【正文】 工作是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。 一要進(jìn)一步嚴(yán)格掌握政策，依法開展治理工作。既不能敷衍塞責(zé)，“走過場”，又不能搞運(yùn)動，人人過關(guān)。要堅持黨的政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活 動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。 二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，大力營造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。 三要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。通過發(fā)督辦函，專項檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報等形式，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目和重點(diǎn)單位專項治理工作的檢查和總結(jié)，通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，確保專項治理工作落到實(shí)處。各級交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究或建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，提高公務(wù)員抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，是開展專項治理工作的一項重要任務(wù)，要結(jié)合《公務(wù)員法》 的貫徹實(shí)施，對國家公務(wù)員實(shí)行嚴(yán) 格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強(qiáng)廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要保證信息渠道的暢通，做到信息共享，相互學(xué)習(xí)和借鑒；對苗頭性、傾向性、全局性的問題，要及時收集、整理和上報；注意提高信息質(zhì)量，做到快捷、準(zhǔn)確；要建立查辦案件等項工作的臺帳，抓好統(tǒng)計和分析工作，建立信息專報、通報和定期報告制度，各級交通主管（監(jiān)管）部門和部屬單位要將每個階段的工作情況及時報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室；各單位要建立健全投訴舉報制度，建立專門舉報通道，健全保護(hù)和激勵機(jī)制，對投訴舉報有功人員要給予獎勵，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。開展專項治理工作，我們有比較好的基礎(chǔ)。過去做的這些工作，現(xiàn)在看來都和治理商業(yè)賄賂工作密切相關(guān)，對指導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的借鑒作用。我們要充分利用工作成果，對交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因進(jìn)一步深入分析，總結(jié)專項治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作開展。今后還將繼續(xù)建立工作聯(lián)系點(diǎn)，通過這種方法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，推動治理工作的開展。 一是處理好治理工作中黨政之間的關(guān)系。調(diào)動和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制這三項工作是一個相輔相成的有機(jī)整體，要同步進(jìn)行、整體推進(jìn)，不能人為地、機(jī)械地劃分為不同的階段。 三是處理好治理工作“兩個重點(diǎn)”之間的關(guān)系。工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能正確履行職責(zé)甚至違法密切相關(guān)。 四是處理好治理工作與貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要的關(guān)系。五是處理好治理工作與促進(jìn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展之間的關(guān)系。在治理商業(yè)賄賂過程中，我們一定要堅持不搞運(yùn)動，不搞 人人過關(guān)，使治理工作成為推進(jìn)工程建設(shè)健康進(jìn)展的助推器；成為規(guī)范交通建設(shè)市場秩序的紅綠燈；成為交通建設(shè)反腐倡廉的指路標(biāo)。只要我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央的各項工作部署，堅定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，我們就一定能夠取得治理工作的實(shí)際成效，為交通事業(yè)又快又好的發(fā)展創(chuàng)造更為健康、有利的條件和空間，以我們良好的工作成績，向黨和人民交上一份滿意的答卷。會議的主要任務(wù)有兩項：一是落實(shí)中央要求，總結(jié)交流前一階段交通系統(tǒng)專項治理工作進(jìn)展情況，部署下一步的工作任務(wù)；二是結(jié)合近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施廉政建設(shè)實(shí)踐，研討如何更好地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專 項工作。金道銘組長出席會議，聽取大家對交通系統(tǒng)開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗交流和工作建議，并將在會議結(jié)束時作重要講話。全國交通系統(tǒng) 在各地省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ，態(tài)度堅決，周密安排，精心組織，緊密結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，采取了一系列積極措施，全行業(yè)治理工作開局良好，穩(wěn)步有序。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。多次召開黨組會、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的重要講話，吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會上的工作報告和在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的 重要講話，何勇同志在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會議上的重要講話，及華建敏國務(wù)委員在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的重要講話精神。李盛霖部長多次強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心，服務(wù)大局，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的高度，開展好治理工作；要把這次專項治理作為繼續(xù)規(guī)范交通建設(shè)市場、進(jìn)一步抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良 好機(jī)遇，使交通建設(shè)市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加 健全，交通改革更加深入，參與交通建設(shè)的單位更加誠信，工程建設(shè)從業(yè)人員法制意識增強(qiáng)，部機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員都能做到依法行政、廉潔從政。部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門人員，組織扎實(shí)開展各項工作。 二是結(jié)合實(shí)際，制定方案。中央決定由交通部門負(fù)責(zé)組織從事交通建設(shè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位的自查自糾工作。為了達(dá)到這個目標(biāo)，又提出了工程建設(shè)領(lǐng)域以在建 的工程項目為依托，重點(diǎn)圍繞建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等六個環(huán)節(jié)，針對交通建設(shè)項 目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介組織、社團(tuán)組織等六類主體，開展專項治理工作；部機(jī)關(guān)及直屬單位以行政程序的要求為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處交通行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。浙江、廣東、重慶等省市結(jié)合本地實(shí)際，動手早，部署快，按照部里的要求先后制定了有針對性的實(shí)施方案，明確了治理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)和方法步驟，并按時上報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。治理工作能否取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在于要有具體的措施，要以系統(tǒng)的思路，把握全局，關(guān)注每一個工作環(huán)節(jié)的實(shí)際成效。各級交通主管部門高度重視宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式，對從業(yè)人員進(jìn)行教育，宣傳中央治理商業(yè)賄賂的要求。