【正文】 南工業(yè)園區(qū)片狀結(jié)合，逐步形成功能定位明確、產(chǎn)業(yè)布局合理、錯位聯(lián)動發(fā)展的新格局。堅持核心區(qū)優(yōu)先、“網(wǎng)格化”推進，加快完善園區(qū)水、電、路、訊、熱、汽、污水、工業(yè)固廢、生活垃圾處理等配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載功能。 （四）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，推廣綠色制造工藝，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步淘汰技術(shù)落后的工藝設(shè)備和企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源利用效率，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。按照《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強能源審計、能源計量、能源管理體系建設(shè)、能源利用狀況報告等工作。認真探索實施合同能源管理制度及節(jié)能交易試點工作。推動重點企業(yè)開展能源管控中心項目建設(shè)，實施流程工業(yè)節(jié)能技術(shù)和高耗能通用技術(shù)專項改造。 二是加強工業(yè)節(jié)水監(jiān)督管理。加強用水企業(yè)水計量器具配備管理，開展用水定額對標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵火電、冶煉、造紙、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等高耗水企業(yè)廢水深度處 理回用，不斷提高 中水回用率。 三是全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。鼓勵化工冶煉、建材等高耗能行業(yè)利用余熱、余壓生產(chǎn)電力和熱力，裝備制造行業(yè)提高原材料利用效率，電力、食品等高耗水行業(yè)實現(xiàn)水資源梯級利用。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點，不斷提高企業(yè)資源綜合利用水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢棄物為原料的開發(fā)、生產(chǎn)。加強工業(yè)危險廢棄物、廢舊放射源的集中處理和回收。 （二）加大可持續(xù)清潔生產(chǎn)一是推進煤炭清潔高效利用。在工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、焦化、煤化工等重點用煤領(lǐng)域加強對能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造，推廣應(yīng)用一批先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能降耗潛力大的煤炭清潔高效利用 技術(shù)，加快落后工業(yè)窯爐、鍋爐淘汰步伐。堅持源頭減量、全過程控制原則，在水泥、化工、造紙等重點工業(yè)行業(yè)，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和控制排放量為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政策引導(dǎo)和支持，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，鼓勵企業(yè)實施清潔 生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。圍繞有色、冶金、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)，運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，嚴(yán)格控制煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，分業(yè)施策化解過剩產(chǎn)能。 （四）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點推廣國家鼓勵的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，積極推進以 節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、融資、改造、運行等“一條龍”服務(wù)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)能服務(wù)機構(gòu)形成市場化節(jié)能服務(wù)模式和服務(wù)體系；積極發(fā)展污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理和污泥無害化處理等先進環(huán)保技術(shù)及裝備；重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和再生資源回收利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。 （五）推動再生資源回收利用充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進再生資源回收利用與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進一步融合。形成廢棄資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源回收、加工基地，推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建再生資源回收利用示范企業(yè)，推進再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。 二是按照《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔 2021〕號）要求，在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個方向，篩選一批特色鮮明、管理規(guī)范、技術(shù)含量高且資金實力強，在行業(yè)內(nèi)有競爭優(yōu)勢和影響力的企業(yè)（項目）推 薦上報，爭取國家資金的支持，促進我市工業(yè)綠色 不斷發(fā)展。認真貫徹落實《甘肅省重點工業(yè)行業(yè)實施大氣污染防治清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計劃》，《 AA 市關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》，堅持源頭預(yù)防、全過程控制的原則，重點實施甘肅電投 AA 發(fā)電有限責(zé)任公司超低排放改造項目、山丹宏定元化工有限公司工業(yè)鍋爐煙氣改造項目和甘肅鏡鐵山礦業(yè)有限公司優(yōu)化升級改造項目。 專項整治水污染重點行業(yè)。有序搬遷改造（出城入園）或依法關(guān)閉縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重工業(yè)企業(yè)。加強日常環(huán)境監(jiān)管，各縣（區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排 放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。 （三）重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察行動按照工信部開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察的要求，開展重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察行動。根據(jù)鐵合金有關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求， 對重點用能企業(yè)進行能耗限額貫標(biāo)情況實施專項監(jiān)察，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，核驗產(chǎn)品能耗指標(biāo)，出具監(jiān)察報告。根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔 2021〕 75 號）有關(guān)規(guī)定和要求，對水泥重點用能企業(yè)執(zhí)行階梯電價政策進行核查和預(yù)警監(jiān)察，出具監(jiān)察報告。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二、三、四批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》（ 2021 年修正）及工業(yè)和信息 化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實施電機能效提升計劃（ 20212021年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔 2021〕 226 號）、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（ 20212021 年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔 2021〕 269 號）要求，對重點用能企業(yè)電機、配電變壓器執(zhí)行高耗能落后機電設(shè)備淘汰情況實施監(jiān)察，出具監(jiān)察報告。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》（ 2021 年修正） 及七部委《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔 2021〕 2451 號）等政策的要求， 對重點用能企業(yè)燃煤鍋爐執(zhí)行高耗能落后設(shè)備淘汰情況開展監(jiān)察，出具監(jiān)察報。開展尾礦有價組分提取、梯級利用和后續(xù)尾礦膠結(jié)充填采空區(qū)、塌陷區(qū)及礦山生態(tài)恢復(fù)等系統(tǒng)工程。積極推廣大型礦體五礦柱多中段安全高效分層膠結(jié)充填回采、邊角煤殘采技術(shù)，提高“四率一綜”（即 礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平）。 化工廢渣利用工程。推廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)?；贌O(shè)施裝備。 煤電固廢利用工程。依托山丹花草灘煤矸石發(fā)電，利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品和提取有價組分、生產(chǎn)家居裝飾材料等技術(shù)。 （五）重點行業(yè)能效水平對標(biāo)達標(biāo)行動能效水平對標(biāo)達標(biāo)活動重點是電力、建材行業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)。一是要強化對標(biāo)達標(biāo)活動管理，落實機構(gòu)和人員，從組織管理上確保對標(biāo)達標(biāo)工作落到實處。 市、縣（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察部門要組織企業(yè)做好能源審計工作，摸清企業(yè)能耗現(xiàn)狀、查找差距和潛力，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，實現(xiàn)對標(biāo)達標(biāo)；做好能效水平對標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，確保能效水平對標(biāo)達標(biāo) 活動的質(zhì)量和成效。在鋼鐵、化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)積極開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。全面推廣高效、潔凈煤發(fā)電，大容量循環(huán)流化床、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、空冷等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)；推廣煤粉鍋爐小油槍、少油和無油點火以及各種濃淡燃燒器等節(jié)油技術(shù)。通過電價支持政策、發(fā)電量獎勵、實行差別化排污收費、改造資金 補助、鼓勵排污權(quán)交易等政策措施，到 2020 年底前，實現(xiàn)超低排放，平均供電煤耗低于 320 克標(biāo)準(zhǔn)煤 /千瓦時。 市縣兩級工信部門要緊緊圍繞《甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《 AA市生態(tài)工業(yè)第十三個五年規(guī)劃》，明確各目標(biāo)任務(wù)、保障措施，結(jié)合區(qū)域內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展的實際，因地制宜，研究制定具體實施方案，細化本地區(qū)綠色工業(yè)布局、重點項目，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確分工，落實責(zé)任，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項任務(wù)落實到位。 加強與國家、省 上“十三五”規(guī)劃的銜接，強化財政資金的引導(dǎo)作用，全面落實國家綠色發(fā)展、科技進步、化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排 等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，用足用好國家政策。 三是加強技術(shù)創(chuàng)新。完善落實企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除政策，鼓勵中小微企業(yè)開展研究開發(fā)活動。培育和扶持一批為工業(yè)綠色發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運營的專業(yè)化技術(shù)支撐機構(gòu)。 四是 加強人才培養(yǎng)和推進開放合作。積極與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，加強境外資源勘探開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地，鼓勵有條件的企業(yè)率先走向國際市場， 推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。 以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，結(jié)合國家和省上綠色工業(yè)評價指標(biāo)體系，建立科學(xué)可行的工 業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，完善基礎(chǔ)工作。 