【正文】 ............................................... 34 10. 系統(tǒng)安全 .......................................................................................................... 38 . 系統(tǒng)管理 ................................................................................................... 38 . 用戶權(quán)限管理 ............................................................................................ 39 . 組織機構(gòu)管理 ..................................................................................... 39 . 角色管理 ............................................................................................ 40 . 用戶管理 ............................................................................................ 41 3 . 系統(tǒng)維護(hù) ................................................................................................... 42 . 系統(tǒng)監(jiān)控 ................................................................................................... 42 . 日志管理 ................................................................................................... 43 4 1. 背景 按照國家檔案局八號令要求，結(jié)合《江蘇省機關(guān)團(tuán)體企業(yè)事情業(yè)單位檔案工作規(guī)定規(guī)范》的要求，參照國家檔案局印發(fā)的中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機關(guān)檔案工作條例》以及市檔案局相關(guān)檔案門類暫行規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)業(yè)務(wù)檔案特點以及全省 系統(tǒng)數(shù)據(jù)特性 ,改善系統(tǒng)現(xiàn)有檔案保管條件和水平，按照“三個一流”標(biāo)準(zhǔn)不斷提升徐州地稅檔案綜合管理水平 ，更好地服務(wù)稅收中心工作，特提出一戶式電子檔案管理系統(tǒng)需求。 一戶式電子檔案管理系統(tǒng)貫徹省局稅源專業(yè)化管理改革的精神 ，對于進(jìn)一步加強稅源管理、提高納稅人遵從度具有十分重要的意義。 2. 目標(biāo)定位 根據(jù)全市檔案管理目前實際情況，分為近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)分步實施。 通過對“一戶式電子檔案管理平臺”各項功能的進(jìn)一步完善，將其它在用和在建的應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)互換和功能整合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)資料與業(yè)務(wù)檔案管理在同一平臺的適時轉(zhuǎn)換與運轉(zhuǎn)；完善檔案的電子化管理，建立“一戶式”電子戶檔，實現(xiàn)“分類式”紙質(zhì)檔案和“一戶式”電子檔案文件的相互對應(yīng)。提供電子檔案全文檢索。 在解決今后日常檔案管理工作同時，還需解決歷史未入庫檔案的問題，主要包括歷史純紙質(zhì)案卷 、歷史電子涉稅材料。 2. 銷毀管理 ： 對于到達(dá)保管期限和須移交的檔案進(jìn)行銷毀管理。 4. 統(tǒng)計管理 ： 對檔案的建立情況、使用情況等進(jìn)行多維度的統(tǒng)計 。 7 8 . 系統(tǒng)軟件技術(shù)架構(gòu)說明 9 4. 總體設(shè)計原則及要求 遵循“依法建檔、統(tǒng)籌兼顧；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；結(jié)合實際、便于利用”等總體設(shè)計原則，具體要求如下： . 符合電子流和紙質(zhì)流統(tǒng)一管理基本要求 系統(tǒng)應(yīng)能提供紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)電子檔案的途徑。 ? 系統(tǒng)應(yīng)能提供通過電子檔案反查紙質(zhì)檔案的功能。 ? 系統(tǒng)應(yīng)能提供在系統(tǒng)平臺上查看檔案的功能。 ? 系統(tǒng)應(yīng)能提供電子流，紙質(zhì)流和業(yè)務(wù)流的統(tǒng)一管理。如果只有紙質(zhì)流要經(jīng)過掃描上傳形成電子流，只有電子流要經(jīng)過 導(dǎo)出，打印形成紙質(zhì)流歸檔入庫。 ? 系統(tǒng)應(yīng)提供電子檔案和紙質(zhì)檔案相互對應(yīng)的功能，方便檔案的維護(hù)管理和利用。如：可以通過系統(tǒng)掃描紙質(zhì)檔案的條形碼，在系統(tǒng)中建立相應(yīng)的電子流文檔。 10 ? 系統(tǒng)應(yīng)支持 OCR 識別技術(shù)， OCR 技術(shù)是光學(xué)字符識別的縮寫 (Optical Character Recognition)，是通過掃描等光學(xué)輸入方式將各種票據(jù)、報刊、書籍、文稿及其它印刷品的文字轉(zhuǎn)化為圖 像信息，再利用文字識別技術(shù)將圖像信息轉(zhuǎn)化為可以使用的計算機輸入技術(shù)。 ? 系統(tǒng)采用分布式文件系統(tǒng)存儲電子檔案文件，將電子檔案根據(jù)所屬稅務(wù)機關(guān)，分布存儲在相應(yīng)地市的文件系統(tǒng)節(jié)點中，降低了稅務(wù)專網(wǎng)中網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膲毫Γ黾恿舜鎯Π踩?, 提高了文件查詢和調(diào)閱效率。各個數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)、字段屬性、功能操作、以及存儲介質(zhì)等都可以任意定制。其中，特別要求條目信息可連同電子文件一起進(jìn)行導(dǎo)入導(dǎo)出。 ? 系統(tǒng)應(yīng)提供版本管理功能，應(yīng)能根據(jù)用戶需要自動進(jìn)行版本生成，保留歷史 11 版本及修改記錄，跟蹤版本的 變化，確保當(dāng)前版本的有效性，且應(yīng)支持不同版本圖紙間差異的自動對比，以便追溯。 . 符合檔案實際利用要求 ? 系統(tǒng)應(yīng)在導(dǎo)入過程中提供“提示確認(rèn)”功能，即選定需導(dǎo)入相應(yīng)字段后，系統(tǒng)篩選符合條件記錄并顯示，提醒用戶核對，確認(rèn)無誤后正式提交導(dǎo)入。被查詢信息提供單頁或多頁顯示。 ? 系統(tǒng)應(yīng)支持預(yù)立卷者在系統(tǒng)兩級庫無障礙地調(diào)閱自己立卷歸檔案卷。 ? 系統(tǒng)應(yīng)提供字段篩選查詢功能，類似 EXCEL 表格的數(shù)據(jù)篩選功能，能夠方便準(zhǔn)確的定位到所需的目錄。 ? 系統(tǒng)應(yīng)提供排序功能，滿足用戶按各個字段排列檔案的需求， 并可在自動排序基礎(chǔ)上手工調(diào)整檔案順序。統(tǒng)計要求： ? 可統(tǒng)計所有的文檔，也可只對滿足特定條件的文檔進(jìn)行統(tǒng)計； ? 統(tǒng)計內(nèi)容包括個數(shù)、均值、和值、最大值、最小值等； ? 可進(jìn)行橫向分組與縱向分組的交叉統(tǒng)計，而且支持多級分組； ? 統(tǒng)計設(shè)臵可保存，便于再利用。同時，系統(tǒng)還應(yīng)允許用戶自行定制各種模板進(jìn)行打 印。 ? 系統(tǒng)應(yīng)提供導(dǎo)入電子檔案功能。 . 符合用戶權(quán)限設(shè)置要求 ? 系統(tǒng)應(yīng)提供用戶管理功能，管理員可以自行建立組織機構(gòu)和用戶。 ? 系統(tǒng)應(yīng)滿足不同用戶群的權(quán)限設(shè)臵，可按部門、角色、用戶進(jìn)行授權(quán)。 ? 系統(tǒng)應(yīng)滿足不同操作類別權(quán)限的設(shè)臵，如可以分別設(shè)臵錄入、修改、刪除、查詢、統(tǒng)計、瀏覽、下載、打印、 鑒定、銷毀、編目、歸檔等權(quán)限。 13 ? 授權(quán)應(yīng)有時間范圍控制，到期權(quán)限自動收回。 . 符合系統(tǒng)安全要求 ? 系統(tǒng)內(nèi)所有的數(shù)據(jù)均應(yīng)能夠選擇性的導(dǎo)入導(dǎo)出，作為備份保存起來，導(dǎo)入電子文件加入本系統(tǒng)水印。通過這些信息可以統(tǒng)計文檔的使用情況以及用戶的訪問情況，為系統(tǒng)的安全提供了另一個保障（審計的功能）。 ? 在系統(tǒng)運行過程中應(yīng)能夠隨時增加新的存儲介質(zhì)以存儲不斷增加的電子文件。 . 符合全系統(tǒng)庫房管理要求 ? 系統(tǒng)應(yīng)支持對檔案的分期限分類分區(qū)域管理。 14 ? 系統(tǒng)應(yīng)能對檔案實現(xiàn)快速調(diào)閱、借閱、歸還等。 系統(tǒng)應(yīng)能方便的與其它系統(tǒng)集成完成單點登陸。 ? 系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)完全基于業(yè)界成熟的 J2EE 架構(gòu)平臺，采用 JAVA、 JSP、 Servlet、Web Service、 XML 等編程技術(shù)。 ? 系統(tǒng)的存儲層、數(shù)據(jù)邏輯層、業(yè)務(wù)層、表現(xiàn)層應(yīng)分離，保證系統(tǒng)布署靈活，應(yīng)可利用負(fù)載均衡技術(shù)，布署多臺應(yīng)用服務(wù)器。 ? 在系統(tǒng)運行過程中應(yīng)能夠隨時增加新的存儲介質(zhì)以存儲不斷增加的電子文件，支持 TB 級數(shù)據(jù)存儲。 ? “帳外文件”： 帳外文件通常是指未經(jīng)文書部門登記，在收發(fā)文登記簿上無“帳”可查的文件。 ? “件”： 歸檔文件整理單位，與“卷”相對。 ? “卷”： 歸檔案卷整理單位，與“件”相對。一般每卷的厚度應(yīng)控制在 30 公分以內(nèi)，若一卷厚度較厚，可再細(xì)分為卷一、卷二、卷三等。上述登記簿是實現(xiàn)公文處理系統(tǒng)與本檔案系統(tǒng)連接的重要紐帶，即在本檔案系統(tǒng)中調(diào)用登記簿，通過在登記條目上實現(xiàn)文件歸檔方法完成公文處 理系統(tǒng)所產(chǎn)生應(yīng)歸檔文件的歸檔操作。一個單位可以有多個檔案文件庫，相應(yīng)存放不同類別的文件，文件的著錄工作在相應(yīng)的檔案文件庫中展開，一個檔案文件庫可以拆分成多個檔案文件庫，多個檔案文件庫也可以合并成一個檔案文件庫，以便于配合機構(gòu)的組合和拆分。 16 6. 收件管理 . 影印資料掃描 流程 說明： 納服人員角色根據(jù)納稅人角色要辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)入 對應(yīng) 業(yè)務(wù)操作界面。 影印資料人員收集登記后的資料一次放入掃描儀能容納的掃描件數(shù)之后進(jìn)行 17 快速掃描。 系統(tǒng)自動檢查掃描資料的完整性，對沒有掃描的資料進(jìn)行列表提醒，完成后的資料會通過系統(tǒng)自動上傳至文件服務(wù)器。 由于影印處理流程的重要性，我們在此列出該流程的技術(shù)架構(gòu)圖，如下： 18 . 影印資料查詢 影印資料查詢包含三種方式： 工作事項查看方式 查詢條件查看方式 一戶式查看方式 說明： 1）查看可以先