【正文】 乎全部依靠家庭保障。 (一 )家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn) 一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴重。 二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結構日趨小型化。據(jù)抽樣調查統(tǒng)計 2021 年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為 人。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。 (二 )農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。 二是保障水平低。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的檔次。 三是體制不順，管理混亂。由于技術落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取 3%的管理費來彌補業(yè)務經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務工作。 另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進城務工，失地農(nóng)牧民和進城務工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。這主要指各 級政府和村民委員會應當對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認識 ,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設保持足夠清醒的認識。因此 ,我們要充分認識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機 ,萬萬不可持無關緊要的態(tài)度。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式 ,是與傳統(tǒng)大家庭和以 家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式 ,也是老年人最感舒服的一種方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡 ,相反 ,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。我國目前 經(jīng)濟基礎還比較薄弱 ,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面 ,而且 ,中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老 ,不管社會如何發(fā)展 ,也無法取代。在目前我們應積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。 ，避免農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度的“一刀切”。要避免強迫農(nóng)牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。只有堅持自愿原則，并通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續(xù)地運行。 。應當允許各地區(qū)積極探索多種形式的社會化養(yǎng)老保障制度。農(nóng) 村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實施無疑是對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進。對此各地區(qū)要予以高度重視，通過農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發(fā)放的安全快捷 通道，堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農(nóng)民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險納入重要議事日程，切實結合本地區(qū)實際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險實施辦法，確保被征地農(nóng)牧民的合法權益。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。對城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和實行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關規(guī)定將其納入相應的保障范圍。 農(nóng)村養(yǎng)老的調研報告范文 (二 ) 中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發(fā)展，人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的過快增長已經(jīng)給 中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不利的影響。近年來，為了解決各種復雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養(yǎng)老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。通過對調查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關養(yǎng)老 問題的真實狀況： 是否擔心自己今后的養(yǎng)老問題 擔心和不太擔心可以說是各占一半，有將近 43%的人對自己今后的養(yǎng)老問題有所擔心， 57%的人不太擔心或尚未考慮養(yǎng)老問題。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫(yī)療衛(wèi)生設施更發(fā)達 。三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題 (譬如說房價問題 )比較多，因而養(yǎng)老問題屬于次要 。 選擇的養(yǎng)老方式 在這一問題上，選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務以及公立養(yǎng)老機構占多數(shù)，也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式。可見，人們對未來的養(yǎng)老有了更新的認識，不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。 贍養(yǎng)老人的意識 當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮 自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問題也不容忽視。被問及自己未來贍養(yǎng)老人的壓力時，有 36%的人認為壓力大， 25%的人認為壓力較小， 37%的人選擇沒什么壓力或沒考慮過。由于計劃生育導致獨生子女的增多，“ 4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經(jīng)濟上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想象的。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養(yǎng)老人的意識，甚至還出現(xiàn)了啃老的行為。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果并不是很明顯。 完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續(xù)為社會服務。 ) 不斷地開拓更多的養(yǎng)老方式，根據(jù)不同的家庭環(huán)境和經(jīng)濟條件，提供不同種類的與之適合的養(yǎng)老方式，有效地節(jié)約社會資源，做到因地制宜。 ) 不斷地完善社區(qū)服務中心，擴大社會 工作者隊伍，支持民間NGO 組織的發(fā)展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務。本文是關于養(yǎng)老的調研報告，歡迎閱讀。