【文章內容簡介】 任田、享受集體分配和履行村民義務等情況為基本 依據進行。切實保護農民的經濟利益。 （ 1）確立統一界定日。在界定日以前依法可享受農民福利分配的，在冊健在的農業(yè)人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份，固化股權。 （ 2）對農村出嫁女問題要深入詳細核查，具體操作按《東莞市農村股份合作制經濟組織股東資格界定若干規(guī)定》執(zhí)行。 （ 3）張榜公布。要將配股對象名單以原集體經濟組織為單位公布。公布要全面（包括對外出工作人員、出嫁女、嫁入本村的婦女、抱養(yǎng)子女、違反計劃生育、被勞教、勞改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性質及作出處理，接受 群眾監(jiān)督。 選舉產生股東代表、董事會和監(jiān)事會。股東代表大會是股份合作經濟組織的最高權力機構，股東代表按股份合作經濟組織章程規(guī)定的程序選舉產生，實行“一人一票”制；董事會由股東代表大會選舉產生，一般由 3－ 7 人組成，是股東代表大會的常務決策機構和管理機構。董事會必須執(zhí)行股東代表大會的決議，并向股東代表大會和全體股東負責，接受股東代表大會的監(jiān)督。監(jiān)事會是由股東代表大會選舉產生的監(jiān)督機構，一般由 3－ 5 人組成。董事會、監(jiān)事會任期 3 年，可連選連任。 選舉社區(qū)居委會領導班子。“村改居”后成立的社區(qū) 居委會領導班子成員的選舉問題分三種情況處理，一是屬“一村換一居”的，原村委會成員可以過渡為社區(qū)居委會成員，任期屆滿后換屆；二是屬于合并成立的社區(qū)居委會，原則上按居民委員會組織法的規(guī)定選舉新一屆社區(qū)民委會。三是因改制受社區(qū)居委會成員名額限制末補選為社區(qū)居委會成員的人員，可招聘為社區(qū)居委會的專職工作者。但是否實行社區(qū)居委會領導班子選舉，各中心鎮(zhèn)在制定“村改居”工作方案時必須做出具體意見，一同報市政府審定同意后才能實施。 理順“村改居”后的各種關系。要按照《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》 的有關規(guī)定，理順農業(yè)戶口集體轉居民戶口，社區(qū)黨組織設置，“村改居”后居民住房，集體資產、集體經濟組織名稱的變更，社區(qū)居民就業(yè)，“村改居”居民的社會保障，基層婦女、共青團、工會組織建設，“村改居”后社區(qū)居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等關系。 建章立制。 （ 1）有關改制單位統一冠名為“ XX 社區(qū)居民委員會”、“ XX 社區(qū)黨支部”，具體名稱待市民政局核準以后，由各單位依法辦理掛牌。 （ 2）社區(qū)居委會建立健全各項工作制度，并公布上墻；社區(qū)居委會亦可根據群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。 （ 3）股份合作經濟組織根據章程建立相關管理制度，規(guī)范股份合作經濟組織的運作。 （三）檢查驗收和總結階段（ 10 月底完成）。 各中心鎮(zhèn)做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。 各中心鎮(zhèn)開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保依法做好工作。 市組織檢查組對各中心鎮(zhèn)的“村改居”工作情況，進行檢查驗收，把改 革后農民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標準，以總結經驗，表彰先進。 三、“村改居”工作的要求 （一）加強領導、精心組織。要充分認識到“村改居”是我市加快現代制造業(yè)名城、率 先基本實現社會主義現代化的必然選擇，搞好這一工作，有利于提高集體資產管理的透明度，有利于農村集體經濟管理向民主代、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于推動農村群眾觀念的轉變。其次要認真征求意見，統一思想、規(guī)范操作；三是各部門，各中心鎮(zhèn)要緊密配合，形成合力，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。 （二） 實行“村改居”的村委會必須符合“村改居”條件，凡不符合條件的村，暫不考慮改制。但為保證各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，進一步規(guī)范鎮(zhèn)中心區(qū)的建設行為，防止形成新的“城中村”，促進城市化進程，可考慮對鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內的村委會進行改制，或者通過行政區(qū)劃調整，將位于鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內的自然村與原村委會分離，并入其他村或居委會，納入“村改居”范圍，但必須上報市政府同意才能實施。 （三）“村改居”工作是一項政策性強、涉及面廣的社會工程。各中心鎮(zhèn)在具體的操作過程中一定要結合實際，認真細致。并要求把這次下發(fā)的《東莞市 關于“村改居”工作若干問題的指導意見》、《關于推進農村股份合作制改革的意見》和《東莞市農村股份合作經濟組織股東資格界定若干規(guī)定》等三份文件精神融會貫通，作為解決實際問題的基本依據。 （四）各中心鎮(zhèn)在實行“村改居”工作過程中，必須堅持維護農民利益、堅持確保集體財產不流失，堅持改革后經濟保持發(fā)展。 第三篇：村改居工作實施方案 村改居工作實施方案 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和濰發(fā) [2021]9 號文件等有關法規(guī)政策要求，按照區(qū)委、區(qū) 政府《關于加快實施“村改居”工作推進城市化城鄉(xiāng)一體化的意見 (試行 )》精神和 **街道《實施“村改居”工作方案》安排，現就做好 **街道 ***村“村改居”工作，制定如下方案： 一、指導思想 堅持以 *****和“ ****”重要思想為指導，全面貫徹黨的十 *大和十 *屆 *中、 *中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個有利于”標準，以加快城市化城鄉(xiāng)一體化為目標，圍繞深化城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革，嚴格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應的管理體制和工作機制，促進經濟和各項社會事業(yè)協 調發(fā)展。 