【正文】 民法典在ⅹⅹ全面有效實(shí)施，以民法典的頒布施行為契機(jī)全面提升法治ⅹⅹ建設(shè)水平，為“強(qiáng)富美高”新ⅹⅹ建設(shè)注入強(qiáng)勁的法治力量、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。 一、充分認(rèn)識(shí)民法典頒布施行的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施民法典的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó) 70 多年來長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族 5000 多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。 其一，我們要充分認(rèn)識(shí)到， 實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典積極而全面回應(yīng)了人民群眾多元化的權(quán)利需求，不僅吸收了既有民事法律中的民事權(quán)利，而且根據(jù)時(shí)代發(fā)展增加了隱私權(quán)、居住權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等諸項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步豐富了民事權(quán)利種類，完善了權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則。實(shí)施民法典，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、踐行以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。 其二，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。民法典把我國(guó)多年來實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)生活賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。 其三，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施好民法典是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨治國(guó)理政水平的必然要求。編纂民法典是國(guó)家治理體系的制度布局，實(shí)施好民法典將有力推動(dòng)民事領(lǐng)域治理體系和 治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而助推和支撐國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法是對(duì)民事權(quán)利的宣示，民法典系統(tǒng)完整構(gòu)建了私權(quán)保障體系，相應(yīng)地對(duì)公權(quán)行使的規(guī)范化提出了度量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)，必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限，開展工作要考慮民法 典的規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。 二、準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面把握民法典的基本原則和主要內(nèi)容 民法典內(nèi)容豐富，博大精深，要做好民法典的宣傳貫徹工作，必須對(duì)民法典進(jìn)行全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面把握民法典的基本原則、制度設(shè)計(jì)和各方面要求。 民事立法史告訴我們，民事立法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是正向相關(guān)的，世界著名的民法典通常誕生在政治昌明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定以及重視人的價(jià)值的時(shí)代。改革開放以來，尤其是近十年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，單行的民商事法律相繼制定，這些為民法典的制定奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心 的黨中央把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)新時(shí)代。這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法 典，是國(guó)家崛起、民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步以及人的發(fā)展等重大成果的全景式記錄和系統(tǒng)性表達(dá)，是展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的代表性法典，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典，是維護(hù)人民權(quán)利、保障社會(huì)公平正義的示范性法典。民法典的編纂，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹立法為民要求；堅(jiān)持立足國(guó)情實(shí)際，以實(shí)踐需求指引立法方向；堅(jiān)持法治與德治并重，既注重法律制度和規(guī)則的合理安排，又大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德。民法典把憲法確立的新發(fā)展理念融進(jìn)法典，體現(xiàn)綠色發(fā)展的要求，在總則編中明確規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編等分編中也都有具體制度安排，為全面和縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了法律支撐。 三要 全面掌握民法典的主要內(nèi)容。只有學(xué)好民法典，才能用好民法典。 三、 在全面覆蓋中強(qiáng)化針對(duì)性，精心抓好民法典的宣傳教育 民法典與每個(gè)人的生活都密切相關(guān)，與直接使用、運(yùn)用民法典一些人員關(guān)聯(lián)更大。 一是廣泛開展普法，面向社會(huì)公眾加大宣傳力度。各相關(guān)部門、新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳普及民法典法律知識(shí)，送法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。 強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，引導(dǎo)其做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)人民群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。 三是注重分類施策，滿足不同群體的法治需求。