【文章內(nèi)容簡介】 任田、享受集體分配和履行村民義務(wù)等情況為基本 依據(jù)進(jìn)行。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。 （ 1）確立統(tǒng)一界定日。在界定日以前依法可享受農(nóng)民福利分配的，在冊健在的農(nóng)業(yè)人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份，固化股權(quán)。 （ 2）對農(nóng)村出嫁女問題要深入詳細(xì)核查，具體操作按《東莞市農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定若干規(guī)定》執(zhí)行。 （ 3）張榜公布。要將配股對象名單以原集體經(jīng)濟(jì)組織為單位公布。公布要全面（包括對外出工作人員、出嫁女、嫁入本村的婦女、抱養(yǎng)子女、違反計(jì)劃生育、被勞教、勞改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性質(zhì)及作出處理，接受 群眾監(jiān)督。 選舉產(chǎn)生股東代表、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。股東代表大會(huì)是股份合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東代表按股份合作經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生，實(shí)行“一人一票”制；董事會(huì)由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般由 3－ 7 人組成，是股東代表大會(huì)的常務(wù)決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。董事會(huì)必須執(zhí)行股東代表大會(huì)的決議，并向股東代表大會(huì)和全體股東負(fù)責(zé)，接受股東代表大會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)是由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由 3－ 5 人組成。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期 3 年，可連選連任。 選舉社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。“村改居”后成立的社區(qū) 居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉問題分三種情況處理，一是屬“一村換一居”的，原村委會(huì)成員可以過渡為社區(qū)居委會(huì)成員，任期屆滿后換屆；二是屬于合并成立的社區(qū)居委會(huì)，原則上按居民委員會(huì)組織法的規(guī)定選舉新一屆社區(qū)民委會(huì)。三是因改制受社區(qū)居委會(huì)成員名額限制末補(bǔ)選為社區(qū)居委會(huì)成員的人員，可招聘為社區(qū)居委會(huì)的專職工作者。但是否實(shí)行社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子選舉，各中心鎮(zhèn)在制定“村改居”工作方案時(shí)必須做出具體意見，一同報(bào)市政府審定同意后才能實(shí)施。 理順“村改居”后的各種關(guān)系。要按照《東莞市關(guān)于“村改居”工作若干問題的指導(dǎo)意見》 的有關(guān)規(guī)定，理順農(nóng)業(yè)戶口集體轉(zhuǎn)居民戶口，社區(qū)黨組織設(shè)置，“村改居”后居民住房，集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織名稱的變更，社區(qū)居民就業(yè)，“村改居”居民的社會(huì)保障，基層?jì)D女、共青團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，“村改居”后社區(qū)居委會(huì)的職數(shù)設(shè)置、工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)和其他社會(huì)管理事務(wù)等關(guān)系。 建章立制。 （ 1）有關(guān)改制單位統(tǒng)一冠名為“ XX 社區(qū)居民委員會(huì)”、“ XX 社區(qū)黨支部”，具體名稱待市民政局核準(zhǔn)以后，由各單位依法辦理掛牌。 （ 2）社區(qū)居委會(huì)建立健全各項(xiàng)工作制度，并公布上墻；社區(qū)居委會(huì)亦可根據(jù)群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。 （ 3）股份合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)章程建立相關(guān)管理制度，規(guī)范股份合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作。 （三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（ 10 月底完成）。 各中心鎮(zhèn)做好改制工作的總結(jié)，對改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類、入檔。 各中心鎮(zhèn)開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時(shí)糾正，確保依法做好工作。 市組織檢查組對各中心鎮(zhèn)的“村改居”工作情況，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，把改 革后農(nóng)民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標(biāo)準(zhǔn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。 三、“村改居”工作的要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要充分認(rèn)識到“村改居”是我市加快現(xiàn)代制造業(yè)名城、率 先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇，搞好這一工作，有利于提高集體資產(chǎn)管理的透明度，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理向民主代、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村群眾觀念的轉(zhuǎn)變。其次要認(rèn)真征求意見，統(tǒng)一思想、規(guī)范操作；三是各部門，各中心鎮(zhèn)要緊密配合，形成合力，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。 （二） 實(shí)行“村改居”的村委會(huì)必須符合“村改居”條件，凡不符合條件的村，暫不考慮改制。但為保證各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)中心區(qū)的建設(shè)行為，防止形成新的“城中村”，促進(jìn)城市化進(jìn)程，可考慮對鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村委會(huì)進(jìn)行改制，或者通過行政區(qū)劃調(diào)整，將位于鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的自然村與原村委會(huì)分離，并入其他村或居委會(huì)，納入“村改居”范圍，但必須上報(bào)市政府同意才能實(shí)施。 （三）“村改居”工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)工程。各中心鎮(zhèn)在具體的操作過程中一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致。并要求把這次下發(fā)的《東莞市 關(guān)于“村改居”工作若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革的意見》和《東莞市農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定若干規(guī)定》等三份文件精神融會(huì)貫通，作為解決實(shí)際問題的基本依據(jù)。 （四）各中心鎮(zhèn)在實(shí)行“村改居”工作過程中，必須堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民利益、堅(jiān)持確保集體財(cái)產(chǎn)不流失，堅(jiān)持改革后經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展。 