二、工作原則 具體工作中，要認真把握以下原則：堅持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組織，嚴格程序，確保工作的合法性。堅持以人為本，服務居民。從服務居民的宗旨出發(fā)，認真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實現居民生活水平和質量的不斷提升。堅持積極穩(wěn)妥，有序推進。既要大膽實踐推進，又要堅持實事求是，從村情實際出發(fā)，科學把握工作推進的力度、速度，確保工作的科學性、實效性。 三、方法步驟 (一 )準備階段 成立機構。成立 ***村“村改居”工作領導小組，由街道包村干部和 部分 村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作。 宣傳引導。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用張貼標語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。 調查摸底，制定方案。召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規(guī)定，結合本村的實際，制定出具體的“村改居”工 作實施方案，并提交村民會議表決通過。 (二 )實施階段 “村改居”工作動員大會。按照上級的總體安排，結合本村的實際和工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。 。根據本村的實際情況，按照有關規(guī)定，確認集體經濟組織成員和非集體組織成員，名單及時向群眾公布，接受社會監(jiān)督。 **街道提出“村改居”申請，并上報《實施方案》，待區(qū)政府審批。 ?！按甯木印焙螅游瘯炫泼Q為“ **街道 ***居民委員會”，黨組織名稱為“ **街道 ***居委會支部委員會” (具體名稱待上級核準后再定 )，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。 。“村改居”后，建立健全各項工作制度，并公布上墻 。居委會亦可根據有關法律法規(guī)，結合自身實際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。同時，建立相應的組織和服務體系，規(guī)范提升居委會管理服務水平。 “村改居”后的各種關系。妥善解決好農業(yè) 戶口集體轉居民戶口、社區(qū)黨組織設置、“村改居”后居民住房、集體資產處置、集體經濟組織名稱的變 更、社區(qū)居民就業(yè)、居民的社會保障、基層婦女、共青團、工會組織建設、居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等方面的問題。 (三 )總結驗收階段 “村改居”工作結束后，要認真總結經驗，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。及時開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時糾正，進一步對“村改居”后的各項工作搞好規(guī)范完善。四、需注意的幾個問題 (一 )堅持依法辦事， 嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅持上下結合，穩(wěn)步推進。 (二 )保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，確?！按甯木印惫ぷ鞯捻樌M行。在“村改居”過程中，要注意穩(wěn)定干部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調整變動，確需調整的可在以后換屆時依法按程序進行。 (三 )切實加強領導，為“村改居”工作提供強有力的 組織保證?！按甯木印惫ぷ黝I導小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時 匯報，發(fā)現問題認真加以解決，確?！按甯木印惫ぷ鞯捻樌M行。 (四 )“村改居”后，凡在本居轄區(qū)內新建的居民區(qū)和機關、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛(wèi)生管理、計劃生育、社區(qū)服務、公益事業(yè)等方面要逐步實行屬地管理。 (五 )堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。關于集體組織成員認定、集體資產處置、土地管理、計劃生育、戶籍管理、社會保障、管理體制改革等問題，要嚴格按上級有關規(guī)定和區(qū)委、區(qū)政府《關于加快實施“村改居”工作推進城市化城鄉(xiāng)一 體化的意見 (試行 )》要求，結合本村實際采取靈活的改革方式，認真組織， 精心安排，積極穩(wěn)妥，分步實施，確保社會穩(wěn)定。 隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，人民群眾的生產生活及就業(yè)方式正在發(fā)生巨大的改變，為進一步優(yōu)化農村資源配置，提高社會管理和服務水平，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合工作實際，就朝陽村推進“村改居”工作提出如下實施方案。 一、指導思想 堅持以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神及省、市、區(qū)有關精神，按照“政府推動、尊重民意、依法有序、因地制宜、風險可控”的總體要求，以加快城市化城 鄉(xiāng)一體化為目標，嚴格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應的管理體制和工作機制，促進經濟和各項社會事業(yè)協調發(fā)展。 二、工作原則 (一 )堅持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組