【正文】 。全鄉(xiāng) 225 戶移民中共有勞動力784 人，在校學 生 144 人（小學 51人、初中 42 人、中高職 36 人、大學生 15 人）， 20xx 年享受雨露計劃學生 8 人，學前適齡兒童 3 人， 60歲以上 67 人，喪失勞動能力 7 人，其中包括殘疾人 15 人、享受低保149 人、五保戶 1 人、高齡津貼 5 人，繳納養(yǎng)老保險 853 人， 繳納醫(yī)療保險 1002 人，需要社保兜底 30 人，目前入住 142 戶，外出務工 83 戶 125 人。 （一）切實加強組織領導。 （二）建檔立卡到戶到人。 （三）結對幫扶到村到戶。嚴格幫扶工作制度。 （四）實施更新觀念助力工程。 （五）開展技能培訓增收計劃。根據(jù)建檔立卡貧困人員就業(yè)需求，有針對性地開展技能培訓，提高建檔拉卡人員就業(yè)機率，促進就業(yè)、增加收入。 （六）發(fā)展建檔立卡戶產業(yè)扶持。鄉(xiāng) 農業(yè)服務中心做好幫扶戶產前、產中、產后全方位的服務工作。一是改善了群眾生產生活條件。二是拓寬和增強了群眾增收渠道及脫貧致富的能力。我鄉(xiāng)大力扶持搬遷移民的產業(yè)發(fā)展，利用龍頭企業(yè)推行“基地 +農戶”的產業(yè)化經營；組建農業(yè)經濟合作組織和家庭農場，搭建扶貧戶連接企業(yè)和市場的橋梁；以基地為依托的產業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展“短、平、快”的小型養(yǎng)殖業(yè)、開發(fā)種植業(yè)；拓寬產業(yè)扶貧融資渠道，實行捆綁產業(yè)，實施金融信貸扶貧，以建檔立卡的 45 戶貧困戶為目標，通過自身信用或“兩證”抵押為幫扶戶進行擔保，增加授用信貸額度。三是人居環(huán)境有了變化。四是生態(tài)環(huán)境得到有效保護。實施易地扶貧搬遷后，結合“退耕還林工程”有效地促進了遷出區(qū)域的生態(tài)恢復、建設和保護。一是我鄉(xiāng)將國家補助資金和群眾自籌資金用于住房建設，配套和整合資金通過給水利、電力、交通等業(yè)務部門下達任務的形式落實。二是后續(xù)產業(yè)開發(fā)滯后，群眾增收渠道仍然狹窄。部分群眾的思想觀念仍然比較保守，自力更生、發(fā)展生產的意識還不夠強。全面落實群眾的參與權、知情權，發(fā)揮項目最大扶貧效益?！耙还_”就是公開項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、建設內容、建設期限、實施單位等主要內容，實行陽光工程。 “一測評”就是項目建成后組織開展受益群眾滿意度測評。為了充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，易地扶貧搬遷應抓好四個重點環(huán)節(jié)：一是認真開展摸底調查，選準搬遷對象、摸清安置區(qū)資源承載能力，充分征求群眾的意見和建議，制定最佳實施方案。在調查摸清安置區(qū)人口、土地、道路、供水、電力、通訊、 電視、教育、衛(wèi)生等各方面資源現(xiàn)狀的基礎上，充分論證和評估后續(xù)產業(yè)發(fā)展?jié)摿叭罕娋蜆I(yè)機會，擇優(yōu)確立安置地。 （三）加大資金整合力度。為此，必須加大資金整合力度，最大限度地把國家其它專項資金整合到項目區(qū)。充分調動水利、電力、交通、教育等部門的積極性，搞好配套設施建設，全面解決安置區(qū)路、水、電、醫(yī)、學校、戶籍等與貧困群眾生產生活息息相關的問題。在加強改善安置區(qū)基本生產生活條件的基礎上，遵循“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調、講求實效”的原則，科學培育主導產業(yè)，積極落實保障措施。如建設牛羊養(yǎng)殖村、蔬菜基地村等。三是加大勞務培訓和輸轉力度。鼓勵開展自主創(chuàng)業(yè)，并通過政府組織輸轉和幫助實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。根據(jù)政協(xié) xx 市委《關于集中開展“大調研月”活動的通知》（萬協(xié)發(fā)【 20xx】 4 號）文件精神要求，我鄉(xiāng)駐村工作隊組成調研小組，深入 xx 鄉(xiāng) xx 村等村精準貧困戶入戶調查，認真分析了各村區(qū)域經濟社會發(fā)展形勢，結合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析總結，形成了調研報告。全鄉(xiāng) 6 個行政村和 1 個居民社區(qū)，52 個村民小組和 5 個居民小組，共 3529 戶 13810 人， 其中農業(yè)人口11881 人（其中舉家外遷 80戶 305人，在外購房或租房 365戶 1472人，在外務工人數(shù) 941 戶 4051 人），外籍戶口遷入 28 戶 89 人，實際居住人口 3458 戶 13592 人。境內青石資源豐富，種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工， 20xx 年、20xx 年全鄉(xiāng)人均純收入分別為 元、 元，精準識別貧困村 3 個。全村幅員面積 19 平方公里，耕地面積 1149畝、林地 21290 畝。 貧困現(xiàn)狀（ 1）全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀 20xx 年底精準識別貧困村 3 個，貧困人口 1046 戶 2407 人， 20xx 年脫貧 95 戶 239 人； 20xx 年鎖定貧困人口 951 戶 2168 人，貧困發(fā)生率 %， 20xx 年脫貧 172 戶 433 人。 