【正文】 長。要切實破除信貸、上市、招投標方面的隱形障礙，嚴格落實市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行業(yè)規(guī)范、資質標準等領域有關政策和相關規(guī)定，全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本公平參與，依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，促進市場公平競爭。減政不可減責，放權不是放任。要堅持放管結合、并重推進，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，著力構建“ 事前管標準、事中管達標、事后管信用”的監(jiān)管體系，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”的轉變。對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等行業(yè)領域，要采取最嚴格的監(jiān)管措施，把好每一道關口，對違法違規(guī)行為實行懲罰性賠償和巨額罰款，強化震懾作用，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化日常調度，各監(jiān)管牽頭部門要嚴格按照清單履行監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，確保監(jiān)管到位。繼續(xù)推行跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管方式，加大監(jiān)管覆蓋面和精準度，形成常態(tài)化的公平公正監(jiān)管機制，實現(xiàn)進一次門、查多樣事，切實解決監(jiān)管真空、多頭監(jiān)管等困擾市場主體的問題，提升監(jiān)管效能。隨著平臺經(jīng)濟、電商微商、線上教育等新生事物、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一大批新型市場主體不斷興起，市場模式的創(chuàng)新遠遠快于政府監(jiān)管體系的改革，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應發(fā)展需要。四要強化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。要依托國家“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”“信用中國（貴州）”“企業(yè)信用信息公示（貴州）”等系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息關聯(lián)整合，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的監(jiān)管體系。李克強總理指出，“各級政府要增強服務意識，推進政務公開，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務理念。攻城拔寨難，持盈保泰更難。一方面，要著力 提升“線上”服務能力。要依托全省“一云一網(wǎng)一平臺”，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，提供“ 24 小時不打烊”的在線政務服務。要扎實推進“跨省通辦”“全省通辦、一次辦成”等改革舉措落地見效，積極探索“政務服務 +銀行”“政務服務 +廣電”等模式，為鄉(xiāng)村群眾提供觸手可及的政務服務，有效解決企業(yè)、群眾辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。各地各部門要高度重視群眾熱線事項辦理，年底前完成 12345 熱線平臺建設和熱線整合任務，建成熱線系統(tǒng)平臺和話務中心，建立健全受理、轉辦、回訪等閉環(huán)運行流程，形成一一對應的責任體系，做到件件有落實、事事有回音。按照省的要求，今年我市共梳理制定 101 個“集成套餐”，經(jīng)過一段時間運行，發(fā)現(xiàn)還存在套餐項目不精準、提交材料過多等問題。要充分發(fā)揮政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結、最多跑一次。各縣市區(qū)要大力推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，完善設施、配齊人員、強化管理，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心服務能力和水平，防止成為“樣子貨”“空架子”。在推進政務信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等特殊群體的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力。但從剛才市投資促進局匯報的情況看，形勢并不樂觀，一些工作還有待提升，痛點堵點問題仍然存在，必須引起高度重視。 __提出，“促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。我們只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)轉移大潮中搶占先機、加快發(fā)展。根據(jù)《 2021 年貴州省市（州）營商環(huán)境評估報告》，市投資促進局分類梳理出 64 個問題，目前還有不少問題未整改完成。各地各部門要把問題整改作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主要領導要親自研究、親自協(xié)調，一件一件抓落實，一項一項促提升，堅決按時高質量整改到位，以問題的整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年 10 月，市投資促進局邀請第三方機構在我市開展營商環(huán)境調研，在抽樣環(huán)節(jié)、填寫問卷、佐證材料等方面發(fā)現(xiàn)不少突出問題。本年度全省第三方營商環(huán)境評估工作已經(jīng)啟動，即將開展的現(xiàn)場核驗和企業(yè)訪談兩個環(huán)節(jié)直接影響評估結果，非常關鍵、非常重要，各縣市區(qū)、各有關部門要扎實做好檔案材料、印證資料準備，認真組織企業(yè)參與訪談，確保今年營商環(huán)境評估排名實現(xiàn)保位、力爭進位。營商環(huán)境事關六盤水形象、事關長遠發(fā)展，誰拖了全市的后腿，最后必須得有一個說法。要深入實施服務民營企業(yè)“六大專項行動”，全面落實減稅降費、社保費減免、降低電價等政策措施，繼續(xù)用好“民營企業(yè)直 通車”、營商環(huán)境熱線、政府服務熱線等，著力幫助企業(yè)辦實事、解難題。各地各部門要高度重視，想方設法解決好拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題，確保 11 月 15 日前無分歧欠款全部清零，同時防止發(fā)生新的拖欠。各級各部門要切實加強組織領導，強化責任擔當，進一步加大“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作力度，最大限度釋放政策效應，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革效果。切實把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要議事日程，牢固樹立抓“放管服”改革就是抓營商環(huán)境、抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，推動各項任務落細落小、落地落實。協(xié)調小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，分階段細化重點工作和目標任務，推動各項改革協(xié)調配套、整體推進。 二要切實提升效能?！