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務。本文是關于養(yǎng)老的調研報告，歡迎閱讀。第六次人口普查顯示，我國大陸總人口數(shù)已達 億，60 歲及以上人口占全國總人口的 %，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。根據(jù)這一問題，本公司進行了一次全國范圍內(nèi)的抽樣調查，以北京和上海兩大城市為例，共有 706 份問 卷，其中北京市有 403 份，上海市有 303 份。從所獲得的數(shù)據(jù)可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今后的養(yǎng)老問題并不是很擔憂。二是北京上海的養(yǎng)老機構非常多，并且有完善的養(yǎng)老保障制度做后盾 。四是北京上海適合年輕人打拼，許多年輕人選擇年老后退居二線城市。總體而言，養(yǎng)老方式的選擇呈現(xiàn)多樣化的趨勢，各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇。同時，隨著北京上海等地社區(qū)服務中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生 活更加豐富精彩。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近一半的人不愿意把老人送進條件較好的養(yǎng)老院，尊重父母意愿的接近 30%?？梢娙藗冑狆B(yǎng)老人的意識日漸淡薄，許多人不愿意負起贍養(yǎng)老人的責任， 認為贍養(yǎng)老人會加重經(jīng)濟等各方面的負擔。同時，人們對贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊，贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。許多空巢老人并不缺少物質上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。 養(yǎng)老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養(yǎng)老問題所引發(fā)的一系列社會問題日趨嚴重 。針對以上調查結果，特提出以下幾點建議： 適當延長事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。 (如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的出租車司機老年人居多。 (如：日本號召老年人發(fā)揮 余熱 ，美國提出 家園共享 結伴養(yǎng)老，英國采用異地養(yǎng)老，德國實行養(yǎng)老保險 轉攤法 等。 關于養(yǎng)老的調研報告二： 長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保 障制度不能更好的適應當前農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，截至 2021 年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中 60 歲以上老人的比重為 %，預計到2021 年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出 2— 6 個百分點。隨著計劃生育政策的實施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結構出現(xiàn)了小型化的趨勢。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人 養(yǎng)兒 防老 的壓力增大。 三是土地養(yǎng)老功能弱化。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。 四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。 1992 年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是： 堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。既未體現(xiàn) 社會保險 ，也未體現(xiàn) 社會共濟 ，名不符實 的 養(yǎng)老保險 使農(nóng)牧民難以接受和認同。民政部門實施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分 2 元、 4 元、 6 元、 8 元 ......20 元 10 個檔次繳費。這樣 低標準、短周期的資金周轉難以達到養(yǎng)老保障作用。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會 保險機構只在縣級以上才設立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。 四是經(jīng)費短缺，工作開展困難。而在實施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項經(jīng)費，致使工作開展的難度加大。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為 無地、無業(yè)、無社會保障 的 三無 人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。 二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議 牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要 性的認識。老齡化是大勢所趨 ,勢不可擋 ,家庭養(yǎng)老勢單力薄 ,難以為繼。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利 ,這不符合社會保障的公平價值原 則，這與全面建設小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。 。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴峻挑戰(zhàn) ,社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。因此 ,家庭養(yǎng)老仍具有強大的生命力 ,不會被社會養(yǎng)老完全代替。要積極建設和宣傳新的養(yǎng)老觀 ,鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書 ,充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強化家庭養(yǎng)老的重大作用 ,加大執(zhí)法力度 ,對不贍養(yǎng)老人的子女嚴格執(zhí)法等等。我區(qū)地區(qū)差異大，受經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會養(yǎng)老保險條件不成熟。因為這不僅增加了農(nóng)牧民的負擔，而且也不可能持久。要鼓勵有條件的地區(qū)先搞，以點帶面，在總結成功經(jīng)驗的基礎上，再逐步推進。從目前的農(nóng)村牧區(qū)情況 看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老的有效途徑。 2021 年我區(qū)將全面啟動農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農(nóng)村牧區(qū)最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統(tǒng)的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點， 使社會救濟有了普遍的適應性。 2021 年國家將我區(qū)列為全國農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助試點省區(qū)，參加試點的 11 個盟市、 98 個旗縣，共有 9342 人領取了獎勵扶助資金。 。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。有條件的地 區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障體系解決其基本生活保障問題。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當?shù)氐纳鐣戎秶?。我村總人?1070 人，其中 60 歲到 70 歲的老人有 73 人，70 歲到 90 歲以上的老人有 33 人，其中孤寡老人 16 人。老人為