【文章內(nèi)容簡介】 色金屬、輕工等高耗能行業(yè)積極開展高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單及其能效指標，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導行業(yè)企業(yè)追趕能效“領跑者”。 （七）燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造 以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫、脫硝為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術。全面推廣高效、潔凈煤發(fā)電，大容量循環(huán)流化床、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、空冷等節(jié)能、節(jié)水技術；推廣煤粉鍋爐小油槍、少油和無油點火以及各種濃淡燃燒器等節(jié)油技術。發(fā)展高壓、超高壓交流輸電技術；開展電網(wǎng)動態(tài)無功優(yōu)化綜合研究及應用，推廣無功就地補償和集中補償技術，合理協(xié)調(diào)大機組無功出力分配，通過全網(wǎng)無功優(yōu)化，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟調(diào)度和電力資源優(yōu)化配置。通過電價支持政策、發(fā)電量獎勵、實行差別化排污收費、改造資金 補助、鼓勵排污權交易等政策措施，到 2020 年底前，實現(xiàn)超低排放，平均供電煤耗低于 320 克標準煤 /千瓦時。 七、保障措施一是強化組織實施。 市縣兩級工信部門要緊緊圍繞《甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《 AA市生態(tài)工業(yè)第十三個五年規(guī)劃》，明確各目標任務、保障措施，結合區(qū)域內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展的實際，因地制宜，研究制定具體實施方案，細化本地區(qū)綠色工業(yè)布局、重點項目，加強組織領導，健全工作機制，明確分工，落實責任，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項任務落實到位。 二是加大資金扶持。 加強與國家、省 上“十三五”規(guī)劃的銜接，強化財政資金的引導作用，全面落實國家綠色發(fā)展、科技進步、化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排 等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，用足用好國家政策。及時掌握扶持政策信息，做好可享受財政扶持政策的產(chǎn)品、項目、工程、企業(yè)的篩選和組織申報工作，通過規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，積極爭取綠色制造系統(tǒng)集成項目、節(jié)能減排項目財政補貼或財政獎勵資金，爭取工業(yè)轉型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等方面的財政支持。 三是加強技術創(chuàng)新。 強化技術創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐保障作用，將循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領域的關 鍵技術列入重大科技專項支持范圍，推動組建重點領域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研用結合，協(xié)同開展科技攻關，研發(fā)綠色發(fā)展中的關鍵共性技術，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點技術難題。完善落實企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除政策，鼓勵中小微企業(yè)開展研究開發(fā)活動。支持企業(yè)建立健全技術研發(fā)機構，增加資金投入，加大綠色發(fā)展新技術產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)應用。培育和扶持一批為工業(yè)綠色發(fā)展提供規(guī)劃、設計、建設、改造、運營的專業(yè)化技術支撐機構。創(chuàng)新典型推廣方式，充分發(fā)揮典型模式的引領示范作用，以點帶面、點面結合，有效帶動重點領域工業(yè)綠色發(fā)展。 四是 加強人才培養(yǎng)和推進開放合作。 組織實施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。積極與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，加強境外資源勘探開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應渠道和資源儲備基地，鼓勵有條件的企業(yè)率先走向國際市場， 推動綠色制造和綠色服務率先“走出去”。 五是強化考核體系。 以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，結合國家和省上綠色工業(yè)評價指標體系，建立科學可行的工 業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，完善基礎工作。根據(jù)綠色發(fā)展指標體系，系統(tǒng)制定科學、合理、全面的指標統(tǒng)計制度和考核評價體系，加強督促檢查，實行獎懲制度。 六是強化宣傳引導。 加強宣傳和培訓，提高企業(yè)和市民節(jié)能環(huán)保意識。制定工業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和其他社會宣傳渠道，在全社會普及綠色發(fā)展理念，提高社會公眾對發(fā)展綠色工業(yè)重要性和緊迫性的認識。同時結合“環(huán)保日”、“節(jié)能宣傳周”、知識競賽等活動，積極開展《節(jié)約能源法》，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《清潔生產(chǎn)法》等法規(guī)宣傳，引導公眾形成節(jié)約資源 和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。 第二篇：市工業(yè)綠色發(fā)展實施方案 AA 市工業(yè)綠色發(fā)展實施方案 一、指導思想以黨的十九大精神為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊圍繞供給側結構性改革，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以標準制度建設為保障，培育發(fā)展以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的“一特兩新”工業(yè)體系，著力解決工業(yè)發(fā)展中的資源能源高效利用和環(huán)境影響問題，持續(xù)推進傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)能、低碳、清潔生 產(chǎn)和資源循環(huán)利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推行工業(yè)綠色設計，加快完善循環(huán)型工業(yè)和綠色制造體系，落實好工業(yè)綠色發(fā)展重點專項行動計劃，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)體系。 