【正文】 市人力資源和社會保障工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會、市委三屆十次全委會、全市經(jīng)濟工作會精神，總結(jié) 2021 年工作，分析當(dāng)前形勢，部署 2021 年工作任務(wù)。下面，我講 三點意見。 （一）實施積極就業(yè)政策，加強重點產(chǎn)業(yè)用工保障，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。截止 12 月底，全市 2城鎮(zhèn)新增就業(yè) 55 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè) 萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 10 萬人，分別為計劃的 %、 %和 %。二是重點產(chǎn)業(yè)用工得到保障。三是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新進展。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款 33 億元，發(fā)放總額居全國百個聯(lián)席城市首位。四是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。建立大學(xué)生帶薪實習(xí)工作機制，全年提供對接崗位 萬個。新開發(fā)公益性崗位托底安臵就業(yè)困難人員 2 萬人。開展大規(guī)模宣傳和招聘活動，回引 萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強。加強技能鑒定機構(gòu)管理，對 163 家職業(yè)技能鑒定機構(gòu)進行了評估考核?；鶎泳?業(yè)工作 3平臺已延伸到所有鎮(zhèn)街、 100%的社區(qū)和 %的行政村，覆蓋率居全國前列。開通了“重慶就業(yè)網(wǎng)”，就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化步伐加快推進。一是深入宣傳實施社保法。二是社保制度進一步完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已于 4 月實現(xiàn)全市全覆蓋，比全國提前 1 年。建立領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，惠及 萬失業(yè)人員。開展“社會保險擴面年”活動，采取“五險合一”、“一票征收”，調(diào)整繳費基數(shù)上下限，整合經(jīng)辦職能組建新的市社保局等措施，大力推進參保擴面。社?；鹂偸杖?624 億元，比去年增長 %，實現(xiàn)了歷史性突破。四是社保待遇穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每 4人每月 80 元，比國家標(biāo)準(zhǔn)高 25元。五是歷史遺留問題逐步解 決。出臺了未參保超齡職工基本養(yǎng)老保險遺留問題處理意見。六是基金監(jiān)管進一步加強。 （三）大力實施人才項目，切實優(yōu)化人才環(huán)境，人才隊伍建設(shè)取得新進展。編制實施黨政人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。組織市級機關(guān) 445 個職位、區(qū)縣 800 個職位進行了公開遴選。開展?fàn)幾鋈嗣駶M意公務(wù)員活動，評選表彰“重慶市人民好公仆” 150 名。組織開展黨政機關(guān)“四清四定”工作，取得了顯著的階段性成效。編制實施專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)緊缺人才 800 余人。市人事培訓(xùn)中心被列為首批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。三是技能人才隊伍建設(shè)進一步加強。完成了 3 所國辦重點技校與 5企業(yè)技校的整合，建立了以重慶工業(yè)技師學(xué)院為龍頭的渝西地區(qū)技工教育聯(lián)合體。開展了第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能大賽，選拔中高級技能人才 1000 余名。全年新增高技能人才 5萬人。推進實施“千名優(yōu)秀人才引進計劃”、“赴港澳引進緊缺人才活動”等引才專項，引進緊缺人才 2048人，其中院士 2 名、國家“千人計劃”人選 11 名、博士 298 名。選派 1226 人赴國（境）外參加培訓(xùn)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)深入推進。推進“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)計劃”，為基層選派 “三支”人員 1 萬名。一是公務(wù)員管理制度進一步完善。與“一講二評三公示”相結(jié)合，完善了公務(wù)員考核辦法。審核各類表彰項目 318 項，批準(zhǔn) 99 項，叫停219 項。研究制定了深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見，出臺事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)崗辦法和機關(guān)工勤人員管理辦法。公開招聘 管理進一步規(guī)范，公開招聘事業(yè)單位近 2 萬人。三是職稱制度改革扎實推進。制定實施專技人員職業(yè)道德建設(shè)八項制度，共評審專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)任職資格近 2 萬人，職稱評審宏觀調(diào)控和質(zhì)量得到加強。共有 32 萬人通過職業(yè)技能鑒定取得證書，其中農(nóng)民工 萬人。職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)加快推進。采取考試考核與雙向選擇相 結(jié)合的辦法，妥善安臵 638 名計劃分配軍轉(zhuǎn)干部。在全國率先開展了軍轉(zhuǎn)干部知識更新培訓(xùn)。 （五）加強制度設(shè)計，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進。兌現(xiàn)了市級機關(guān)第三步規(guī)范津補貼，退休干部補貼比例由 %提高到了 70%。完善了低職級退休公務(wù)員補貼托底政策，惠及 萬人。調(diào)整了艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，惠及 16 萬人。 10 萬其他事業(yè)單位退休人員補貼于 2 月底基本兌現(xiàn)到位， 5 月底完成了區(qū)縣方案的審批。結(jié)合第三步規(guī)范公務(wù)員津補貼，同步同幅調(diào)整了事業(yè)單位績效工資水平和離退休補 7貼標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)職工最低工資正常增長機制，最低工資一檔的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比 上年增長了 28%。對國有及國有控股企業(yè)工資總額實行宏觀調(diào)控，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理得到加強。 （六）完善爭議調(diào)處機制，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定?