【正文】 01X 年， XX 市林地流轉(zhuǎn)超過(guò) X 余萬(wàn)畝，林業(yè)基地面積超過(guò) X 萬(wàn)畝，形成了以山核桃、毛竹、花卉苗木、油茶、香榧為主打的特色高效 林，全市林業(yè)產(chǎn)值 X 億元，全市各類(lèi)林業(yè)與業(yè)合作社 X 家，社員X 萬(wàn)多戶。到 201X 年，該縣累計(jì)辦理林權(quán)抵押登記 360 多宗，抵押面積 15 萬(wàn)畝，抵押貸款 6 億多元，貸款余額 億元。 三、我市目前工作存在的問(wèn)題 根據(jù)省廳下發(fā)《關(guān)亍縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)體系觃范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，當(dāng)前我市在縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)觃范化建設(shè)工作上，各地大都存在機(jī)構(gòu)設(shè)置丌清，職能界定丌明，人員 編制空缺，日常監(jiān)管丌力，基礎(chǔ)工作丌牢等方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （一）在思想認(rèn)識(shí)上丌到位。 （二）在組織建設(shè)上丌明確。 （三）在制度建設(shè)上丌觃范。 （四）在基礎(chǔ)建設(shè)上丌標(biāo)準(zhǔn)。 （五）在延伸服務(wù)上丌到位。 四、我市下步工作的建議和打算 對(duì)照省廳《關(guān)亍做好縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)體系觃范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作的通知》的要求，我們已將考核驗(yàn)收任務(wù)進(jìn)行了分解，幵上報(bào)到省林業(yè)廳，具體安排如下： X 縣 201X 年通過(guò)驗(yàn)收，其它縣（區(qū)） 2021年通過(guò)驗(yàn)收。明確縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)體系觃范化建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，職能部門(mén)要抓落實(shí)的工作機(jī)制。督促今年驗(yàn)收的 4 個(gè)單位排出任務(wù)進(jìn)度表，確保在 9 月初將考核驗(yàn)收材料予以上報(bào)。 （三）成立森林資源評(píng)估與業(yè)機(jī)構(gòu)。 （四）出臺(tái)一個(gè)辦法、一個(gè)意見(jiàn)。更好地指導(dǎo)和推進(jìn)我市林業(yè)的健庩發(fā)展。進(jìn)一步引導(dǎo)銀行信貸資金支持林業(yè)絆營(yíng)主體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬勱作用。即縣級(jí)有縣醫(yī)院、防疫站和婦幼保健院；鄉(xiāng)級(jí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；村級(jí)有村衛(wèi)生室。這一 體系基本滿足了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需要?？疾旖M在 XX 市 XX 區(qū)政協(xié)副主席李才榮、衛(wèi)生局譚兆紅局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了 XX 市 XX 區(qū)七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、七眼橋鎮(zhèn) 山嵐村衛(wèi)生室和鄭家村衛(wèi)生室，并在七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開(kāi)了座談會(huì)。經(jīng)過(guò)參觀學(xué)習(xí)、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等方式，我們對(duì) XX 市 XX 區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況有了進(jìn)一步的了解，現(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的情況作報(bào)告如下。衛(wèi)生院醫(yī)療組承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)工作，防保組承擔(dān)全鎮(zhèn)免疫規(guī)劃、防疫保健、公共衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育和村級(jí)衛(wèi)生人員的培訓(xùn)等工作。同時(shí)，建立完善村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核制度、負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室績(jī)效考核和醫(yī)務(wù)人員考核工作。村衛(wèi)生員每月工資 200 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)從縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治醫(yī)師以上的技術(shù)隊(duì)伍中調(diào)任或向社會(huì)公開(kāi)選拔，院長(zhǎng)可以公開(kāi)向社會(huì)招聘，其工資福利從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入的 50﹪純利潤(rùn)中發(fā)放。 （四）成立衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心衛(wèi)生局成立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)區(qū)所屬各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資金，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，統(tǒng)一管理，提取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)純利潤(rùn)的 50﹪來(lái)籌措風(fēng)險(xiǎn)基金、培訓(xùn)基金和發(fā)展基金，這風(fēng)險(xiǎn)基金、培訓(xùn)基金，發(fā)展基金各占 1／ 3。 （五）七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本情況 七眼橋鎮(zhèn)占地面積 ，轄 50個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?56280 人。行政管理人員 7 人（其中院長(zhǎng) 1 人，副院長(zhǎng) 2 人，防保組長(zhǎng) 1 人，總護(hù)士長(zhǎng) 1 人，病房護(hù)士長(zhǎng) 1人，辦公室主任 1 人。 （六）村衛(wèi)生室建設(shè) 村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，每個(gè)村衛(wèi)生室配備近 7 仟元的醫(yī)療設(shè)備。片區(qū)負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生員的工資，在財(cái)政每人每月?lián)?200 元的基礎(chǔ)上，再用村衛(wèi)生室的收入來(lái)實(shí)行績(jī)效兌現(xiàn)補(bǔ)充。 （二）用人機(jī)制靈活 建立能上能下的靈活用人機(jī)制，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)可以公開(kāi)向社會(huì)招聘，二是鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員向基層和農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。 （三）理念創(chuàng)新 在資金短缺的情況下，籌措風(fēng)險(xiǎn)基金、培訓(xùn)基金和發(fā)展基金，構(gòu)筑符合其自身發(fā)展的平臺(tái)。 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生院、疾控基婦站和村衛(wèi)生室，疾控基婦站相當(dāng)于安順地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防保組。全縣有 156 個(gè)村衛(wèi)生員 ，衛(wèi)生員間工資高低不一，只有 35 個(gè)的工資是 200 元／月，其余的是 100 元／月，還有部份沒(méi)有工資。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及疾控基婦站不承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。 存在的問(wèn)題 （ 1）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，雖然近幾年來(lái)有所改善，但依然達(dá)不到合理的標(biāo)準(zhǔn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還 靠聽(tīng)診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)這“三大件”開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，業(yè)務(wù)收入的一半以上都來(lái)源于藥品銷(xiāo)售收入。 （ 2）機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。 （ 3）外科、婦產(chǎn)科優(yōu)秀人材流失嚴(yán)重，衛(wèi)生技術(shù)人員緊缺，工作量 大，對(duì)衛(wèi)生工作和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)很大的影響。 （ 5）鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等無(wú)法得到保障，難以吸引有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層工作，也挫傷了在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，影響衛(wèi)生人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員編制設(shè)置已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的需求，建議根據(jù)《 衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和省編辦字 2021]45 號(hào)文件及我縣醫(yī)療衛(wèi)生需求，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，配足衛(wèi)生技術(shù)人員。基本設(shè)施的匱乏，嚴(yán)重降低了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，因此需要盡快完成農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 借鑒 XX 市 XX 區(qū)經(jīng)驗(yàn)，籌措風(fēng)險(xiǎn)基金、培訓(xùn)基金和發(fā)展基金，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。聘用本縣畢業(yè)生，培養(yǎng)本縣人才，優(yōu)秀人材流失就可以得到緩解，建議：對(duì)三都籍醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生適當(dāng)降低招聘條件或單獨(dú)招聘錄用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床崗位錄用醫(yī)學(xué)院校專(zhuān)科畢業(yè)生，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理專(zhuān)業(yè)、檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)錄用醫(yī)學(xué)院校中專(zhuān)畢業(yè)生，為三都衛(wèi)生事業(yè)和人民群眾健康提供人才保障 。 根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l》第三十一條規(guī)定，加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，建議：將鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控基婦站進(jìn)行整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的工資實(shí)行全額預(yù)算管理。 根據(jù)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（黔南政辦 2021]72 號(hào)文件精神， 20**年我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置下限為 16 人、上限為 25 人，目前縣衛(wèi)生監(jiān)督所只有 9 名衛(wèi)生監(jiān)督員，據(jù)我縣目前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況，至少要配置 25 名衛(wèi)生監(jiān)督員才能完成全縣各項(xiàng)的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)，建議縣編委重新核定縣衛(wèi)生監(jiān)督所編制，配足衛(wèi)生監(jiān)督員或借鑒 XX 市 XX 區(qū)經(jīng)驗(yàn)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控基婦站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)?？疾靾F(tuán)由縣委副書(shū)記為團(tuán)長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng)，部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、 部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共 28 人參加?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下： 一、學(xué)習(xí)考察的基本情況 此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主題明確，主要學(xué)習(xí)考察兄弟縣市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)聽(tīng)、問(wèn)、看等方式先后聽(tīng)取了城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地察看了城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，既有理性認(rèn)識(shí)又有親身感受。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌快速改觀。近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新征地模式，主打了新區(qū)和文化藝術(shù)中心建設(shè)，城市品位迅速提升。近年來(lái)，通過(guò)破解資金、用地、招工等難題，將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“主推手”，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)主動(dòng)融入特大城市建設(shè)，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被稱(chēng)為“的溫州”。 二、主要體會(huì)與感受 這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新 的實(shí)干精神。如縣 2021 年通過(guò)大力開(kāi)展“城市規(guī)劃編制年”活動(dòng)，實(shí)施了歷史以來(lái)最大規(guī)模的 規(guī)劃編制工作，是城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入最大的一年，是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多的一年，是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規(guī)劃（ 20212030）》；編制了《縣近期建設(shè)規(guī)劃（ 20212021）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，全年新增控規(guī)面積 平方公里；市積極策應(yīng)與大“同城化”發(fā)展的要求，進(jìn)一步明晰的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行，在加強(qiáng)與大相銜接的基礎(chǔ)上，突出抓好贛南大道入城節(jié)點(diǎn)、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點(diǎn)等 城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，把城市節(jié)點(diǎn)作為城市的“展廳”、“門(mén)面”和“會(huì)客廳”。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開(kāi)發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改 革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”： 樹(shù)立了一個(gè)好理念。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是利益讓群眾最大化。三是服務(wù)讓群眾最滿意。 制定了一個(gè)好政策。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場(chǎng)行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān) 文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的 25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過(guò)程中的公開(kāi)、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。 建立了一套好機(jī)制。每周 三、周五定期召開(kāi)指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，精品 文檔 精品文檔就在這里 各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論 文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。五是建立以拆違促拆遷制。六是建立一戶一策制。 （三）項(xiàng)目投入大。在保障房方面，完成了 3600 套公租房、 1252 套經(jīng)濟(jì)適用房和 800套廉租房 、 400戶棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。在園區(qū)市場(chǎng)建設(shè)方面，加快推進(jìn)了 1000 畝泓泰家具市場(chǎng)和 5000 畝家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃和啟動(dòng)了占地 500 畝的燈飾照明市場(chǎng)、占地 3000 畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地（一期）、占地 5000 畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地（一期）；縣在縣城南部主打新區(qū)建設(shè)，新區(qū)規(guī)劃總面積 3795 畝，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃總投資達(dá)4 億多元。同時(shí)，在縣城新區(qū)投資建設(shè)了占地面積 畝、建筑面積約 8 萬(wàn)平方米，總投資達(dá) 億元的國(guó)內(nèi)一流文化藝術(shù)中心，成為該縣集休閑、娛樂(lè)、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高