二、基本原則（一）堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則。 以循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化的 3R 原則為指導，通過廢物資源循環(huán)化利用、物質閉合循環(huán)、產(chǎn)品與服務的低物質化以及能源效率最大化等措施來構建工業(yè)綠色發(fā)展的模式與結構。在企業(yè)內(nèi)部實施清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)間通過物質循環(huán)利用，對資源能源加以整合，實現(xiàn)行業(yè) 內(nèi)部資源能源利用最大化，利用區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)共生和資源共享，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的最大化。 （二）堅持依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的原則。 不斷加大工業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，切實提高技術進步對工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻率，積極調(diào)整園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集聚力高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的企業(yè)入園，引導企業(yè)開展資源循環(huán)化利用，進行清潔化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，資源能夠循環(huán)利用，廢物能夠集中處理，加快建設節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟體系。 （三）堅持“以點帶面、逐步推進”的原 則。 加強對園區(qū)重點企業(yè)和重點項目的指導，通過點與面的探索與推進，采取優(yōu)先發(fā)展、重點支持、精心培育的辦法，樹立一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈的典型。以典型示范帶動全面發(fā)展，有計劃有步驟地穩(wěn)步推進，堅持企業(yè)為主體，市場為導向，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色發(fā)展中的主觀能動性和創(chuàng)新精神。 （四）堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。 將綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)技術進步、節(jié)能降耗、資源綜合利用、企業(yè)管理相結合，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用，實現(xiàn) 經(jīng)濟、社會與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （五）堅持政策引導、市場調(diào)節(jié)和公眾參與相結合的原則。 充分發(fā)揮法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，推動各企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展的方向轉變。推行市場化運作方式，形成政府、企業(yè)、園區(qū)、公眾共同參與綠色發(fā)展的氛圍。 （六）堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護有機結合的原則。 堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護相結合，切實把加強生態(tài)建設和環(huán)境保 護放在更加重要的位置，將綠色發(fā)展與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動科技進步有機結合起來，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式，在實現(xiàn)資源高效利用的同時，營造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。 三、發(fā)展目標工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。到 2020 年，全市工業(yè)增加值年均增長 10%左右，工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 25%；初步形成綠色工業(yè)的運行機制和框架，形成較為合理的工業(yè)布局體系、產(chǎn)業(yè)組織體系，工業(yè)集聚效應明顯，空間布局合理，內(nèi)部結構優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高，新型工業(yè)化進程取得突破性進展。 能源利用效率顯著提升。到 2020 年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量降低 27%，水的重復利用率達到 90%，全市萬元工業(yè)增加值能耗相比2021 年下降 16%，主要行業(yè)及產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)先進水平。全面完成節(jié)能減排約束性任務，能源利用水平進入省內(nèi)先進行列。 清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進適用清潔生產(chǎn)技術工藝及裝備基本普及，火電、冶煉、水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量明顯下降。到 2020 年末，規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達 100%。 工業(yè)污染治理取得成效。完成大氣、水、土壤污染防治方案中涉及 的工業(yè)目標任務，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達 80%，工業(yè)廢氣、廢水達標排放。 工業(yè)綠色發(fā)展體系不斷完善。全市循環(huán)型工業(yè)體系得到全面優(yōu)化，資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平顯著提升，工業(yè)企業(yè)社會責任體制 建設取得積極進展，基本形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少為特征的工業(yè)綠色發(fā)展體系。 四、發(fā)展重點和方向（一）打造“一特兩新”生態(tài)工業(yè)體系。 根據(jù)自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐、以新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的“一特兩新”生態(tài) 工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、高質量發(fā)展。一是做大以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐的綠色有機食品加工業(yè)。