【正文】 湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、“湖南省兩型示范鎮(zhèn)”、“長沙市城鄉(xiāng)環(huán)境十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“長沙市城鄉(xiāng)一體化先進單位”、“長沙市園林綠化先進單位”等國家、省、市榮譽。強化秩序管理，全力做好環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài) 秩序維護、集鎮(zhèn)秩序管理、國土秩序整治、旅游市場規(guī)范化文章，打造文明景區(qū)。以“五個堅持”、“五個不準”為要求，切實抓好隊伍效能建設、作風建設，以市委十 二屆六次會議精神為指針，深入貫徹落實“四比四抓爭先鋒、兩帶兩為促發(fā)展”活動，大力開展“忠誠履職”和群眾路線活動，增強隊伍憂患意識、機遇意識和發(fā)展意識，提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，為發(fā)展提供堅強有力保障。但是，地方政府和縣委縣政府并未直接在稅收和經(jīng)濟層面受益，相反債務纏身。特別是“游”存在缺陷，是導致人氣不旺的主要原因： 一是特色不顯。當前，文化內(nèi)涵挖掘不夠，對佛教文化、禪茶文化、民俗文化的理解不深，產(chǎn)品開發(fā)缺乏個性。另一方面旅游方式單一，在禪文化、茶文化體驗上，游客參與度不夠。例如 XX 美食研發(fā)不夠，沒有像湘菜一樣建立標準，未形成規(guī)模、特色和品牌 ，難稱得上高檔、精致。 一方面 XX 鄉(xiāng)域內(nèi)資金流通，以茶葉和餐飲為稅收主體，資金流量小，稅源有限；操縱資金流的主體，以本土茶企、門店老板居多，本土化明顯；本土資本包攬了 XX 旅游行業(yè)吃住行游購娛等幾乎所有方面。另一方面 XX 發(fā)展的平臺小，位臵偏遠，景區(qū)各相關單位招商引資方面出發(fā)點不 一、政策不 一、未形成共識，使招商引資政策沒有優(yōu)勢，這直接導致 XX 旅游市場較為封閉、無競爭優(yōu)勢，同臺競爭力弱，招商引資難。 近兩年， XX 的宣傳力度逐步增強。但是， XX 旅游宣傳營銷呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)、分散化、多點發(fā)力的特點，力度不強、步調(diào)不 一、范圍很窄、品牌不響。 過去幾年的開發(fā)建設，使 XX 人睜開眼看世界，意識觀念有所改變。目前， XX 人思維陳舊、固步自封、目光短淺、自私自利、甚至與發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象還比 較嚴重，缺少一種包容之心、一份理解之情，對開發(fā)建設形成的合力還不強。 四、對策和建議 XX 旅游業(yè)仍處于起步階段，這是一個基本的認識前提。 XX 旅游發(fā)展至今， XX 老百姓雖切實受益，但受益面小、受益水平低； XX 何去何從，如何打破當前困局，是困 擾 XX 人的難題。 做大做強 XX 旅游業(yè)，要拋棄幾個不正確的觀念，才能堅定不移地向前發(fā)展。要轉(zhuǎn)變開光后未必就馬上游客暴增的思想誤區(qū)，開光只是打破行政上的緊箍咒，讓我們的選擇更多、支持更多，并不是打開了市場之門。但開不開光，都不影響它已成為 XX 最具吸引力景點的事實，現(xiàn)在和未來的游客都將是奔它而來。密印寺后山如今生長的是銀杏樹、桂花樹、樟樹，是生長期很慢的非本地樹種，即使再補種同類大樹，再過十年都難以成林。當務之急，要補栽一批符合 XX 本土特征的速生樹木，力爭五年之內(nèi)長成茂密樹林。 很多人認為， XX 投入了這么多，發(fā)展得這么好，已經(jīng)是國家級風景區(qū)，應該要保護，不需要再開發(fā)建設。 