第三篇：村改居工作實(shí)施方案 村改居工作實(shí)施方案 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和濰發(fā) [2021]9 號文件等有關(guān)法規(guī)政策要求，按照區(qū)委、區(qū) 政府《關(guān)于加快實(shí)施“村改居”工作推進(jìn)城市化城鄉(xiāng)一體化的意見 (試行 )》精神和 **街道《實(shí)施“村改居”工作方案》安排，現(xiàn)就做好 **街道 ***村“村改居”工作，制定如下方案： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 *****和“ ****”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十 *大和十 *屆 *中、 *中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，以加快城市化城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，圍繞深化城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展。 二、工作原則 具體工作中，要認(rèn)真把握以下原則：堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組織，嚴(yán)格程序，確保工作的合法性。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。從服務(wù)居民的宗旨出發(fā)，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實(shí)現(xiàn)居民生活水平和質(zhì)量的不斷提升。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。既要大膽實(shí)踐推進(jìn)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，從村情實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作推進(jìn)的力度、速度，確保工作的科學(xué)性、實(shí)效性。 三、方法步驟 (一 )準(zhǔn)備階段 成立機(jī)構(gòu)。成立 ***村“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道包村干部和 部分 村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負(fù)責(zé)“村改居”的日常工作。 宣傳引導(dǎo)。村召開村“兩委”會(huì)議和“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，并利用張貼標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點(diǎn)宣傳“村改居”工作的意義、有關(guān)法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。 調(diào)查摸底，制定方案。召開各種形式的座談會(huì)，廣泛征求村民的意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際，制定出具體的“村改居”工 作實(shí)施方案，并提交村民會(huì)議表決通過。 (二 )實(shí)施階段 “村改居”工作動(dòng)員大會(huì)。按照上級的總體安排，結(jié)合本村的實(shí)際和工作計(jì)劃，開好“村改居”工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神，部署具體工作。 。根據(jù)本村的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員和非集體組織成員，名單及時(shí)向群眾公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 **街道提出“村改居”申請，并上報(bào)《實(shí)施方案》，待區(qū)政府審批。 ?！按甯木印焙?，居委會(huì)掛牌名稱為“ **街道 ***居民委員會(huì)”，黨組織名稱為“ **街道 ***居委會(huì)支部委員會(huì)” (具體名稱待上級核準(zhǔn)后再定 )，原村兩委成員自然過渡為居委會(huì)兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。 ?！按甯木印焙?，建立健全各項(xiàng)工作制度，并公布上墻 。居委會(huì)亦可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。同時(shí)，建立相應(yīng)的組織和服務(wù)體系，規(guī)范提升居委會(huì)管理服務(wù)水平。 “村改居”后的各種關(guān)系。妥善解決好農(nóng)業(yè) 戶口集體轉(zhuǎn)居民戶口、社區(qū)黨組織設(shè)置、“村改居”后居民住房、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)組織名稱的變 更、社區(qū)居民就業(yè)、居民的社會(huì)保障、基層?jì)D女、共青團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)、居委會(huì)的職數(shù)設(shè)置、工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)和其他社會(huì)管理事務(wù)等方面的問題。 (三 )總結(jié)驗(yàn)收階段 “村改居”工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類、入檔。及時(shí)開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時(shí)糾正，進(jìn)一步對“村改居”后的各項(xiàng)工作搞好規(guī)范完善。四、需注意的幾個(gè)問題 (一 )堅(jiān)持依法辦事， 嚴(yán)格按程序操作。“村改居”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須嚴(yán)格程序，認(rèn)真操作。從準(zhǔn)備工作到全面鋪開，都要嚴(yán)格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴(yán)格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅(jiān)持上下結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。 (二 )保持干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，確?！按甯木印惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。在“村改居”過程中，要注意穩(wěn)定干部隊(duì)伍，村“兩委”班子成員暫不調(diào)整變動(dòng)，確需調(diào)整的可在以后換屆時(shí)依法按程序進(jìn)行。 (三 )切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“村改居”工作提供強(qiáng)有力的 組織保證?！按甯木印惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時(shí) 匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真加以解決，確保“村改居”工作的順利進(jìn)行。 (四 )“村改居”后，凡在本居轄區(qū)內(nèi)新建的居民區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育、社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)等方面要逐步實(shí)行屬地管理。 (五 )堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。關(guān)于集體組織成員認(rèn)定、集體資產(chǎn)處置、土地管理、計(jì)劃生育、戶籍管理、社會(huì)保障、管理體制改革等問題，要嚴(yán)格按上級有關(guān)規(guī)定和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快實(shí)施“村改居”工作推進(jìn)城市化城鄉(xiāng)一 體化的意見 (試行 )》要求，結(jié)合本村實(shí)際采取靈活的改革方式，認(rèn)真組織， 精心安排，積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，人民群眾的生產(chǎn)生活及就業(yè)方式正在發(fā)生巨大的改變，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，就朝陽村推進(jìn)“村改居”工作提出如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省、市、區(qū)有關(guān)精神，按照“政府推動(dòng)、尊重民意、依法有序、因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控”的總體要求，以加快城市化城 鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、工作原則 (一 )堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組