六是強化宣傳引導(dǎo)。制定工業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他社會宣傳渠道，在全社會普及綠色發(fā)展理念，提高社會公眾對發(fā)展綠色工業(yè)重要性和緊迫性的認識。 第二篇：市工業(yè)綠色發(fā)展實施方案 AA 市工業(yè)綠色發(fā)展實施方案 一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，培育發(fā)展以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的“一特兩新”工業(yè)體系，著力解決工業(yè)發(fā)展中的資源能源高效利用和環(huán)境影響問題，持續(xù)推進傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)能、低碳、清潔生 產(chǎn)和資源循環(huán)利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推行工業(yè)綠色設(shè)計，加快完善循環(huán)型工業(yè)和綠色制造體系，落實好工業(yè)綠色發(fā)展重點專項行動計劃，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)體系。 以循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化的 3R 原則為指導(dǎo)，通過廢物資源循環(huán)化利用、物質(zhì)閉合循環(huán)、產(chǎn)品與服務(wù)的低物質(zhì)化以及能源效率最大化等措施來構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展的模式與結(jié)構(gòu)。 （二）堅持依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的原則。 （三）堅持“以點帶面、逐步推進”的原 則。以典型示范帶動全面發(fā)展，有計劃有步驟地穩(wěn)步推進，堅持企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色發(fā)展中的主觀能動性和創(chuàng)新精神。 將綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進步、節(jié)能降耗、資源綜合利用、企業(yè)管理相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用，實現(xiàn) 經(jīng)濟、社會與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分發(fā)揮法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，推動各企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。 （六）堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護有機結(jié)合的原則。 三、發(fā)展目標(biāo)工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。 能源利用效率顯著提升。全面完成節(jié)能減排約束性任務(wù)，能源利用水平進入省內(nèi)先進行列。先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，火電、冶煉、水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降。 工業(yè)污染治理取得成效。 工業(yè)綠色發(fā)展體系不斷完善。 四、發(fā)展重點和方向（一）打造“一特兩新”生態(tài)工業(yè)體系。一是做大以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐的綠色有機食品加工業(yè)。把綠色有機作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本方向，著力打造西部綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培育綠色有機品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭能力。圍繞千萬千瓦級復(fù)合型能源基地目標(biāo)，“百萬千瓦級”光電產(chǎn)業(yè)園、“百萬千瓦級”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等重大項目，發(fā)展以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì) 能為主的新能源和可再生能源，做強以新能源為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托新能源的發(fā)展優(yōu)勢，推進重大項目建設(shè)。依托 AA 市豐富的礦產(chǎn)資源，特別是儲量較大的鎢鉬及凹凸棒礦產(chǎn)資源，打造鎢鉬深加工產(chǎn)業(yè)基地、凹凸棒新材料產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地，利用新技術(shù)、新工藝不斷延長鎢鉬、凹凸棒、煤炭、無機鹽、蛇紋巖、新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源綜合利用和效益最大化。 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和支持企業(yè)采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，通過推行可持續(xù)清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展，進一步完善工業(yè)節(jié)能工作機制、強化工業(yè)資源綜合利用，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。 一是深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵行業(yè)企業(yè)實施綠色標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，開發(fā)綠色工藝，進而推進傳統(tǒng)工業(yè)向新型綠色工業(yè)體系轉(zhuǎn)換。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系，堅持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然要素過度消耗“脫鉤”， 同時與生態(tài)化原則“掛鉤”，通過遵循清潔、低碳、循環(huán)的原則，降低資源消耗、減輕環(huán)境污染、放緩生態(tài)退化。 三是加大清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝推廣力度。鐵合 金密閉式礦熱爐高溫干法除塵回收技術(shù)等。電力、熱力行業(yè)有序推廣微電網(wǎng)儲能應(yīng)用技術(shù)、光伏直驅(qū)變頻空調(diào)技術(shù)、冷卻塔竹格淋水填料技術(shù)、緊湊小型常壓空氣絕緣密封開關(guān)柜替代六氟化硫環(huán)網(wǎng)柜 /開關(guān)柜技術(shù)等。按照企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合的要求，進一步強化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源能源分類利用和循環(huán)使用