；I備召開了全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流電視電話會，印發(fā)了新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，全社會關(guān)心、支持、參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的格局正在逐步形成。組織專項執(zhí)法檢查 7 次，檢查單位 萬戶，涉及勞動者 萬人，責(zé)令補發(fā)工資和退賠費用 6125 萬元。完成了鎮(zhèn)街舉報投訴站組建工作。共處理爭議案件 萬件，結(jié)案 萬件，結(jié)案率達 99%。已在鎮(zhèn)街、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立調(diào)解組織 400 余個。在市級部門率先成立群眾工作機構(gòu)，建立信訪維穩(wěn)聯(lián)動機制，加大積案和矛盾糾紛調(diào)處力度 ，全年受理群眾來信 1819 件、來訪 3544 人次，妥善處理群體類集訪 105 件次，維護了社會和諧穩(wěn)定。一是信息化建設(shè)加快推進。在全國率先啟動社?？虞d金融功能工作，超額完成了累計發(fā)卡 400 萬張任務(wù)。二是服務(wù)平臺建設(shè)邁出新步伐。完成了 120 個鎮(zhèn)街就業(yè)社保平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是基層工作隊伍 建設(shè)取得新進展。培訓(xùn)區(qū)縣人力社保局長 40人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員 280 人。完成了全市社會保障體系和人力資源開發(fā)第十二個五年規(guī)劃編制工作。安全完成了 125 項 萬人次人事考試工作。 同時，人力社保規(guī)劃財務(wù)、信息宣傳、機關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、干部隊伍建設(shè)、離退休人員管理服務(wù)等工作都取得了明顯成效，有力保障和促進了人力社保中心工作、重點任務(wù)的 完成。這是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府精心組織和有關(guān)部門支持配合的結(jié)果，是全市人力社保系統(tǒng)廣大干部職工頑強拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。二是隨 著各領(lǐng)域改革的縱深推進和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)社會保障水平有待提升，不同群體之間的待遇水平差異有待進一步調(diào)適。四是隨著轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展，局部領(lǐng)域勞動糾紛呈上升態(tài)勢，鬧訪、纏訪、集訪現(xiàn)象時有發(fā)生，人事考試面臨不確定因素多、技術(shù)手段作弊等問題，穩(wěn)定工作任務(wù)重。 二、突出重點、開拓奮進，扎實做好 2021 年人力資源和社會保障工作 2021 年是“十二五”規(guī)劃全面實施的重要一年，完成今年的人力社保工作，對全面落實“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。重 點抓好九個方面的工作： （一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力保障重點產(chǎn)業(yè)用工和市民充分就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策措施，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè) 18 萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 8 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。深入落實招工補貼、激勵就讀中職院校、應(yīng)急用工儲備等政策，加大在外勞動力回引力度，深化與云、貴、湘、鄂、陜等省市的勞務(wù)合作，加強宣傳組織和目標(biāo)考核，全年協(xié)助“ 6+2”信產(chǎn)重點企業(yè)招工 10 萬人。繼續(xù)把高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作的 首位，大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、邊遠貧困地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，繼續(xù)實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。落實補貼政策，鼓勵用人單位招聘就業(yè)困難人員。新開發(fā)公益性崗位 1 萬個，托底安臵就業(yè)困難人員。四是大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。五是著力提升勞動者技能。全年培訓(xùn) 200 萬人次以上，其中為重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)輸送50 萬人。出臺機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批管理辦法。加快推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，確保年底前每個區(qū)縣建成一個創(chuàng)業(yè)孵化基地，助推微型企業(yè)發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn) 5 萬人次。統(tǒng)一人力資源市場管理體系，加快推進勞動力市場和人才市場整合。加快推進就業(yè)工作平臺和人力資源市場信息向基層“雙延伸”。 （二）深入落實社保政策制度，著力提高城鄉(xiāng)社會保障水平。出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善工傷保險市級統(tǒng)籌辦法，實現(xiàn)市和 區(qū)縣風(fēng)險共擔(dān)。進一步落實戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城人員參保政策。完善“五險統(tǒng)征”工作機制，建立社保登記制度，加強對用人單位的稽核和勞動保障監(jiān)察，促進市民尤其是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員參保，確保全年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別增加 45 萬、 20 萬、 30 萬、 30 萬和 30 萬。三是繼續(xù)提高社保待遇水平。穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平，縮小不同區(qū)域醫(yī)保待遇水平 差距?；I建市社會保險監(jiān)督委員會，加強監(jiān)管制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好社會保險稽核工作。開展基金收支和管理專項治理，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，確?；鸢踩\行。制定出臺基層公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 12 （三）加強分類指導(dǎo)，加快專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)。推進實施專業(yè)技術(shù)人 才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，實