交通部在政府網(wǎng)站和《中國交通報》上還開辟了“治理商業(yè)賄賂”專欄，及時報道各地治理的工作動態(tài)，交 流溝通情況，為開展治理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。前一階段，部和各省、市交通部門一起，對交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的基本情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，組織填寫了《治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表》和《交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行動表現(xiàn)形式調(diào)查表》，基本摸清了交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，確定了重點(diǎn)項目、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員和治理任務(wù)。其中，在建高速公路項目 310個，在建國省道項目 891 個，在建港口工程項目 176 個，在建航道工程項目 102 個。 第三是加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動專項治理工作的開展。部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也派出督導(dǎo)組，分赴安徽、浙江、廣東、吉林、福建、江西等省，通過聽取匯報、到項目實(shí)地調(diào)研等方式，督促各地認(rèn)真開展專項治理 工作。為了廣泛接受社會監(jiān)督，我們在中央政府門戶網(wǎng)站、北京移動、《中國交通報》和交通部政府網(wǎng)站上公布了交通部和各省（區(qū)、市）交通主管部門反商業(yè)賄賂舉報電話和舉報郵箱，拓寬了商業(yè)賄賂的舉報渠道。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)舉報線索，對案件進(jìn)行初查核實(shí)。 通 過前一階段的工作，使我們不斷加深了對中央治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識，對治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的思路越來越清晰，對工作任務(wù)和目標(biāo)也越來越明確，更進(jìn)一步增強(qiáng)了治理工作的主動性和責(zé)任意識。中央治理商業(yè)賄賂專項工作簡報刊發(fā)了我部報送的工作信息，對我們的工作 給予了肯定。 但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂工作才剛剛起步，各部門 、各單位工作的開展還不平衡，有的地方抓得緊一些，有的地方抓得松或者是抓而不實(shí)，有的單位對數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作重視不夠、情況上報不及時。有些單位把這項工作全部交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，使治理商業(yè)賄賂工作成了一項單純的違法違紀(jì)行為的監(jiān)察、糾正、案件處理工作。實(shí)際上，專項治理工作與業(yè)務(wù)部門的規(guī)范管理是分不開的，要做好專項治理工作，必須要有業(yè)務(wù)部門的同志參加，共同研究治理商業(yè)賄賂工作的措施方法，從制度防范抓起，從 源頭治理抓起，從行業(yè)誠信體系建設(shè)抓起，從嚴(yán)查違法違紀(jì)案件抓起，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。 二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好專項治理的各項工作最近，中央召開了全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會議，總結(jié)了前一階段治理工作，對下一步工作做了全面部署。部黨組召開專題會議、部務(wù)擴(kuò)大會和治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，傳達(dá)了中央精神，并對下一步工作提出明確要求，進(jìn)行詳細(xì)部署。 （一）認(rèn)真開展自查自糾，確保工作落到實(shí)處。要求用半年至一年的時 間完成自查自糾工作，至 2021 年第一季度末基本完成。實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)的，國務(wù)院主管部門要制定本行業(yè)統(tǒng)一的自查自糾工作方案，積極會同地方政府，組織開展自查自糾工作，實(shí)行行業(yè)垂直管理的，由行業(yè)主管部門牽頭組織實(shí)施，地方政府及其相關(guān)部門要予以配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。 根據(jù)要求，交通部制定了《治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見》，確定從 2021 年 3 月中旬起開展自查自糾工作，至 2021 年11 月底基本結(jié)束。 各級交通主管部門要按照實(shí)施意見，在自查自糾中自覺做到“三查三對照”，即對照《行政許可法》，查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批；對照市場規(guī)則，查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻，有無涉及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度；對照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”，查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。部治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)查摸底階 段掌握的有關(guān)情況，編制了交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾表，作為各單位開展自查自糾階段工作的基本依據(jù)。 要通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使經(jīng)營者普遍受到教育、錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正、依法合規(guī)經(jīng)營的意識得以增強(qiáng)；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。 各單位還要結(jié)合各自的實(shí)際，開展對本單位本系統(tǒng)其他領(lǐng)域和行業(yè)中不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，查找存在的突出問題，切實(shí)加以整改。 （二）查辦違法違規(guī)案件，依法懲治違法犯罪分子。2021 年國家審計署對交通建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項目進(jìn)行審計時，發(fā)現(xiàn)部分項目存在一些不規(guī)范的情況，我們對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，認(rèn)真分析，研究提出整改措施，對涉及到商業(yè)賄賂問題的，要作為典型案件堅決予以查處。為了及時了解掌握各地區(qū)各部門查處商業(yè)賄賂案件的情況，中央治理商業(yè) 賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對案件報送作出了具體的布置，各單位一定要按照要求，指定專人負(fù)責(zé)，按時準(zhǔn)確填報。 一要深化改革。 二要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理工作的全面開展治理商業(yè)賄賂專項工作是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。 一要進(jìn)一步嚴(yán)格 掌握政策，依法開展治理工作。既不能敷衍塞責(zé)，“走過場”，又不能搞運(yùn)動，人人過關(guān)。要堅持黨的政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。 二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，大力營造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。 三要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。通過發(fā)督辦函，專項檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報等形式，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目和重點(diǎn)單位專項治理工作的檢查和總結(jié)，通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，確保專項治理工作落到實(shí)處。各級交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究或建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅 追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，提高公務(wù)員抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，是開展專項治理工作的一項重要任務(wù)，要結(jié)合《公務(wù)員法》 的貫徹實(shí)施，對國家公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強(qiáng)廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要保證信息渠道的暢通，做到信息共