胺殴芊备母锷婕暗牟块T負責同志，要以普通企業(yè)或群眾的身份，到本部門本系統(tǒng)審批事項中親身體驗，找一找為企業(yè)、為群眾服務還存在哪些“中梗阻”問題，發(fā)現(xiàn)問題既要就事論事、督促整改，也要舉一反三，推動制度化整改落實。要牢固樹 立“親、清”新型政商關系，堅持原則、熱情服務，積極為企業(yè)排憂解難。加強督導檢查和考核獎懲，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待和直奔基層、直插現(xiàn)場等方式，圍繞“企業(yè)和群眾辦事是否便捷、是否滿意”開展真督實查，及時督促整改，對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。要堅決整治形式主義、官僚主義，對“門難進、臉難看、事難辦”以及不作為、慢作 為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，強化紀律震懾，真正形成“營商環(huán)境人人有責”的良好氛圍。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推進改革，破除體制機制障礙，把深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境進行到底，為確保高質量、打好收官戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步作出更大貢獻！ 第二篇：在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會 議上的講話 今天，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、 __精神，認真落實全國、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，總結去年以來的工作，對下一階段工作任務進行安排部署。下來后，各縣市區(qū)、六盤水高新區(qū)和市縣兩級 部門要按照中央、省的要求，扎實抓好今天會議精神落實，持續(xù)推動“放管服”改革取得新成績、優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階，為堅定不移推進改革奠定良好基礎、營造良好環(huán)境。 一、肯定成績、正視問題，進一步增強深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫感和責任感 黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，將其作為深化改革的“先手棋”、轉變政府職能的“當頭炮”和落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿盏闹匾ナ?。李克強總理強調，“深 化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵之舉?！苯陙恚猩舷聢詻Q貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，“放管服”改革持續(xù)深化，政府職能加快轉變，政務服務更加便捷、規(guī)范、高效。我們在接好、管好中央和省下放審批事項的同時，持之以恒減權、放權、賦權，政府管理“重審批、輕服務”“重事前、輕事后”的局面得到明顯改觀。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，市場監(jiān)管領域“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。 二是企業(yè)和群眾辦事更加便捷。大力推進政務服務事項“一窗”分類受理，今年市級“一窗”受理事項占進駐事項的 %，提前完成省下達的目標要求。 三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴格落實減稅降費政策，行政事業(yè)性收費項目從 2021年的 443 項減至 42項，2021 年以來為企業(yè)減稅 億元、降費 3126 萬元，企業(yè)生產(chǎn)性成本進一步降低。 四是市場主體活力不斷增強。截至今年 10 月底，全市市場主體總量達到 萬戶、注冊資本 億元，較去年同比分別增長 %和 %，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤提供了堅實基礎。 雖然全市“放管服”改革取得了一定成績，但與中央和省的要求相比，與人民群眾的需求和企業(yè)的期盼相比，還有不少差距。二是“管”的精準度不高，有的多頭監(jiān)管，一些領域交叉檢查、重復檢查，企業(yè)不堪其擾； 有的放而脫管，跨層級、跨部門聯(lián)合抽查沒跟上，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。從日常掌握和督查的情況看，這些問題在我市都不同程度存在，有的還比較突出。 二、突出重點、強化措施，推動深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境取得新突破 李克強總理強調，“綜合多年來的經(jīng)驗，要想頂住經(jīng)濟下行壓力，必須并重實施好宏觀政策和深化‘放管服’改革，二者互補互促、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力。推動這些政策全面落地見效，必須通過“放管服”改革的辦法，創(chuàng)新實施方式，最大限度消除堵點、縮短時滯，不斷提高政策落地的實效性和精準性， 讓群眾和市場主體充分享受政策紅利。 第一，“放”的力度要更大，進一步放出活力和動力。各級各部門要按照諶貽琴省長關于“確保 我省始終是省級行政權力事項全國最少的省份之一、審批辦理時間成為全國最短的省份之一”的要求，對全市現(xiàn)有的審批、各種具有審批性質的管理措施，進行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。在一些領域，針對一個事項還存在多個審批甚至是重復審批，導致部門責任不清、落實不力，出現(xiàn)誰都能審批、誰都不負責任的情況。要堅持“誰審批誰負責”，進一步強化責任意識、落實審批監(jiān)管責任，絕不能“一批了之”、只要權力不負責任。省里也將圍繞提升投資貿(mào)易便利化程度，嚴格實施市場準入負面清單制度，全面開展投資審批合法性審查，年內(nèi)還要再取消下放一批省級行政許可事項。二是審批時限要再壓縮。要深化企業(yè)登記全程電子化改革，力爭明年將企業(yè)設立登記時間壓縮至 1 個工作日以內(nèi)； 通過打造電子稅務局、實施“財稅一體化”改革，優(yōu)化稅務注銷服務，明年將一般納稅人注銷壓縮至 8 個工作日以內(nèi)、小規(guī)模及其他納稅人注銷壓縮至 3 個工作日以內(nèi)。市住房城鄉(xiāng)建設局要認真履行領導小組辦公室職責，市各有關部門和縣市區(qū)要抓緊接入省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推動部門之間加快互聯(lián)互通，確保在限定的時間內(nèi)高質量完成項目審批。明年上半年，國家將在全國范圍內(nèi)推進“證照分離”改革“全覆蓋”。推進“證照分離”改革，是克服“準入不準營”，使企業(yè)更加便捷設立、更快投入運營的重要舉措。四是審批方式要再優(yōu)化。對于此類情況，要廣泛推行承諾制，強化企業(yè)誠信意識，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒。 第二，“管”的效果要更好，進一步管出公平和秩序。只有監(jiān)管公 平公正，公正管理、規(guī)范管理，才能實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要突出重點從嚴監(jiān)管。今年 6 月，省里下發(fā)了加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單，梳理出 448 個監(jiān)管事項，明確了監(jiān)管對象、監(jiān)管措施 、處置方式、監(jiān)管主體等內(nèi)容。二要大力推進綜合監(jiān)管。三要實行包容審慎監(jiān)管。要在堅守質量和安全底線的前提下