【正文】 務等 5 大功能為一體的“殘疾人之家” 10 家； 完善殘疾人康復體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復機構(gòu)做好兒童康復工作。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長效機制。 二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問題 近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現(xiàn)在： （一）殘疾人社會保障制度不夠健全 目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五保”和實行社會救濟為主，很大程度上停留在扶持層面。 （二）殘疾人就業(yè)服務較為滯后 全區(qū) 4000 余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的 20%，就業(yè)率低。此外，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴峻。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費用后，殘聯(lián)專干實際到手的月薪最少僅為 1600 多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。為此，針對目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題提出以下意見和建議： （一）構(gòu)建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān) 穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實有關(guān)殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實施殘疾人義務教育，普及殘疾兒童學前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。 （二）拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān) 大力支持有勞動能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。 （三）部門聯(lián)動提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān) 多年來，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊伍穩(wěn) 定，提升服務水平的瓶頸問題。 （四）清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān) 區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強對殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實，切 實維護好殘疾人的合法權(quán)利，進一步構(gòu)建科學規(guī)范的殘疾證管理長效機制。堅持“外部引進”和“內(nèi)部轉(zhuǎn)化”相結(jié)合，不斷提升“殘疾人之家”利用率，提高殘疾人管理服務的 專業(yè)化、職業(yè)化水平。主要表現(xiàn)在： （一）殘疾人康復服務領(lǐng)域得到拓展 近年來，在殘疾人扶持政策春風的沐浴下，殘疾人康復服務領(lǐng) 域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，殘疾人社區(qū)康復服務站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復辦組織的康復活動（精神病康復、白內(nèi)障復明、假肢安裝、聾兒語訓等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費或補助的康復服務。 200 200 5 年三殘兒童入學率分別達到 %、 %；殘疾學生與特困殘疾人子女義務教育階段學費減免有保障，接受高等教育學費補助有落實；殘疾學員參加培訓費用有補助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓的氛圍得到加強。根據(jù) 扶持政策工商部門對從事個體工商業(yè)的殘疾人進行了工商管理費的減免、稅務部門對從事個體服務性行業(yè)月營業(yè)額在 5000 月以下的進行了營業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門對從事飲食服務行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測、產(chǎn)品檢測收費的優(yōu)惠。 （四）殘疾人文體生活得到豐富 有關(guān)單位對所在的殘疾人參加各級各類殘疾人文體活動的阻 撓減 少，對殘疾人正常訓練與參賽較為支持。 （五）殘疾人福利環(huán)境得到提高 殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。 縣殘聯(lián)、縣社保局對參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補助。 縣風景旅游管理局對殘疾人參觀旅游景點給予免費等等。 衛(wèi)生部門對扶持政策的落實比較重視，根據(jù)扶持政策出臺了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟困難和缺乏有效的監(jiān)督機制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實施對殘疾人就醫(yī)免收掛號費、檢查費和注射費（不含材料費）的有關(guān)規(guī)定。理由是因為其客運公司售票只是代理船東或外縣區(qū)有關(guān)客運公司售票；公交部門認為上級有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對殘疾人搭乘交通工具實施減免，因此無法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對于優(yōu)先購票，免費攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標志牌實施較好。 縣自來水公司一直以來認真貫徹實施扶持政策，對公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請安裝地點與其居住地一致的，給予免收安裝費（不含材料費），并且每月每戶免費供水 5 噸。 殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動合同或開除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報。 殘聯(lián)等有關(guān)部門加強對殘疾人扶持政策的宣傳，注重對殘疾人工作者及服務窗口工作人員的業(yè)務培訓，使縣政府對殘疾人的扶持政策家喻戶曉，讓廣大殘疾人得到實實在在的利益。 第四篇：關(guān)于扶持殘疾人事業(yè)意 見落實情況的調(diào)研 自 2021 年底至 2021 年初，縣殘聯(lián)專門組織人員，通過向殘疾人了解、訪問工商、稅務、交通等有關(guān)單位的方法，對岱政發(fā)［ 2021］139 號《岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》（以下簡稱“扶持政策”）的落實情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下 : 一、落實的基本情況 總的看，自 2021 年 10 月 10 日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》出臺以來，我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門對殘疾人在康復、教育培訓、勞動就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進一 步加強，殘疾人扶持政策得到一定的落實，殘疾人的合法權(quán)益越來越為人們所關(guān)注和維護，社會助殘扶殘的風尚逐步形成。 （二）殘疾人教育培訓得到加強 由于各級政府的重視，殘疾人教育培訓得到加強。 （三）殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善 隨著扶持政策的落實，殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān) 單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。殘聯(lián)加強了對殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補助等方面的扶持，殘疾人自強自立從事個體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門，依靠自身解決溫飽奔小康的意識加強。殘疾人參加縣、市、省級文體比賽所取得成績更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。 民政部門對符合低保條件的殘疾人基本做到了應保盡保，對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進敬老院。 縣電力公司、自來水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費給予免費或減半，并每月免費供電 10度，供水 5 噸。 二、存在的主要問題 我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點低、基礎薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實還存在不少問題，主要表現(xiàn)在： 殘 聯(lián)等部門對殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識不強。 交通部門對扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、優(yōu)先購票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費，無法實施 。 電信部門對扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請安裝地點與其居住地一致的，給予免收安裝費（不含材料費）”未曾落實，其有關(guān)人員解釋是因為未收到扶