對(duì)廣大民眾，要聚焦事關(guān)老百姓切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的相關(guān)規(guī)定和條款，用通俗易懂的語言、鮮活接地氣的案例進(jìn)行宣講 ，提振學(xué)習(xí)興趣，回應(yīng)重點(diǎn)關(guān)切；對(duì)專業(yè)人士，要全面輔導(dǎo)民法典的立法背景、指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、制度設(shè)計(jì)及其變化，以及與將要廢止的單行民事法律之間的區(qū)別，著力提升其利用民法典解決問題和糾紛的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)培訓(xùn)厘清公權(quán)力與人民群眾合法權(quán)益之間的邊界、公權(quán)力主體與民事主體之間的關(guān)系，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯。但徒法不足以自行，我們要主動(dòng)作為，結(jié)合工作實(shí)際，多措并舉，為民法典順利、全面、有效實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。民法典生效施行時(shí)，將同時(shí)廢止物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、擔(dān)保法等 9 部民事單行法律。民法典頒布實(shí)施后，要對(duì)我省的物業(yè)管理?xiàng)l例、不動(dòng)產(chǎn)登記條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例、經(jīng)紀(jì)人條例等相關(guān)法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面系統(tǒng)清理，對(duì)與民法典規(guī)定和原則不相一致的，該修改的修改，該廢止的廢止，保證民法典在我省的順利實(shí) 施。要把民法典的貫徹實(shí)施放到服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與推動(dòng)ⅹⅹ發(fā)展中去謀劃和推動(dòng)，找準(zhǔn)民法典實(shí)施與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、六穩(wěn)六保、六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展等之間的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以民法典的有效實(shí)施推動(dòng)相關(guān)工作邁上新臺(tái)階。 第三，全面貫徹立體落實(shí)，將民法典的實(shí)施體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要將是否符合民法典的精神作為重要標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)人大常委會(huì)在備案審查工作中，要將是否符合民法典的規(guī)定、原則和精神作為審查內(nèi)容；各級(jí)政府要將民法典有效實(shí)施作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，不得違法作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；各級(jí)審判機(jī)關(guān)要提高民事案件審判水平和效率，加強(qiáng)對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛；各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)務(wù)實(shí)解決民事糾紛，齊心協(xié)力推進(jìn)民法典的實(shí)施工作。一是成立法規(guī)清理工作專班，對(duì)涉及民 法典的我省地方性法規(guī)集中清理、及時(shí)處理。三是成立宣傳教育工作專班，會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌做好民法典宣傳教育的組織推進(jìn)工作。要以民法典的實(shí)施時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，年底前著眼于做好民法典施行的準(zhǔn)備工作，明年 1 月起著力跟蹤推進(jìn)民法典的全面有效實(shí)施。相 信在大家和全省上下的共同努力下，一定能夠做好民法典的貫徹實(shí)施工作，將民法典的良法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為依法治省的實(shí)際效能，更好地保障人民權(quán)益，更好地推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量的民法典實(shí)施助推ⅹⅹ高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。這是新中國(guó)第 1 部以法典命名的 法律、新中國(guó)截至目前體量最為龐大的法律，被譽(yù)為社會(huì)生活的百科全書。 ? 為了貫徹好總書記的重要唆使精神，落實(shí)好上級(jí)的部署要求，推動(dòng)法治精神和法治意識(shí)在全部干部員工中入腦入心、落地生根，確保業(yè)務(wù)發(fā)展在法治軌道上順利推動(dòng)，今天我們?cè)谶@里召開學(xué)習(xí)貫徹民法典座談會(huì)，動(dòng)員全部干部員工扎實(shí)做好民法典的宣揚(yáng)貫徹工作，推 動(dòng)民法典在ⅹⅹ全面有效實(shí)行，以民法典的頒布實(shí)施為契機(jī)全面提升法治ⅹⅹ建設(shè)水平，為“強(qiáng)富美高”新ⅹⅹ建設(shè)注入強(qiáng)勁的法治氣力、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。 ? 充分認(rèn)識(shí)民法典頒布實(shí)施的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)行民法典的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。 ____總書記指出，民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó) 70 多年來長(zhǎng)時(shí) 間實(shí)踐構(gòu)成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族 5000 多年優(yōu)秀法律文化，鑒戒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是 1 部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和欲望、順應(yīng)時(shí)期發(fā)展要求的民法典， 是 1 部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利同等保護(hù)的民法典，是 1 部具有鮮明中國(guó)特點(diǎn)、實(shí)踐特點(diǎn)、時(shí)期特點(diǎn)的民法典。 ? 其 1，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必定要 求。