【正文】 設工程、民用建筑工程中各類重大危險源的專門監(jiān)管機構，對上述工程中的各類重大危險源負有專門監(jiān)管責任。 一、二級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的安全第一責任者負責組織制定治理整改方案和措施，落實治理整改期限、責任和資金，并將治理整改方案報集團公司重大危險源綜合監(jiān)管辦公室備案。 重大危險源監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患，必須下達書面治理整改通知單，責令有關單位或 部門立即整改；在整改前和整改中無法保證安全的，必須責令有關單位從危險區(qū)域中撤出作業(yè)人員，停止生產(chǎn)作業(yè)或停止使用和運行，并制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期完成整改。 從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員，均必須經(jīng)過具有安全培訓資質的機構進行專門培訓，并經(jīng)考核合格取得特種操作資格證后，方可從事重大危險源的檢測、監(jiān)控作業(yè)。 加強對重大危險源環(huán)境中作業(yè)人員的勞動保護和安全防護，要嚴格按照國家勞動保護和安全防護的有關規(guī)定為作業(yè)人員配備齊全合格的勞動保護和安全防護用品，對特 殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規(guī)定進行檢測試驗，合格后方可繼續(xù)使用。 1加強重大危險源預警監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的建設，凡可采用遠程視頻監(jiān)控的重大危險源均要制定規(guī)劃，逐步建立遠程視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)，實行動態(tài)、實時監(jiān)控。各單位均要明確專人負責重大危險源相關信息的定時采集、整理、歸檔和逐級報告工作。制訂重大危險源安全管理方案并落實責任人。 12 建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 建立重大危險源應急救援組織，配備重大危險源應急救援器材、設備。 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 八、本制度 從 下發(fā)之日 起執(zhí)行。 工作目標 通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的 深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達年度預防性檢查工作計劃，每年至少應組織 2次預防性安全檢查活動。 檢查重點內(nèi)容： 1）按照深入開展安全 生產(chǎn)“三項行動”的要求，遵循“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的原則，重點檢查煤礦企業(yè)應急預案的制訂、培訓、演練情況；應急物資配備與存儲情況；專兼職應急救援隊伍建設或簽訂救援協(xié)議情況。 3）重點檢查是否實現(xiàn)機械通風機通風系統(tǒng)是否合理；通風設備、設施是否完善；提升運輸設備是否安全可靠；防滅火措施是否制定并 嚴格執(zhí)行；水害防治措施的執(zhí)行情況。 5）重點檢查生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；危險化學品儲存的安全距離、消防設施和應急器材的配備情況；儲罐區(qū)的安全制度、安全儀表與報警裝置的運行情況。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。 各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。 各應急救援隊伍 要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。 應急宣傳教育制度 為強化和規(guī)范應急管理、應急知識的宣傳工作，提高全礦職工危機意識和應對突發(fā)事件的自救、互救能力，增強我礦的快速反 應、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結合我礦實際，制定本制度。 二、宣傳形式 采取“應急宣傳周、應急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設立宣傳欄、觀看宣傳片、應急演練”等多種形式。 15 （二）各部門進行應急知識宣傳，要采取多種多樣的形式，每年不少于 2 次；各隊組織應急宣傳每年不少于 6 次。 五、宣傳內(nèi)容 （一）應急管理相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件； （二）本礦本單位應急預案； （三）當前應急形勢、應急管理工作的措施和要求； （四）應急管理工作的基本知識； （五）科學預防、有效應對突發(fā)事件的基本知識； （六）面對突發(fā)事件的自救、互救基本知識。按照年度宣傳計劃，制定具體宣傳方案，包括：宣傳時間、地點、內(nèi)容、對象等。 （二）宣傳準備。材料準備包括：宣傳方案、 宣傳通知、協(xié)調會方案、宣傳總結等。培訓前 1至 2周下發(fā)宣傳通知。 （四）組織實施。 （五）宣傳總結。 七、具體要求 應急宣傳教育必須堅持以正面宣傳教育為主，結合實際，突出重點，突出主題，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，推動各單位安全生產(chǎn)責任制的落實，促進全礦的安全生產(chǎn)工作 要大力宣傳有關安全生產(chǎn)管理、事故預防、安全自救、事故救援、現(xiàn)場應急 的知識；組織從業(yè)人員認真學習有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等。如發(fā)放安全宣傳資料；舉辦安全生 16 產(chǎn)知識咨詢；安全逃生與急救技能現(xiàn)場表演、圖片展覽、文藝演出、知識競賽、我為安全獻一計等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。 應急宣傳教育活動要講求實效。 各單位要高度重視應急宣傳教育工作。做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。 應急培訓制度 為促進全礦應急管理干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家和兩級集團公司的相關規(guī)定以及應急管理工作發(fā)展的需要 ，特制定本制度。 二、礦職工學校負責全礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。 四、職工學校應在年度工作計劃 時，一并制定本年度應急培 17 訓計劃。 六、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗同等待遇。圍繞貫徹落實黨和國家領導對應急管理工作的指示精神，重點學習國家和本省應急管理有關法律法規(guī)、分析全礦應急工作形勢任務、了解外國和兄弟礦應急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。 八、各單位除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應采取多種形式開展培訓。