論我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的生態(tài)化改革-在線(xiàn)瀏覽
2025-06-27 16:43本頁(yè)面
【正文】 區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》。原油和天然氣的礦區(qū)使用費(fèi)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，中外合作油、氣田的礦區(qū)使用費(fèi)，由油、氣田的作業(yè)者代扣，并分別交由中國(guó)海洋石油總公司和中國(guó)石油開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)代繳。資源稅是以國(guó)家礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和利用為對(duì)象所課征的稅。 1994 年國(guó)務(wù)院又頒布了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，對(duì)資源稅制度作了重大調(diào)整，不再按超額利潤(rùn)征稅，而是按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售量征稅。根據(jù)《資源稅暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽七大類(lèi)，凡在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。 。對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收主要DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 依據(jù) 1994年國(guó)務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，凡在我國(guó)領(lǐng)域和其他管轄海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均應(yīng)依照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款，又稱(chēng)為礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款，探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)是指國(guó)家將礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)申請(qǐng)人、采礦權(quán)申請(qǐng)人，向其收取的使用費(fèi)；而探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，是指國(guó)家將其出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人，向其收取的價(jià)款，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家勘查投資的收益。如申請(qǐng)國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)采礦權(quán)的，探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)人除依法繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 二、我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度存在的問(wèn)題 我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度從設(shè)計(jì)的目的來(lái)看，主要偏重于對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采所造成的資源自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失的補(bǔ)償和對(duì)資源級(jí) 差收入的調(diào)節(jié)。對(duì)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的征收并沒(méi)有考慮對(duì)生態(tài)本身的補(bǔ)償問(wèn)題，而且征收數(shù)額上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （費(fèi)）率整體偏低。又如我國(guó) 石油天然氣的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率只有 1%，而國(guó)外對(duì)石油天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率則達(dá)到10%－ 16%。過(guò)低的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)，導(dǎo)致了企業(yè)缺乏珍惜資源的壓力和動(dòng)力，“采富棄貧”、“采易棄難”現(xiàn)象普遍存在，致使礦產(chǎn)資源開(kāi)采的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也抬高了礦業(yè)投資的實(shí)際收益率，刺激了投資主體對(duì)礦業(yè)資源產(chǎn)業(yè)的投資，加劇了礦業(yè)市場(chǎng)的無(wú) 序競(jìng)爭(zhēng)和礦業(yè)秩序的混亂。礦產(chǎn)資源稅（費(fèi)）率應(yīng)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 折射出資源本身價(jià)值，對(duì)價(jià)值高、更為稀缺的礦產(chǎn)資源稅率理應(yīng)更高，但我國(guó)的礦產(chǎn)資源稅率并未遵循礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值高低規(guī)律。這種稅率倒掛的結(jié)果導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源稅（費(fèi)）率的結(jié)構(gòu)失衡，也是致使重要資源開(kāi)采浪費(fèi)嚴(yán)重的原因之一。我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行從價(jià)計(jì)征，是以礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為 計(jì)征依據(jù)，并結(jié)合補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率以及開(kāi)采回采率系數(shù)予以征收的。而就世界范圍而言，實(shí)行從價(jià)計(jì)征即以礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為征收依據(jù)的較少，大多數(shù)是實(shí)行從量征收，以開(kāi)采量作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。 ?！兜V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第 11 條規(guī)定：礦產(chǎn)
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