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建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)與制度-在線瀏覽

2025-06-27 14:44本頁面
  

【正文】 .其他組織 其他組織是指依法或者依據(jù)有關(guān)政策成立,有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),但又不具備 法人資格的各類組織。 (二 )合同的基本原則 在合同法律關(guān)系中,當(dāng)事人之間在合同的訂立、履行和承擔(dān)違約責(zé)任等方面,都處于平等的法律地位,彼此的權(quán)利義務(wù)對等。 2.自愿的原則 自然人、法人及其他組織是否簽訂合同、與誰簽訂合同以及合同的內(nèi)容和形式,除法律另有規(guī) 定外,完全取決于當(dāng)事人的自由意志,任何單位和個人不得非法干預(yù)。 3.公平的原則 當(dāng)事人設(shè)定民事權(quán)利和義務(wù),承擔(dān)民事責(zé)任等時要公正、公允,合情合理。合同的公平原則要求當(dāng)事人依據(jù)社會公認(rèn)的公平觀念從事民事活動,體現(xiàn)了社會公共道德的要求。誠實(shí)信用原則的本質(zhì)是將道德規(guī)范和法律規(guī)范合為一體,兼有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重職能。違背了合法原則,合同就失去了法律效力,也就無法得到法律的保護(hù)??倓t包括一般規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任、其他規(guī)定。 三、招標(biāo)投標(biāo)法 (一 ) 招標(biāo) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 (以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》 )規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目 (包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購 ),必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其 他內(nèi)容。 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15 日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 3.其他規(guī)定 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于 20日。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工程 進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于 3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。 2.聯(lián)合投標(biāo) 兩個以上法人或者 其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。 3.其他規(guī)定 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得 排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。 (三 )開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 1.開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下,在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可 以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 3.中標(biāo) 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律,大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 (1)義務(wù)。 (2)權(quán)利。 (3)禁止行為。 2.政府的定價(jià)行為 (1)定價(jià)目錄。國家定價(jià)目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門,按照國家定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);其中重要的商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 市、縣人民政府可以根據(jù) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán),按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。政府在必要時可以對下列商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià):①與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;②資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;③自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格;④重要的公用事業(yè)價(jià)格;⑤重要的公益性服務(wù)價(jià)格。制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,實(shí)行合理的 購銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè) 價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格時,應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定 限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。 (二 )土地管理法 《中華人民共和國土地管理法》 (以下簡稱《土地法》 )是一部規(guī)范我國土地所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用、耕地保護(hù)、建設(shè)用地等行為的法律。我國實(shí)行土地的 社會主義公有制 ,即 全民所有制和勞動群眾集體所有制 。 (2)土地使用權(quán) 。使用土地的單位和個人,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦 理土地變更登記手續(xù)。國家實(shí)行土地用途管制制度。 1)農(nóng)用地。 2)建設(shè)用地。 3)未利用地。 使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定 的用途使用土地。 (2)土地利用規(guī)劃。 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地,不占或者少占農(nóng)用地。 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。 3.建設(shè)用地 (1)建設(shè)用地的批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征收土地的,應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有建設(shè)用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件,向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提建設(shè)用地申請,經(jīng)土地行政主管部門審查,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后,方可使用土地。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定 支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。 臨時使用土地期限一般不超過兩年 。