20xx 年底，已脫貧 10 戶 39 人；20xx 年， xx 鄉(xiāng) xx 村被確定為全達州市 828 個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有 129 戶 369 人，貧困發(fā)生率降為 29%， 20xx 年底，達州市扶貧駐村工作， xx 鄉(xiāng)駐村干部和 xx 村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了 43 戶、 151 人（其中達州市駐村工作組評估脫貧 23 戶81 人）。 六個一批屬性分布情 況 (1)全鄉(xiāng)分布情況扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批： 520 戶 893 人；移民搬遷安置一 批： 187 戶 466 人；災后重建幫扶一批：無；醫(yī)療救助扶持一批：713 戶 1000 人；低保政策兜底一批： 314 戶 676 人；教育資助解困一批： 121 戶 148 人。 (2)xx 村分布情況通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批 107 戶 214 人；移民搬遷安置一批 25 戶 72 人；低保政策兜 底一批 45 戶 141 人；通過醫(yī)療救助扶持一批 89 戶 204 人；災后重建幫扶一批無；教育資助解困一批 32 戶 40 人。 （二）建檔立卡貧困戶識別方法及步驟通過調查， xx 鄉(xiāng)自 20xx年開展扶貧攻堅工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉(xiāng)審核、再公示，再上報”等幾個工作步驟和“三嚴三實”的工作要求，從嚴從實把真正貧困的對象識別出來。 具體幫扶措施有： （ 1）資源開發(fā)與生態(tài)建設并舉。 （ 2）實行產業(yè)化扶貧。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產業(yè)核心，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大培育特色產業(yè)種植基地力度，有目的、有計劃地抓好經合組織建設，走規(guī)模發(fā)展、集約經營之路，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現(xiàn)特色產業(yè)流通增值。以解決貧困人口脫貧為重點，以發(fā)展產業(yè)為核心，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責”要求，實現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，連片規(guī)劃，整村推進，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調 發(fā)展。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，積極爭取市級培訓資金，加大培訓投入，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓和農村勞動力的實用技術培訓。 （ 5）實施搬遷扶貧。 保障措施是： （ 1）組織保障。為全面完成所規(guī)劃的各項任務，鄉(xiāng)成立精準扶貧幫扶工作領導小組，實行黨政一把手負總責，負責指導各村、各責任單位按照規(guī)劃實施時間節(jié)點做好各項工作。對規(guī)劃中確定的目標任務，鄉(xiāng)人民政府納入工作計劃，制定實施方案，落實到牽頭領導和責任站所，領導干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。一是力爭上級扶貧 資金投入。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機遇，爭取上級加大對我鄉(xiāng)的項目資金投入。按照參與式扶貧開發(fā)的原則和采取“一事一議”方式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家園、發(fā)展經濟的積極性，增加扶貧總投入。嚴格按照扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”， 嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生。一是建立規(guī)劃實 施的監(jiān)督機制。二是建立考核機制。 （四）國家扶貧項目及資金落實情況因 xx 鄉(xiāng) xx 村是省定扶貧村之一，從 20xx 年起，國家的部份扶貧專項資金大多安排在該村。 （ 2）、項目建設內容及規(guī)模新建優(yōu)質茶園 畝。 新建項目茶葉產業(yè)區(qū)便道路 1394 米（硬化路面）。目前已進行了三次技術培訓，做到了有栽有管。 (2)項目建設內容及規(guī)模實施對象為村內建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農戶。養(yǎng)殖項目： 14 戶，計劃財政專項周轉資金 17 萬元。后進行了再公示 7 天， 20xx 年 2 月初上報鄉(xiāng)政府審批，20xx 年 2 月 19 日是和 20xx 年 2 月 20 日分二次將該項目總資金 20 萬元分別按實施貧困戶提供的帳號兌 現(xiàn)到位。 xx 鄉(xiāng)政府于 20xx 年 1 月 20 日向市財政局、市扶貧移民局提交了請示， 20xx 年 3 月 12 日市扶貧移局進行整村推進實施方案的批復。 (五 )建檔立卡貧困戶退出機制情況貧困人口退出嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示 公告”程序辦理，鄉(xiāng)政府和幫扶部門根據(jù)減貧目標任務確定預期脫貧人口，實行精準幫扶；貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調查、摸底核實。 貧困戶退出標準（ 1）貧困戶退出。貧困戶退出 要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準、家庭有安全住房、無因貧輟學學生等為主要衡量指標 。同時，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升，有一門以上就業(yè)技能，有一項以上收入主業(yè)的貧困戶，應視為脫貧戶。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點貧困村。貧困村達到“九有”標準，即：有主導產業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛(wèi)生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。貧困戶的退出按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出等程序執(zhí)行。每年年初，根據(jù)貧困戶退出規(guī)劃及年 度減貧計劃，下達貧 困戶退出指導計劃，并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責任書。 二是精準扶持。 三是摸底調查。 四是民主評議。公示公告時間不少于七天。 五是上報審核。 六是入戶核實。 七是審核批準。 八是信息錄入。 （ 2）貧困村退出。 一是初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎設施建設和公共服務建設、產業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況；初選對象確定后，鄉(xiāng)政府要對照村級扶貧開發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件，對預退出的貧困村加大扶持力度，進行重點攻堅。市組織有關部門，對預退出貧困村 進行入村調查、摸底核實，確定是否符合貧困村退出條件。如符合退出條件，則在鄉(xiāng)、村所在地進行公示公告。 四是批準退出。 五是備案管理和信息錄入。 退出后扶持措施（ 1）扶持政策。 （ 2）主要扶持措施圍繞這一目標，結合 xx 鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農戶的脫貧需求和實際情況，全力落實上級有關的脫貧幫扶措施，確保精準扶貧、精準 脫貧有效推進，脫貧目標任務如期實現(xiàn)。一是落實脫貧責任。二是整合項目資金。三是強化目標考核。四是推進項目管理。 （六）脫貧攻堅過程中的先進典型及工作新亮點 先進典型 xx鄉(xiāng) xx 村七組村吳才國， 20xx 年識別為精準貧困戶，貧困人口 2 人。 工作亮點 xx村做為省定貧困村，在 20xx年精準扶貧工作期間，創(chuàng)新思路，開拓思維，在達州市農商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策，對全村 200 戶貧困戶進行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。 、交通等因素致貧。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調整產業(yè)結構，增收致富不足。因農村衛(wèi)生環(huán)境有限，加之部分群眾生活習慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費一空，原本不富裕的家境雪上加霜。 。 。 其中：因病致貧或返貧 322 戶 530 人，占總數(shù)的 %；因交通等基礎設施滯后致貧 178 戶 401 人，占 %；因自然條件差致貧 185戶 495 人，占 %；因缺乏勞動力致貧 135 戶 335 人，占 %；因自身發(fā)展能力致貧 102 戶 295 人，占 %；因缺資金 11 戶 13 人，占%；因缺技術致貧 31 戶 99人，占 %。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點也逐漸顯現(xiàn)。 （二）農民素質偏低增加了精準識別難度。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實收入和家庭情況，給精準識別增加了難度。我們認為，開展精準扶貧工作，應圍繞以下幾個方面開展。通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，引導好各類資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到戶，逐漸構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。精準識別是精準扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關人員均要簽字確認，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責”。針對部分農民素質偏低 及思想觀念落后的問題，一是要切實采取措施，充分調動全體鎮(zhèn)干積極性，進村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強信心，克服惰性心理，積極發(fā)展生產，自力更生。 （四）發(fā)展本地特