XX 是后起之秀，景點單 一、偏居一隅，不進行保護性開發(fā)建設，難以挖掘自身潛力，無法與其它景區(qū)競爭。由政府對旅游產(chǎn)品進行簡單包裝，逐一對符合開發(fā)條件的景點以低投入方式進行初步保護性開發(fā)，將各景點開發(fā)的概念做起來，再吸引外來資本進行開發(fā)；但大規(guī)模開發(fā)主體不能為政府，應交給市場。如今我們介紹密印寺，注重其歷史之輝煌及大殿之壯觀，忽視了培育經(jīng)濟基礎。縱觀當今中國佛教，唯有臺灣佛教生機勃勃，其發(fā)展充分融合了傳統(tǒng)佛教與現(xiàn)代生活；而發(fā)展寺院經(jīng)濟和主動入世恰是臺灣佛教發(fā)展的原因所在。 （二）戰(zhàn)略規(guī)劃是關鍵。 XX 旅游資源豐富，需要我們理清思路， 抓住重點。具體規(guī)劃：①以打造國家級森林公園為目標，推動生態(tài)深度保護。②以密印景區(qū)創(chuàng) 5Ａ級景區(qū)為目標，推動密印寺景區(qū)擴建，緊靠梅花谷建設禪修院，在普同塔方向建設禪文化體驗館，整體開發(fā)打造 XX 禪茶古鎮(zhèn)，建成鎮(zhèn)區(qū)以禪茶為主題的景觀系統(tǒng)。④建設溈水源 九折侖戶外體驗基地。⑥建設八角溪茶文化體驗公園。⑧配套建設回心橋、仙人朝貢、高氏宗祠等小型景點。 （三）招商開發(fā)是動力。招大引強、商業(yè)開發(fā)是 XX 目前最直接、最現(xiàn)實、最有效的出路。招商引資思路：把旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游營銷剝離出來拋上全國旅游市場引資，引進大型旅游企業(yè)，做大做強；把旅 游配套產(chǎn)業(yè)留給 XX 本地人，帶動就業(yè)，致富百姓。 （四）文化體驗是內(nèi)核。要把 XX 深厚的歷史文化，用淺俗的方式展現(xiàn)出來，讓游客都能夠體驗。禪文化體驗要以密印寺景區(qū)創(chuàng) 5A 為契機，推動密印寺提質(zhì)擴建，實現(xiàn)功能分區(qū)，開辟專門的禪文化體驗區(qū)，讓游客能在里面吃、住、玩一條龍式的體驗禪文化。此外，結(jié)合打造 XX 禪茶古鎮(zhèn)，建設禪茶景觀系統(tǒng)。 （五）宣傳推廣是手段。旅游宣傳也是旅游開發(fā)，宣傳旅游就是開發(fā)旅游品牌。 XX 宣傳 思路：上下聯(lián)動，東 征西進，遠交近攻。橘子洲－ XX－安化－岳陽為線路的毛澤東成長主題旅游線路。遠交近攻，從時間上和距離上做好重點市場宣傳。距離上指重點做好以長株潭、 3+5 城市群為主體的周末游營銷，一年的假期以周末為主，做好周末游是重中之重，也是打破當前人氣不足的關鍵舉措。遠交，逐步打開 xx 和南昌等近省營銷，要依托二廣高速直達廣州的優(yōu)勢，緊抓廣東人信佛的特點，打開珠三角市場。 一、文化、旅游資源基本概況 大通縣有著深厚的歷史文化積淀，境內(nèi)有明長城國家級文物保護單位 1 處、廣惠寺等省級文物保護單位 12 處、縣級文物保護單位 24處、文物點 156 個，有“舞蹈紋飾彩陶盆”、漢代木簡等館藏文物 1060件，現(xiàn)有景區(qū)（點） 16 個，其中國家級景區(qū)（點） 2 個，省級 3 個。目前列入縣級非遺保護項目 50項，省級 7 項，國家級 2 項。 二、主要做法 （一）以戰(zhàn)略化的高度促進文旅產(chǎn)業(yè)融合 一是把文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入縣委、縣政府重要議事日程，成立相關組織機構(gòu)為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了組織保障。三是在深入調(diào)研的基礎上，積極起草制定文化、旅游、及文化旅游融合發(fā)展相關實施方案。 