余教師和適合從事幼教工作的中小學(xué)教師通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作。目前，全縣在職幼兒園園長 123 名，其中有教師資格證書的 109 人；幼兒教師 534 名，其中有教師資格證書的 427 人。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善 根據(jù)幼兒教育的基礎(chǔ)性、公益性、地方性和非義務(wù)教育特征，公辦幼兒園采取政府撥款，社會捐助和主辦單位或個人投入等辦法多渠道籌資建園。 20212021年，全縣共投入 119萬元，用于改擴(kuò)建新園舍，增添設(shè)施、設(shè)備，逐步改善了幼兒園的整體教學(xué)環(huán)境。目前，已完成改擴(kuò)建 5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作，第一幼兒園完成重新選址。 重視程度不高 一直以來，人們普遍重視九年義務(wù)教育和高中階段教育，而對學(xué)前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把學(xué)前教育擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略位臵，沒有納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及總體布局，沒有建立相應(yīng)的督導(dǎo)、考核和激勵機(jī)制，使學(xué)前教育在較長時間里得不到有力的政策支撐和資金支持，長期處于“半饑餓”狀態(tài)，因而導(dǎo)致規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后。但目前，我縣縣城內(nèi)僅有一所公辦幼兒園，只能夠接納適齡兒童 300 人左右，“入園難”特別是“入公 辦園難”成為現(xiàn)階段學(xué)前教育的突出問題。由于公辦園少，大量適齡兒童只能被送進(jìn)教育教學(xué)水平相對較低、疏于監(jiān)管的民辦園。全縣公辦幼兒園編制內(nèi)的在崗專任教師只有 63 人，有些還不是幼師專業(yè)畢業(yè)，公辦幼兒園大部分專任教師靠幼兒園自聘。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師是由小學(xué)中的富余教師中調(diào)劑過來的，沒有幼兒教育教學(xué)的經(jīng)歷和經(jīng)驗。全縣 123 名在職幼兒園園長中還有 14 名未取得教師資格證書，保育員隊伍整體素質(zhì)不高，有些保育員僅僅是孩子的保姆，很難真正起到保教的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)投入普遍較低，甚至是零投入。以縣一園為例，在縣城內(nèi)是條件最好的幼兒園，距離國家規(guī)定的公辦幼兒園人均占有面積 10m2的標(biāo)準(zhǔn)還相差很遠(yuǎn)，且校舍已是多年老式建筑。農(nóng)村幼兒園條件更為簡陋，甚至沒有必要的教學(xué)娛樂必需品。 0— 3 周歲屬于學(xué)前早期教育，這一時期以家庭教育為主，輔以社會教育；3— 6 周歲是學(xué)前幼兒教育，這一階段以學(xué)校教育和家庭教育為主，并要有良好的社會教育。 三、建議及對策 針對全縣學(xué)前教育存在的突出問題，借鑒縣內(nèi)外成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，就加強(qiáng)全縣學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)建議： 加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 經(jīng)費(fèi)投入不足是困擾幼兒教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，要改變我縣目前幼兒教育的落后現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)政 府對幼兒教育的投入，通過政府對幼兒教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和獎勵，進(jìn)一步帶動社會力量對幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入。目前，永春縣 95%以上是公辦園，且有 5— 6 個省、市級示范幼兒園）要加強(qiáng)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專項幼兒教育發(fā)展資金，主要用于園舍改造、維修和設(shè)施設(shè)備的添臵，改善幼兒園辦園條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園切實(shí)擔(dān)負(fù)起示范、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育 的職責(zé)。相關(guān)部門應(yīng)抓好在職幼兒教師的培訓(xùn)工作，建立定期長效培訓(xùn)機(jī)制，同時應(yīng)積極吸引從幼師專業(yè)畢業(yè)的有專業(yè)知識和良好師德素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生從事學(xué)前教育。各幼兒園應(yīng)采取“請進(jìn)來，走出去”、“園本培訓(xùn)”和“園本教研”等方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是彈琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。縣教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好幼兒教育的統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控工作，保證幼兒教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對目前存在的無證辦園加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改。健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。要保證幼兒教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，盡快配齊配足園所教師，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師編制、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審比例問題。要加強(qiáng)社會宣傳，努力創(chuàng)建良好的社會文化環(huán)境，為幼兒健康成長營造良好的氛圍。時代在發(fā)展，群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會呼喚真正意義的學(xué)前教育。 2021 年 4月初旬對全片區(qū)各類幼兒園進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下： 一、調(diào)查對象：調(diào)查對象為片區(qū)下轄 11個村及完小教學(xué)點(diǎn)。 三、取得的效果 水母片區(qū)是化處鎮(zhèn)教育系統(tǒng)劃分的三個片區(qū)之一，陸地面積 40 平方公里左右，通過調(diào)查，水母片區(qū)下轄 11 個行政村，學(xué)前三年兒童人口 988 人， 9 所完小及兩所教學(xué)點(diǎn)，其中完小類學(xué)校代辦學(xué)前班的有 5所。每所平均每年投入教師待遇及辦公開支約 1 萬元。 部分學(xué)校有學(xué)前班，但學(xué)前班舉辦屬松散型，缺乏政府干預(yù)及政策保障。加上政府對于民辦幼兒園沒有可行性規(guī)章。 由于是代辦的學(xué)前班， 所以管理不規(guī)范，衛(wèi)生保健工作、教育工作不規(guī)范等。 為了切實(shí)加強(qiáng)幼兒教育的管理，促進(jìn)我片區(qū)幼教事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，是政府行政部門不可推卸的責(zé)任，更何況支持發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是造福子孫后代的功德無量的事業(yè)。 進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。建議：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全片區(qū)幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；片區(qū)內(nèi)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)辦好片區(qū)中心幼兒園。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。全面加大學(xué)前教育的監(jiān)控力度，完善學(xué)前教育的管理 機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制，全過程優(yōu)化，全方位推進(jìn)，狠抓幼小銜接，提升辦園水平，做到讓家長滿意，讓小學(xué)滿意，讓社會滿意，最大限度地發(fā)揮學(xué)前教育的教育功能和辦園效益。形成以“政府辦園為示范、集體（村）辦園為主體、社會力量辦園為補(bǔ)充”的多元化辦園新格局。依據(jù)各級幼兒園登記注冊辦法和規(guī)定，對 轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行登記注冊。未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。建立完善了崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，所有園長和教師都通過“一推雙考、競爭上崗”的辦法選聘產(chǎn)生。當(dāng)前我片區(qū)雖然部分學(xué)校有學(xué)前班，但存在的問題較多，影響了我片區(qū)學(xué)前教事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)評估結(jié)果，實(shí)施動態(tài)管理，從嚴(yán)進(jìn)行獎懲。整改不力，造成負(fù)面影響的，堅決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)。放開、放活，不是放任自流。 （ 5）、加強(qiáng)幼兒教育隊伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定合格的幼兒教師隊伍。第二，開展短期培訓(xùn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立縣教育部門、鎮(zhèn)幼兒領(lǐng)導(dǎo)處、片區(qū)輔導(dǎo)員（或中心園園長）組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒（學(xué)前）教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。 第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。 附：《水母片區(qū)學(xué)前教育基本情況調(diào)查表》 普定縣化處鎮(zhèn)水母中