在全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議上的講話-在線瀏覽
2025-06-01 00:31本頁(yè)面
【正文】 面臨不少困難。%，但8個(gè)省份在6%以上。鑒于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在穩(wěn)定恢復(fù)，今年我們不再實(shí)施部分階段性應(yīng)急政策，但沒(méi)有急轉(zhuǎn)彎，而是實(shí)施了新的結(jié)構(gòu)性減稅等沖抵政策，并加大了對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的普惠金融支持。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機(jī)制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，推?dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要不斷培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！ ?一)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。改革開(kāi)放后，通過(guò)實(shí)行家庭承包責(zé)任制，農(nóng)戶成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以外出打工，很快解決了吃不飽飯的問(wèn)題，并在生產(chǎn)發(fā)展中逐步提高生活水平。國(guó)有企業(yè)先是下放經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、實(shí)行“利改稅”，再邁向現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中成為有活力的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。 近年來(lái)，我們著眼培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，適應(yīng)了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也順應(yīng)了人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要。上屆政府成立之初，我們把簡(jiǎn)政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的“先手棋”，不斷推進(jìn)商事制度等改革，著力為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，為他們厚植發(fā)展壯大的土壤，并加強(qiáng)事中事后、公平公正監(jiān)管。其中的突出表現(xiàn)就是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展完善中市場(chǎng)主體立了起來(lái)。按照條例，市場(chǎng)主體包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等。其中，企業(yè)從1300多萬(wàn)戶增到4500多萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶從4000多萬(wàn)戶增到近9600萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社從近70萬(wàn)家增到220多萬(wàn)家。當(dāng)然，看市場(chǎng)主體不能光看數(shù)量，還要看活躍度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體“有生有死”是正常的，目前活躍度大體在70%左右。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)主體不僅數(shù)量增加、日益多樣化，而且競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力也在不斷提升，發(fā)揮的作用越來(lái)越大。實(shí)踐證明，光靠吃財(cái)政飯?jiān)黾硬涣硕嗌倬蜆I(yè)，也不可持續(xù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)還是要讓市場(chǎng)主體“唱主角”。據(jù)相關(guān)測(cè)算，一個(gè)市場(chǎng)主體平均帶動(dòng)8—10人就業(yè)，只要實(shí)際運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體保持在1億戶以上，我國(guó)規(guī)模龐大的勞動(dòng)力就業(yè)就能保持穩(wěn)定和比較充分。 人民群眾是衣食父母，市場(chǎng)主體是創(chuàng)造財(cái)富的不竭源泉，也是提供稅收的主要來(lái)源。這短期看增加了財(cái)政壓力，但長(zhǎng)期看是“放水養(yǎng)魚(yú)”，涵養(yǎng)了稅源、擴(kuò)大了稅基，能貢獻(xiàn)更多稅收，可以說(shuō)是“水多魚(yú)多”，形成良性循環(huán)。 市場(chǎng)主體的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶更是蓬勃發(fā)展，他們作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，對(duì)完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。目前，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重已超過(guò)16%，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過(guò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)重塑了研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。有國(guó)外機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，去年全球500多家“獨(dú)角獸”企業(yè)中，我國(guó)大陸有112家，數(shù)量位居第二。今年1—4月全國(guó)網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)22%，去年跨境電商管理平臺(tái)渠道出口額同比增長(zhǎng)150%以上，這為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為對(duì)外貿(mào)易開(kāi)辟了新的市場(chǎng)渠道。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方市場(chǎng)主體發(fā)展得好，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好、民生改善就快。有的地方不僅新生市場(chǎng)主體少，甚至原有的市場(chǎng)主體不斷流出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，居民就業(yè)、收入等也受到影響。有關(guān)地區(qū)要狠抓營(yíng)商環(huán)境的改善，把差距變成潛力，努力在培育壯大市場(chǎng)主體上不斷取得新成效，以此來(lái)提升地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。政府還要優(yōu)化公共服務(wù)，在“兩個(gè)提供”上下更大功夫。另一個(gè)是保障好基本民生，盡力而為、量力而行，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度，逐步提高保障水平?！ ∪?、聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體面臨的制度性條件，是他們生存發(fā)展的土壤?！胺殴芊备母锸莾?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉?！ ?一)著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境?！ ∫掷m(xù)深化行政審批制度改革。目前，部分領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘仍然不少，還有些市場(chǎng)主體因注銷難該退而退不出。加強(qiáng)部門(mén)
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