有下列情形之一的,有關(guān)政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):①為公共利益需要使用土地的;②為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;④因單位撤銷、遷移等原因,停止使用 原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 (三 )保險(xiǎn)法 《中華人民共和國保險(xiǎn)法》 (以下簡稱《保險(xiǎn)法》 )中所稱保險(xiǎn),是指投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人 (保險(xiǎn)公司 )支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到合同約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證,并在保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證中載明當(dāng)事人雙方約定的合同內(nèi)容。保險(xiǎn)合同可以分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同和人身保險(xiǎn)合同。其中,保險(xiǎn)金額是指保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的最高限額。訂立保險(xiǎn)合同時,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險(xiǎn)合同的條款內(nèi)容,并可以就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問,投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。 投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的,保險(xiǎn)人對于保險(xiǎn)合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故 (保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故 ),不承擔(dān) 賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任,并不退還保險(xiǎn)費(fèi)。 保險(xiǎn)合同中規(guī)定的有關(guān)保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的,保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明,未明確說明的,該條款不產(chǎn)生效力。建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)均屬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守國家 有關(guān)消防、安全、生產(chǎn)操作、勞動保護(hù)等方面的規(guī)定,維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全。投保人、被保險(xiǎn)人未按照約定履行其對保險(xiǎn)標(biāo)的安全應(yīng)盡的責(zé)任的,保險(xiǎn)人有權(quán)要求增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。在合同有效期內(nèi),保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度增加的,被保險(xiǎn)人按照合同約定應(yīng)當(dāng)及時通知保險(xiǎn)人,保險(xiǎn)人有權(quán)要求增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。 有下列情形之一的,除合同另有約定外,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi),并按日計(jì)算退還相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi):①據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)情況發(fā)生變化,保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度明顯減少;②保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)價(jià)值明顯減少。保險(xiǎn)責(zé)任開始后,投保人要求解除合同的,保險(xiǎn)人可以收取自保險(xiǎn)責(zé)任開始之日起至合同解除之日止期間的保險(xiǎn)費(fèi),剩余部分退還投保人。保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)價(jià)值,可以由投保人和保險(xiǎn)人約定并在合同中載明,也可以按照保險(xiǎn)事故發(fā)生時保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值確定。保險(xiǎn)事故發(fā)生時,被保險(xiǎn)人有責(zé)任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失。 保險(xiǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額,并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的,受損保險(xiǎn)標(biāo)的的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人;保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的,保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)價(jià)值的比例取得受損保險(xiǎn)標(biāo)的的部分權(quán)利。 3.人身保險(xiǎn)合同 人身保險(xiǎn)合同是以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)合同。 (1)雙方的權(quán)利和義務(wù)。投保人申報(bào)的被保險(xiǎn)人年齡不真實(shí),并且其真實(shí)年齡不符合合同約定的年齡限制的,保險(xiǎn)人可以解除合同,并在扣除手續(xù)費(fèi)后,向投保人退還保險(xiǎn)費(fèi),但是自合同成立之日起逾二年的除外。投保人于合同成立后,可以向保險(xiǎn)人一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi),也可以按照合同約定分期支付保險(xiǎn)費(fèi)。投保人支付首期保險(xiǎn)費(fèi)后,除合同另有約定外,投保人超過規(guī)定的期限 60日未支付當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)的,合同效力中止,或者由保險(xiǎn)人按照合同約 定的條件減少保險(xiǎn)金額。 合同效力中止的,經(jīng)保險(xiǎn)人與投保人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,在投保人補(bǔ)交保險(xiǎn)費(fèi)后,合同效力恢復(fù)。解除合同時,投保人已交足二年以上保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值;投保人未交足二年保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在扣除手續(xù)費(fèi)后,退還保險(xiǎn)費(fèi)。人身保險(xiǎn)的受益人由被保險(xiǎn)人或者投保人指定。被保險(xiǎn)人為無民事行 為能力人或者限制民事行為能力人的,可以由其監(jiān)護(hù)人指定受益人。保險(xiǎn)人收到變更受益人的書面通知后,應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)單上批注。 被保險(xiǎn)人死亡后,遇有下列情形之一的,保險(xiǎn)金作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn),由保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人的繼承人履行給付保險(xiǎn)金的義務(wù):①沒有指定受益人的;②受益人先于被保險(xiǎn)人死亡,沒有其他受益人的;③受益人依法喪失受益權(quán)或者放棄受益權(quán),沒有其他受益人的。投保人已交足二年以上保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其他享有權(quán)利的受益人退還保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值。 (4)合同的解除。 (四 )稅收相關(guān)法律法規(guī) 1.稅務(wù)管理 (1)稅務(wù)登記 。
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