【正文】 員會，原村民委員會的社會管理、服務(wù)職能由新的社區(qū)居民委員會承擔(dān)。 。 。加大“村改居”后交通、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步納入市政公用設(shè)施建設(shè)范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。居民可免費享受職業(yè)介紹、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 。原村的現(xiàn)役士兵，保留入伍時的優(yōu)待金待遇 。社區(qū)居民可自主選擇參加農(nóng)村或城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做好居民選擇參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險后在政策上的銜接、轉(zhuǎn)換等工作。原戶籍登記在村委會的農(nóng)業(yè)人口，仍執(zhí)行農(nóng)村居民的人口和計劃生育政策，享受國家、自治區(qū)和欽州市有關(guān)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持政策?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)劃新建社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心或原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)整體轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實行社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站一體化管理模式。 四、組織機構(gòu) 成立鎮(zhèn)“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政辦，由黃永寧擔(dān)任辦公室主任，指導(dǎo)相關(guān)村依法有序開展“村改居”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下 組長：胡鎮(zhèn)乾鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：許旭富鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席 劉波鎮(zhèn)黨委副書記、工作分隊長 陳朝義鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長 張馳鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記 張振鋒鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長 黃康信鎮(zhèn)黨委委員、組織委員 黃虔禎鎮(zhèn)黨委委員、黨政辦主任 陳文副鎮(zhèn)長 吳冠桐鎮(zhèn)長助理 黃永寧鎮(zhèn) 民政辦主任 成員：從鎮(zhèn)民政辦、綜治辦、組織辦、派出所、司法所、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、財政所、林業(yè)站、社保所、計生辦、水利站、中心小學(xué)等單位和安石村委抽調(diào)人員組成。宣傳政策，了解民意，問卷調(diào)查等 。 月 3 日 — 8 月 20 日，召開村“兩委”班子成員會議、村民代表大會，由村“兩委”干部向村民代表傳達(dá)縣、鎮(zhèn)關(guān)于“村改居”會議的精神，使村民代表了解“村 改居”的意義，討論、表決鎮(zhèn)提出“村改居”方案，向鎮(zhèn)提出“村改居”的書面申請。 月 28 日前，縣政府批準(zhǔn)后，及時組織實施，撤銷原村黨組織、村委會，按原管轄范圍，設(shè)立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會，原村“兩委”成員過渡為社區(qū)“兩委”成員，原村民代表、村民小組長過渡為社區(qū)居民代表、居民小組長，原村黨組織、村委會公章使用至社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會公章啟用后再上交鎮(zhèn)統(tǒng)一封存，制作牌匾、公章，舉 行掛牌儀式。“村改居”工作結(jié)束后，各村要及時進(jìn)行總結(jié)，對“村改居”有關(guān)資料進(jìn)行全面整理歸檔。 六、工作要求 (一 )統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要充分認(rèn)識到這次行政區(qū)域調(diào)整的重要意義，認(rèn)真抓好“村改居”工作。“村改居”工作是在市鎮(zhèn)村建制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。 (三 )加強宣傳，確保穩(wěn)定。要保持各部門工作的正常運轉(zhuǎn)，方便群眾辦事 。 (四 )遵紀(jì)守法，嚴(yán)肅紀(jì)律。 第二篇：東莞市村改居工作實施方案 東莞市“村改居”工作實施方案 為貫徹落實市第十一次黨代會提出的“加快農(nóng)村管理體制改革，力爭用五年時間基本完成村民委員會改居民委員會工作”的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省城市基層管理體制改革工作實施方案的通知》（粵府辦〔 2021〕 14 號）和中共東莞市委、東莞市人民政府《關(guān)于推進(jìn)村委會改社區(qū)居委會工作的意見》（東委發(fā)〔 2021〕 13 號）的要求，按照“整體部署、分步實施、各方配合、平穩(wěn)過渡”的基本原則，就我市在中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作制定實施方案如下： 一、“村改居”的條件 符合下 列條件之一的村委會，納入“村改居”范圍： 居民戶籍占本村人口一半以上的； 以全國第五次人口普查統(tǒng)計數(shù)和耕地保有量為計算基礎(chǔ)，本村人均耕地面積不足 畝的； 三分之二以上的村民不從事農(nóng)業(yè)勞動，不以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源的。具體分三個階段實施。 成立機構(gòu)。市已成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要于 2021年 6 月 15日前以文件形式報市“村改居”工作辦公室。由市委宣傳部和市民政局共同協(xié)調(diào)市報社、市廣播電臺、市電視臺等新聞單位設(shè)立宣傳專欄或?qū)ｎ}，有計劃有步驟地加強對“村改居”工作的宣傳力度，各中心鎮(zhèn)也要充分利用新聞媒體廣泛宣傳，重點宣傳“村改居”工作的意義，有關(guān)法規(guī)、政策，試點工作經(jīng)驗、做法等，提高人民群眾對“村改居”工作重要意義的認(rèn)識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。一是組成市調(diào)研組，深入開展“村改居”工作調(diào)研。一方面認(rèn)真總結(jié)已完成“村改居”試點工作的四個街道辦事處的工作經(jīng)驗、做法和存在的問題。二是各中心鎮(zhèn)要加強調(diào)研，根據(jù)需要和實際情 況，召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，以摸清情況，掌握民意，為順利鋪開“村改居”工作做準(zhǔn)備。各中心鎮(zhèn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合各自的實際，制定具體的“村改居”和居委會改社區(qū)居委會工作實施方案，方案要求在 2021 年 6 月底前報市政府審批。 召開“村改居”工作動員大會。 開展清 產(chǎn)核資。