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質，提高工作能力。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。有計劃有層次地組織工作人員參加礦內(nèi)外各級各類學術研討會、專題報告會、經(jīng)驗交流會等，通過交流實 踐經(jīng)驗、探索方法、交流成果來激發(fā)積極性和創(chuàng)造精神。有計劃有目的的分期分批組織有關人員外出學習、考察，開闊眼界，通過學習、比較，提出本地、地單位今后發(fā)展的意見、建議、思路和方法。預想情況和設置背景，組織有關單位、部門進行應急處置突發(fā)事件的演練，檢驗和鍛煉應急管理機構和有關人員的應急反應能力、組織協(xié)調能力、聯(lián)動配合能力以及處置應對能力等。并根據(jù)本單位實際，組織編寫或采用相應的培訓教材，確保 培訓工作的順利開展。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業(yè)和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。 十二、加強培訓的管理，職工學校必須建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。 應急預案管理制度 一、制定目的 規(guī)范安全生產(chǎn) 事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，通過預先計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護員工健康與安全，將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降至最小程度。 三、適用范圍 本制度適用于應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。 現(xiàn)場應急處置方案 五、應急預案的編制 （一）應急預案責任分工 綜合預案 由礦安監(jiān)處會同相關單位、部（科室）門編制、修改、備案。 現(xiàn)場處置方案 由各單位根據(jù)本單位的實際情況編制、修改。 綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。 現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事 故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。 七、應急預案的發(fā)布 綜合應急預案和專項應急預案經(jīng)評審或者論證后，由主要負責人簽署公布。 八、應急預案的備案 21 應急預 案公布后，應當按規(guī)定的時限報集團公司安監(jiān)局、呂梁安全監(jiān)察局備案。 應急預案的修訂情況，按照應急預案報備程序重新備案。 采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從 業(yè)人員安全意識和應急處置技能。 應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。 演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。 十一、應急預案的修訂 應急預案應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。 當發(fā)生以下情況時，應立即組織對應急預案進行評審和修訂： 法律、法規(guī)、標準及其它要求發(fā)生較大變更時； 礦管理機構或體制發(fā)生重大調整時； 關鍵設備更換或應急資源發(fā)生重大變化； 應急處理過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時； 年度風險評價（審），發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時。 一、應急演練 應急管理領導小組每年應制定當年應急演練計劃。 應急演練即實戰(zhàn)性演習活動，目的是在貼近實際狀況和高度緊張的環(huán)境下，全面檢驗完成應急響應任務的能力，鍛煉和提高相關人員的綜合應急能力。 應急演練應包括下列事項： 1） 確定了演 練 時間、目標和演 練 范圍。 3） 確定演 練 現(xiàn)場規(guī)則。 5） 安排了相關的后勤 工作。 7） 演 練 人員進行了自我評估。 應急預案的演練總結應列出是否取得了下列效果： 1） 人員配置的合理性、充分性； 2） 參與人員的反應能力與處理能力； 3） 應急預案的操作性； 4） 應急設備的充分性、可用性與有效性； 5） 應急預案的組織協(xié)調性； 6） 外部機構響應的及時性； 7） 應急預案的經(jīng)濟性及有效性。 應急改進及回顧 1）根據(jù)應急演練總結、事故與事件的經(jīng)驗 ,及時改進應急準備工作。 3）修訂后的應急 預案經(jīng)總經(jīng)理簽批后 及時發(fā)放給相關人員，并對其提供相關的培訓。 5）設備、設施或尾礦庫現(xiàn)狀發(fā)生變化應對應急預案進行回顧和更新。 2） 向外部機構提供現(xiàn)場布置圖。 24 4） 向消防和應急響應單位提供相關信息。 二 、演練評估 評估目的 通過應急演練評估，辨識應急預案和程序中的缺陷；辨識出培訓和人員需要；確定設備和資源的充分性；確定培訓、演練是否達到預期目標。 評估報告 由演練指揮人完成最后的評估報告，評估報告應有以下內(nèi)容： 1）本次演練的背景信息； 2）對重大偏差或缺陷的總結 3）建議和糾正措施； 4）完成這些糾正措施的日程安排。 應急救援隊伍管理制度 為強化我礦山應急救援隊伍（以下簡稱應急救援隊伍）管理，加 強生產(chǎn)安全事故應急救援管理工作，提高應急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)規(guī)定以及《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) 〔 2021〕 23 號）、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā) 〔 2021〕 59號）等要求，結合我礦實際，制定本制度。 二、機構建設和隊伍管理 根據(jù)我礦實際情況組建一支兼職的應急救援隊伍；并與就近的應急救援隊伍簽訂救護協(xié)議。 通過“六化”管理，使 應急救援隊伍達到“規(guī)范達標新、實戰(zhàn)應變新、突發(fā)處置新、科學調度新、強基固本新、素質效能新”的“六新”建設目標。任何單位和個人不得隨意調動專職應急救援隊伍的隊員從事與應急救援無關的工作。 應急救援隊伍負責應急救援設備的維護保養(yǎng)工作，保證應急救援裝備狀況良好、運行正常，能夠及時投入應急救援行動。 五、培訓、演練和預防性檢查 應急救援隊伍及其所在單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)應急救援事故、災害類型和應急救援隊伍的實際情況，制定培訓工作計劃，由有資質的培訓機構對應急救援人員進行培訓和考核，并建立培訓檔案，記錄人員接受培訓的情況。 應急救援培訓的主要內(nèi)容包括： （一）有關應急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章； （二）全區(qū)應急救援隊伍相關制度； （三）應急救援預案； （四）應急救援過程中的安全防護措施； （五）應急裝備、工具操作規(guī)程； （六）異常情況的鑒別和緊急處置方法；