民法典積極而全面回應(yīng)了人民大眾多元化的權(quán)利需求，不但吸收了既有民事法律中的民事權(quán)利，而且根據(jù)時(shí)期發(fā)展增加了隱私權(quán)、居住權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等諸項(xiàng)權(quán)利，進(jìn) 1 步豐富了民事權(quán)利種類，完善了權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則。實(shí)行民法典，是保護(hù)人民大眾合法權(quán)益、踐行以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。 ? 其 2，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必定要求。民法典把我國(guó)多年來實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)獲得的 1 系列重要制度成果用法典的情勢(shì)肯定下來，規(guī)范 經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)生活賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、增進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁華發(fā)展具有 10分重要的意義。 ? 其 3，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行好民法典是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨治國(guó)理政水平的必定要求。編輯民法典是國(guó)家治理體系的制度布局，實(shí)行好民法典將有力推動(dòng)民事領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而助推 和支持國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法是對(duì)民事權(quán)利的宣示，民法典系統(tǒng)完全構(gòu)建了私權(quán)保障體系，相應(yīng)地對(duì)公權(quán)行使的規(guī)范化提出了度量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行職責(zé)、行使職權(quán)，必須清楚本身行動(dòng)和活動(dòng)的范圍和界限，展開工作要斟酌民法典的規(guī)定，不能侵犯人民大 眾享有的合法民事權(quán)利。 ? 準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面掌控民法典的基本原則和主要內(nèi)容民法典內(nèi)容豐富，博大精深，要做好民法典的宣揚(yáng)貫徹工作，必須對(duì)民法典進(jìn)行全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面掌控民法典的基本原則、制度設(shè)計(jì)和各方面要求。民 事立法史告知我們，民事立法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是正向相干的，世界著名的民法典通常誕生在政治昌明、經(jīng)濟(jì)繁華、社會(huì)穩(wěn)定和重視人的價(jià)值的時(shí)期。改革開放以來，特別是近 10 年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)主義法治建設(shè)深入推動(dòng)，單行的民商事法律相繼制定，這些為民法典的制定奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。 ? 黨的 108 大以來，以 ____同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)放在“ 4 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推動(dòng)，開啟了中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義法治建設(shè)新時(shí)期。這部具有中國(guó)特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)期特點(diǎn)、反 應(yīng)人民意愿的民法典，是國(guó)家突起、民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展等重大 成果的全景式記錄和系統(tǒng)性表達(dá)，是展現(xiàn)中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的代表性法典，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支持性法典，是保護(hù)人民權(quán)利、保障社會(huì)公平正義的示范性法典。民法典的編輯，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，掌控正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹立法為民要求；堅(jiān)持立足國(guó)情實(shí)際，以實(shí)踐需求指引立法方向；堅(jiān)持法治與德治并重，既重視法律制度和規(guī)則的公道安排，又大力宏揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德。民法典把憲法確立的新發(fā)展理念融進(jìn)法典，體現(xiàn)綠色發(fā)展的要求， 在總則編中明確規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有益于節(jié)儉資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編等分編中也都有具體制度安排，為全面和縱深推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了法律支持。 ? 3 要全面掌握民法典的主要內(nèi)容。只有學(xué)好民法典，才能用好民法典。 ? 在全面覆蓋中強(qiáng)化針對(duì)性，精心抓好民法典的宣揚(yáng)教育民法典與每一個(gè)人的生活都密切相干，與直接使用、應(yīng)用民法典 1 些人員關(guān)聯(lián)更大。 ? 1 是廣泛展開普法，面向社會(huì)公眾加大宣揚(yáng)力度。各相干部門、新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣揚(yáng)普及民法典法律知識(shí)，送法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，讓 民法典走到大眾身旁、走進(jìn)大眾心里，引導(dǎo)大眾養(yǎng)成自覺遵法的意識(shí)，構(gòu)成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，引導(dǎo)其做學(xué)習(xí)、遵照、保護(hù)民法典的榜樣，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用法治思惟和法治方式保護(hù)人民大眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。 ? 3 是重視分類施策，滿足不同群體的法治需求。對(duì)廣大民眾，要聚焦事關(guān) 老百姓切身利益的熱門、難點(diǎn)問題