著力推進食用菌、糧食、中藥材、肉（畜）產(chǎn)品、紅棗、小雜糧、果蔬、旅游休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈的構建。把綠色有機作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本方向，著力打造西部綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培育綠色有機品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭能力。二是做強新能源為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)。圍繞千萬千瓦級復合型能源基地目標，“百萬千瓦級”光電產(chǎn)業(yè)園、“百萬千瓦級”風電產(chǎn)業(yè)園等重大項目，發(fā)展以太陽能、風能、生物質 能為主的新能源和可再生能源，做強以新能源為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托新能源的發(fā)展優(yōu)勢，推進重大項目建設。三是做優(yōu)以新材料為主體的礦產(chǎn)品加工業(yè)。依托 AA 市豐富的礦產(chǎn)資源，特別是儲量較大的鎢鉬及凹凸棒礦產(chǎn)資源，打造鎢鉬深加工產(chǎn)業(yè)基地、凹凸棒新材料產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地，利用新技術、新工藝不斷延長鎢鉬、凹凸棒、煤炭、無機鹽、蛇紋巖、新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源綜合利用和效益最大化。 （二）大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)引導和支持企業(yè)采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術和裝備，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 清潔生產(chǎn)技術改造，加快新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，通過推行可持續(xù)清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展，進一步完善工業(yè)節(jié)能工作機制、強化工業(yè)資源綜合利用，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。全面推進綠色制造體系建設，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)和綠色供應鏈，使全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)清潔化、生態(tài)化發(fā)展。 一是深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。加快推進先進適用清潔生產(chǎn)技術工藝及裝備，重點圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促進生產(chǎn)過程中廢棄物和能源的循環(huán)利用，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量，實現(xiàn)減量排放甚至“零排放”。鼓勵行業(yè)企業(yè)實施綠色標準，推廣應用綠色技術，開發(fā)綠色工藝，進而推進傳統(tǒng)工業(yè)向新型綠色工業(yè)體系轉換。 二是加快推進新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加快構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系，堅持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然要素過度消耗“脫鉤”， 同時與生態(tài)化原則“掛鉤”，通過遵循清潔、低碳、循環(huán)的原則，降低資源消耗、減輕環(huán)境污染、放緩生態(tài)退化。在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領域，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為全市小微企業(yè)提供集研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、儲存、包裝、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。 三是加大清潔生產(chǎn)技術工藝推廣力度。建材行業(yè)加快推廣水泥窯氮氧化物減排組合技術、水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術、細顆粒物團聚 強化除塵技術、基于大數(shù)據(jù)分析的水泥企業(yè)精細化能效管控技術、水泥窯窯襯使用無鉻耐火材料（磚）技術等。鐵合 金密閉式礦熱爐高溫干法除塵回收技術等。化工行業(yè)大力推廣氨法、雙堿法等煙氣脫硫技術、肥料生產(chǎn)廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術、氣體深度凈化技術、 LH 型等蒸發(fā)式冷卻（冷凝）器技術等。電力、熱力行業(yè)有序推廣微電網(wǎng)儲能應用技術、光伏直驅變頻空調(diào)技術、冷卻塔竹格淋水填料技術、緊湊小型常壓空氣絕緣密封開關柜替代六氟化硫環(huán)網(wǎng)柜 /開關柜技術等。 四是推行工業(yè)園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展。按照企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合的要求，進一步強化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源能源分類利用和循環(huán)使用，實現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集 中治理和能源水資源梯級優(yōu)化利用。加快推進高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨澤縣綠色食品加工集中區(qū)污水處理廠及中水回用管網(wǎng)配套等一批園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用工程，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。 數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)健全信息化發(fā)展體制機制，進一步完善信息基礎設施，信息資源共享與開發(fā)進一步深入，信息技術應用更加廣泛，電子政務應用水平不斷提高，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合成效顯著，全市重點行業(yè)重點企業(yè)“兩化”融合達到全省領先水平。信息化對經(jīng)濟和 社會發(fā)展作用進一步凸現(xiàn)，信息化成果充分惠及民生，全面建成“數(shù)字 AA”，對全市經(jīng)濟發(fā)展和“兩型社會”建設的支撐和推動作用 明顯增強。 一是提高先進信息技術應用水平。鞏固我市在三維社會管理服務、精準扶貧、智慧城市等信息化應用技術和標準方面取得的成績，大力支持新一代移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前瞻技術的應用，力爭在西部地