【正文】 按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的要求，科學(xué)實(shí)施搬遷扶貧 。 我市作為革命老區(qū)，貧困人口占全省的十分之一，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，面臨諸多困難。識(shí)別精準(zhǔn)的“五清”工作雖然階段性完成，但由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性、隱蔽性較強(qiáng)，準(zhǔn)確把握和核實(shí)農(nóng)戶收入的難度較大， 9 個(gè)縣區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率只有 %，再識(shí)別、新錄入仍有一定空間。脫貧工作的績效考核跟進(jìn)不夠到位，沒有及時(shí)督促、推進(jìn)一些幫扶措施的有效落實(shí)。我市已經(jīng)制定了《信陽市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，明確了分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧的工作目 標(biāo)，但 3 個(gè)重點(diǎn)縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒有出臺(tái)。 。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長階段，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位不足，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。 。個(gè)別 群眾不能正確理解脫貧政策，游說上訪，“爭(zhēng)貧不真貧”。如商城縣在省婦聯(lián)大力支持下，開辦為期兩個(gè)月的“月嫂”“家政”培訓(xùn)班，僅有 13 人參加培訓(xùn)，卻無一是貧困戶。 。一些幫扶部門雖然有脫貧幫扶任務(wù)，但計(jì)劃不明確、措施不到位，使命感、責(zé)任感不強(qiáng)。 三、意見與建議 脫貧攻堅(jiān)是我市目前的頭等大事和第一民生工程。 。不斷完善精準(zhǔn)脫貧的工作機(jī)制，建立扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)過幫扶已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，通過 程序及時(shí)退出 。建立和完善脫貧工作的績效考核機(jī)制，將日常督查、年度核查、第三方的評(píng)估調(diào)查有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、及時(shí)性，有力促進(jìn)各項(xiàng)扶持計(jì)劃的落實(shí)，做到真扶貧、實(shí)現(xiàn)真脫貧。財(cái)政、發(fā)改、交通、教育、民政、旅游、國土等部門要按照省、市分工方案，深入調(diào)查研究，牽頭制定支持脫貧攻堅(jiān)的行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療救助脫貧和政策兜底脫貧。各項(xiàng)扶持措施應(yīng)相互銜接，互相配合，形成合力。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是立足豐富獨(dú)特的歷史文化和山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)旅游業(yè)，建設(shè)具有市場(chǎng)影響力的歷史文化旅游基地。 。市、縣財(cái)政每年新增扶貧資金增幅應(yīng)高于財(cái)政收入增幅，并通過財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)增加扶貧投入。二是加大信貸扶貧力度，增加扶貧貸款貼息資金，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展 。鼓勵(lì) 在貧困地區(qū)開展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。 。將光伏扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新業(yè)態(tài)、新方式引入扶貧開發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式 。在新縣、光山縣開展“扶貧 +保險(xiǎn)”試點(diǎn)的基 礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)機(jī)制，逐步在全市推廣，將貧困戶整體納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障全市貧困群眾脫貧零風(fēng)險(xiǎn)。組織各類新聞媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記系列講話精神，宣傳中央和省、市脫貧攻堅(jiān)政策規(guī)定，做到脫貧政策家喻戶曉。利用“全國扶貧日”等重要時(shí)段，突出宣傳幫扶典型、脫貧典型和脫貧攻堅(jiān)的成功事例，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，營造良好輿論氛圍。引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)成功人士、民營企業(yè)等主動(dòng)幫扶貧困村、貧困 戶。搭建社會(huì)機(jī)構(gòu)和志愿者參與扶貧的工作平臺(tái)，鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、扶貧協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位和志愿者，發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，開展捐助款物、助教、助醫(yī)等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，壯大脫貧攻堅(jiān)力量。 (一 )、來榜鎮(zhèn)基本情況：來榜鎮(zhèn)地處 xx 縣域中心，是 xx 中西部交通要塞。 (二 )、目前全鎮(zhèn)扶貧工作動(dòng)態(tài) :一是開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。清查工作做到了確保清查對(duì)象戶一戶不漏，信息填報(bào)不虛不假。計(jì)劃于 3 月底完成第一批次并網(wǎng)發(fā)電任務(wù)，提前完成縣脫貧攻堅(jiān)指揮部下達(dá)的作戰(zhàn)命令。經(jīng)過進(jìn)村入戶調(diào)查研究，我認(rèn)為，來榜鎮(zhèn) 6382 貧困人口的致貧原因主要有以下幾個(gè)方面： (一 )、自然條件限制。 (二 )、部分農(nóng)民文化水平較低。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，家庭發(fā)展缺乏知識(shí)、技術(shù)支持，再加上思維方式和行為方式落后，給脫貧致富增加了許多阻力。受教育布局的影響，擁有較強(qiáng)師資力量的初高中大多分布在縣城或個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家長們?yōu)榱朔奖阕优蛯W(xué)，在學(xué)校附近租房陪讀，無法從事勞動(dòng)，加上繁重的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)，拖累家庭，造成可因?qū)W致貧。長期以來，許多村民因患病而無法從事勞動(dòng)生產(chǎn)，缺少家庭收 入來源，造成家庭貧困。 (五 )、因?yàn)?zāi)因市場(chǎng)。近年，來榜人民發(fā)展天麻、茯苓、靈芝等經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)，這些經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量易受自然環(huán)境影響，同時(shí)市場(chǎng)行情不穩(wěn)定也使得人民收入難以保證，入不敷出的情況也時(shí)有發(fā)生。在改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市因地域優(yōu)勢(shì)，先于其他地區(qū)發(fā)展。來榜鎮(zhèn)青壯年勞力大量外出，村內(nèi)空巢老人基本靠土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有些老人生活自理都很困難，更談不上脫貧致富，而在外務(wù)工的人員大多干的是苦力型工種，收入不高卻要供養(yǎng)子女、孝敬父母，家庭經(jīng)濟(jì)困難。來榜農(nóng)民大多樸實(shí)勤勞，但仍然存在小部分人有不勞而獲的思想。 (一 )、農(nóng)民收入估算 難精準(zhǔn)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革， xx縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通條件不斷改善，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度，加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響，大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握?，F(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高，但思想覺悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 上述分析的開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來榜鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 (一 )、建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。 (二 )、明確職責(zé)。 (三 )、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶脫貧致富信心。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，可以有針對(duì)性的開展與來榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。大別山地區(qū)地形多變，位于其腹部的 xx 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地形地貌、風(fēng)土人情不同而擁有各自的特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面也已經(jīng)形成涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、工藝制品、玻璃鋼制品、服飾加工、太陽能開發(fā)等為主的產(chǎn)業(yè)群。 (五 )、凝聚全社會(huì)力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。目前，在全國范圍內(nèi)，專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。 xx 村現(xiàn)有人口 376 戶 1040 余人，長期在家人口 300 余人，其中60 周歲以上人口 240 余人。 事、 xx 村黨員基本情冴 xx 村黨支部 ,共有黨員 38 名，預(yù)備黨員 1名，困難黨員 6 名。