各中心鎮(zhèn)要結(jié)合實際，抽調(diào)鎮(zhèn)會計人員，組成清產(chǎn)核資工作小組，聯(lián) 同村委會、村民小組的委派會計和監(jiān)事會成員，分成多個審計小組，對改制村委會的村、組兩級集體資產(chǎn)分類別、性質(zhì)進(jìn)行清理、核定和評估，力求做到不浮不貶，符合實際。 界定配股對象。切實保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益。在界定日以前依法可享受農(nóng)民福利分配的，在冊健在的農(nóng)業(yè)人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份，固化股權(quán)。 （ 3）張榜公布。公布要全面（包括對外出工作人員、出嫁女、嫁入本村的婦女、抱養(yǎng)子女、違反計劃生育、被勞教、勞改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性質(zhì)及作出處理，接受 群眾監(jiān)督。股東代表大會是股份合作經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu)，股東代表按股份合作經(jīng)濟組織章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生，實行“一人一票”制；董事會由股東代表大會選舉產(chǎn)生，一般由 3－ 7 人組成，是股東代表大會的常務(wù)決策機構(gòu)和管理機構(gòu)。監(jiān)事會是由股東代表大會選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機構(gòu)，一般由 3－ 5 人組成。 選舉社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子。三是因改制受社區(qū)居委會成員名額限制末補選為社區(qū)居委會成員的人員，可招聘為社區(qū)居委會的專職工作者。 理順“村改居”后的各種關(guān)系。 建章立制。 （ 2）社區(qū)居委會建立健全各項工作制度，并公布上墻；社區(qū)居委會亦可根據(jù)群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。 （三）檢查驗收和總結(jié)階段（ 10 月底完成）。 各中心鎮(zhèn)開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保依法做好工作。 三、“村改居”工作的要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。其次要認(rèn)真征求意見，統(tǒng)一思想、規(guī)范操作；三是各部門，各中心鎮(zhèn)要緊密配合，形成合力，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。但為保證各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)中心區(qū)的建設(shè)行為，防止形成新的“城中村”，促進(jìn)城市化進(jìn)程，可考慮對鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村委會進(jìn)行改制，或者通過行政區(qū)劃調(diào)整，將位于鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的自然村與原村委會分離，并入其他村或居委會，納入“村改居”范圍，但必須上報市政府同意才能實施。各中心鎮(zhèn)在具體的操作過程中一定要結(jié)合實際，認(rèn)真細(xì)致。 （四）各中心鎮(zhèn)在實行“村改居”工作過程中，必須堅持維護農(nóng)民利益、堅持確保集體財產(chǎn)不流失，堅持改革后經(jīng)濟保持發(fā)展。 二、工作原則 具體工作中，要認(rèn)真把握以下原則：堅持依法辦事，規(guī)范操作。堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。 三、方法步驟 (一 )準(zhǔn)備階段 成立機構(gòu)。 宣傳引導(dǎo)。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關(guān)法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認(rèn)識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村的實際，制定出具體的“村改居”工 作實施方案，并提交村民會議表決通過。按照上級的總體安排，結(jié)合本村的實際和工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達(dá)有關(guān)文件精神，部署具體工作。根據(jù)本村的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員和非集體組織成員，名單及時向群眾公布，接受社會監(jiān)督。 。 。居委會亦可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。 “村改居”后的各種關(guān)系。 (三 )總結(jié)驗收階段 “村改居”工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類、入檔。四、需注意的幾個問題 (一 )堅持依法辦事， 嚴(yán)格按程序操作。從準(zhǔn)備工作到全面鋪開，都要嚴(yán)格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。 (二 )保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，確?！按甯木印惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。 (三 )切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為“村改居”工作提供強有力的 組織保證。 (四 )“村改居”后，凡在本居轄區(qū)內(nèi)新建的居民區(qū)和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛(wèi)生管理、計劃生育、社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)等方面要逐步實行屬地管理。關(guān)于集體組織成員認(rèn)定、集體資產(chǎn)處置、土地管理、計劃生育、戶籍管理、社會保障、管理體制改革等問題，要嚴(yán)格按上級有關(guān)規(guī)定和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快實施“村改居”工作推進(jìn)城市化城鄉(xiāng)一 體化的意見 (試行 )》要求，結(jié)合本村實際采取靈活的改革方式，認(rèn)真組織， 精心安排，積極穩(wěn)妥，分步實施，確保社會穩(wěn)定。 一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省、市、區(qū)有關(guān)精神，按照“政府推動、尊重民意、依法有序、因地制宜、風(fēng)險可控”的總體要求，以加快城市化城 鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機制，促進(jìn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要精心組織，嚴(yán)格程序，確保工作的合法性。從服務(wù)居民的宗旨出發(fā)，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實現(xiàn)居民生活水平和質(zhì)量的不斷提升。既要大膽實踐推進(jìn)，又要堅持實事求是，從村情實際出發(fā)，科學(xué)把握工作推進(jìn)的力度、速度，確保工作的科學(xué)性、實 效性。成立朝陽村“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作隊組成，具體負(fù)責(zé)“村改居”的日常工作。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用廣播、發(fā)放宣傳單