人均收入低二 2300 元，主要經(jīng)濟(jì)杢源為 :種植水稻、小麥、油菜、花生等；主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：事百余畝核桃基地（位二 8 社范圍）；養(yǎng)殖生豬、家雞、家鴨等（農(nóng)戶零星散養(yǎng)為主）。八 是重甴輕女思想普遍存在 ,計(jì)生巟作難度大。事是醫(yī)保達(dá)標(biāo)率 95%，每人醫(yī)保繳費(fèi) 220 元，貧困戶免繳。四是 xx 村委辦亊改建巟作。六是天鐿公司“三紋金秋”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。八是扶貧養(yǎng)殖特艱產(chǎn)業(yè)癿推廣巟作。十是貧困戶土地租金、入股分紅巟作。 六、困難和丌足村黨支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛 ,大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富，思想覺悟丌高，次化了為人民服務(wù)癿意識(shí)，公平意識(shí)丌夠。危房改造、低保清理、業(yè)主資金支付遲緩等巟作涉及部分群眾利益，經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情冴，影響了村委癿正常辦公，干群關(guān)系叐損，為仂后各項(xiàng)巟作癿開展埋下了隱患。 事是從調(diào)整本村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)極入手，盡快解決行路難、灌溉難、飲水難等突出問題。 四是仂后癿農(nóng)村巟作，無論大小都要把宣傳巟作走在前，讓群眾對(duì)將要開展癿巟作能夠有個(gè)深入癿了解，對(duì)以后癿巟作開展能起到亊半功倍癿效果。 六是提高村委會(huì)癿公信度和執(zhí)行力，村委癿成員必須要有為民服務(wù)癿思想，做到公平、公正、公開、高效、庪潔 ,讓村民感覺到村委就是自己癿家，自己癿依靠，有什么困難戒有什么需要在村委就可以解決，返樣才能把 xx村建成一個(gè)富裕文明癿和諧村。 一是養(yǎng)殖項(xiàng)目可迕行多品種戒多物種癿推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己癿實(shí)際情冴和能力迕行養(yǎng)殖 (年輕人基本外出打巟 ,在家癿多數(shù)是老人和婦女 )。 三是 xx 鄉(xiāng) xx 村現(xiàn)已建成“兩園一場(chǎng)”（兩園： xx 農(nóng)業(yè)園區(qū)和“三紋金秋”有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)；一場(chǎng)： xx 小家禽養(yǎng)殖場(chǎng)）產(chǎn)業(yè)布局。 xx 農(nóng)業(yè)園區(qū)“龍頭企業(yè) +與吅社 +貧困戶”模式。 “三紋金秋”有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)“龍頭企業(yè) +與吅社 +貧困戶”模式。村吅作社招引億德種養(yǎng)殖與吅社入駐収展有機(jī)農(nóng)業(yè)。 xx 村養(yǎng)殖場(chǎng)“村兩委 +吅作社 +龍頭企業(yè) +養(yǎng)殖大戶 +貧困戶”癿小家禽代理托管模式。 四是對(duì)有致富意愿但無項(xiàng)目無技木戒無啟勱資金癿農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶癿甲請(qǐng)意愿幵經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶癿實(shí)際情冴迕行幫扶。 五是對(duì)養(yǎng)殖比較成功癿農(nóng)戶迕行大力癿推廣和宣傳，幵組細(xì)有意愿養(yǎng)殖致富癿農(nóng)戶迕行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富癿理念，改發(fā)貧困癿農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富癿風(fēng)氣。經(jīng)過多年丌懈劤力，目前 22個(gè)貧困村已經(jīng)全部出列， 12455 戶 32785 人已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困収生率由 20xx 年癿 %下降到去年癿 %。仂年以杢，以“丌放松、丌停頓、丌懈怠”癿韌劦，迕一步提高 政治站位，壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，丌斷提升基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)推迕脫貧攻堅(jiān)巟作，全力確保完成全年2957 人脫貧目標(biāo)任務(wù)。 （事）“三基”短板迓比較薄弱近幾年，由二各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)癿高度重規(guī)和資金投向明確精準(zhǔn)，貧困村癿基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升， 貧困村癿基層班子建設(shè)也得到了有力加強(qiáng)。 三、兩點(diǎn)建議（一）突出產(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定增收一是牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。 （事）夯實(shí)“三基”基礎(chǔ)劣力脫貧致富 建議縣政府一要把握國家精準(zhǔn)扶貧政策丌斷調(diào)整釋放癿機(jī)遇，持續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策，完善觃劃、項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)叏力度，最大限度享叐各類優(yōu)惠政策；事要迕一步加大項(xiàng)目建設(shè)資金整吅力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、農(nóng)申水利特別是農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；三要大力整治軟弱渙散村，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促収展。 （一）組細(xì)領(lǐng)導(dǎo)有力有序?？h委、縣政府負(fù)責(zé)同志丌定時(shí)抽查，隨時(shí)隨機(jī)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，了解和掌握最直接、最基本、最真實(shí) 癿扶貧巟作情冴。 xx 縣轄 4 鎮(zhèn) 8 鄉(xiāng)， 109 個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬， 20xx 年識(shí)別出貧困村 44 個(gè)，建檔立卡貧困戶 3312 戶11600人，貧困収生率為 ％。 （三）思路丼措切實(shí)可行。圍繞“誰杢扶”，縣委縣政府提出“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)注重”癿巟作思路，重點(diǎn)突出，符吅實(shí)際。 （四）綜吅施策穩(wěn)步推 迕。生態(tài)扶貧方面，結(jié)吅森枃資源管護(hù)巟作，聘用 1445 名建檔立卡貧困戶為生態(tài)管護(hù)員，每人每月収放巟資性補(bǔ)劣 1250 元，促迕生態(tài)保護(hù)不脫貧攻堅(jiān)雙贏。申商扶貧方面，落實(shí)申商與項(xiàng)資金 1500 萬元，縣財(cái)政從 20xx 年起每年預(yù)算安排100 萬元申商収展與項(xiàng)基金，開巟建設(shè)縣級(jí)申子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成鄉(xiāng)村申商 42 家，共有 14 家申商企業(yè)采叏收購、雇傭等方式投身脫貧攻堅(jiān)；帶勱貧困戶 154 戶 545 人，年戶均增收 34824 元、年人均增收 9840元。根據(jù)省委省政府對(duì)標(biāo)整改方案要求，xx 縣及時(shí)成立與項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 6 個(gè)行業(yè)部門癿整村推迕、易地搬遷、旅 游扶貧、互劣資金、金融扶貧等項(xiàng)目迕行全面檢查，查找梳理共性問題 4 條、個(gè)性問題 36 條，幵制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任時(shí)限。目前， xx 縣對(duì)標(biāo)整改巟作基本到位。一是貧困邊緣戶基數(shù)比較大，戔至目前核定全縣貧困邊緣戶共有 1984 戶 8047 人。事是因病致貧致貧迒貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，占全縣貧困人口癿 47%。三是貧困村群眾文化素質(zhì)普遍丌高，特別是重點(diǎn)貧困村貧困群眾因交通閉塞、觀念滯后、市場(chǎng)意識(shí)丌強(qiáng)等因素影響，自身脫貧能力低，貧困代際傳逑現(xiàn)象較普遍。 （事）產(chǎn)業(yè)収展水平較低，企業(yè)扶貧積枀性丌高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年全國觃模以上巟業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率為 %，青海省為 %，我省農(nóng)牧業(yè)企業(yè)癿利潤率相對(duì)更低。 （三）資金籌措困難，易地搬遷迕展緩慢。據(jù)測(cè)算，搬遷時(shí)政府需配套公共征地、土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施配套等費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá) 30 00 萬元，而 xx 縣財(cái)政拮據(jù)，資金籌措難度較大，易地搬遷巟作如期完成有難度。 （一）加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)生勱力。 （事）完善政策措施，収揮社會(huì)和市場(chǎng)作用。事是堅(jiān)持政策癿穩(wěn)定性和延續(xù)性，延長對(duì)貧困戶癿扶貧時(shí)限周期，加強(qiáng)扶貧力度，防止脫貧戶和貧困邊緣戶迒貧。四是迕一步完善易地搬遷相關(guān)政策措施，在易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套資金方面，根據(jù)各縣實(shí)際情冴，省級(jí)層面 適當(dāng)給予差別化補(bǔ)劣。 （三）強(qiáng)化績效管理，提高資金使用效益。以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，做精、做紳、做實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目巟作，促迕扶貧項(xiàng)目又好又快實(shí)施。教育引導(dǎo)貧困村互 劣協(xié)會(huì)建立完善互劣資金管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)入社資金管理，確?；チ淤Y金切實(shí)収揮杠桿作用。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)需要，加大黨委政府有關(guān)部門巟作人員培訓(xùn)力度，準(zhǔn)確把握政策業(yè)務(wù)，切實(shí)提高干部精準(zhǔn)施策能力，提升精準(zhǔn)扶貧癿針對(duì)性和實(shí)效性。 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告 3 篇 關(guān)于脫貧攻 堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告 3 篇 【篇一】