老爺山“花兒會”作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以其規(guī)模之大，持續(xù)時間之長，參與人數(shù)之多，聞名于西北乃至國內(nèi)外。向外界展示了以老爺山“花兒會”為代表的文化旅游資源，樹立了文化品牌。年 7 月將舉行中國〃青海第三屆老爺山花兒會， 6 月 3 日已在 __召開新聞發(fā)布會，此次活動以“大通世界 花兒之鄉(xiāng)”為主題，進行高進行全方位、多角度的策劃設計，高水平準備大型文藝演出，高規(guī)格舉辦中國西部民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設高層論壇、央視鄉(xiāng)村大世界走進大通等豐富多彩的活動內(nèi)容，走品牌之路。 大通“明長城”是現(xiàn)存世界上海拔最高、遺存規(guī)模最大、氣勢最為壯觀的明代長城，被譽為“青海八達嶺”，是國家級文物保護單位，已列入國家長城保護計劃。該項目總投資 億，已完成 投資 1780 萬元。 （三）河湟皮影產(chǎn)業(yè)初見成效。近年來，為了進一步搶救、保護和傳承這一優(yōu)秀民族民間文化藝術瑰寶，挖掘其潛在的文化、經(jīng)濟和社會價值，我縣及時成立了大通皮影藝術協(xié)會，設立皮影表演廳、展覽廳，并結(jié)合我縣實際，對《大通皮影》進行商標注冊、產(chǎn)品設計，精心包裝，充分利用國家、省、市大型文化活動平臺和“大通皮影”藝術展演等 活動進行推介。 （四）積極開發(fā)舞蹈紋飾彩陶盆紀念品。開發(fā)彩陶盆紀念品進一步擴大了宣傳，展示了大通悠久的歷史文化。 3 二是調(diào)研工作扎實有序，召開了涵蓋企業(yè)、文化、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、專家學者等社會各界人士座談會 10 余次，實地考察了大通四大景區(qū)及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，赴互助縣、甘肅省永靖縣學 _考察，完成調(diào)研問卷 300份（縣內(nèi) 100份，縣外旅游行業(yè) 200 份），完成調(diào)研信息報送工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設長足發(fā)展。文化信息資源共享工程覆蓋城鄉(xiāng)。農(nóng)村數(shù)字電影放映工程深入廣泛。農(nóng)家書屋工程建設全面推進。文化進社區(qū)工程有序?qū)嵤?。文?普查工作穩(wěn)步開展。在開展“非遺”保護調(diào)查基礎上正式公布了我縣“非遺”保護傳承項目。二是“三下鄉(xiāng)”活動廣泛化、惠民化。參與群眾達十萬余人。舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的“兩節(jié)”群眾文化活動，組隊參加西寧市年春節(jié)優(yōu)秀社火巡演活動，舉行了縣年社火巡游活動，舉辦了第十七屆元宵節(jié)燈展及迎春書畫展、建國 62 周年書畫展，參加了全省慶國慶和辛亥革命 100 周年花兒專 場演出。產(chǎn)品開發(fā)采用“個體戶 +園區(qū)”模式，目前皮影收入達 20 萬元。使游客能夠近距離觀看到這件珍貴歷史文物，充分體現(xiàn)大通璀璨古代文化的神奇。四是扶持開發(fā)砂罐產(chǎn)品，大通橋爾溝砂罐工藝獨特，被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外及各地。 （五）以高效化的宣傳促進文旅產(chǎn)業(yè)融合 動員和組織全縣旅游、宣傳、文化、廣電、交通等部門，借助報刊雜志、新聞媒體、電子網(wǎng)絡等多種宣傳手段，利用節(jié)慶活動、會議展覽等各種場合，大力宣傳推介，不斷提高了大通旅游知名度。編輯出版了《老爺山》文學季刊。舉辦中國〃青海老爺山花兒會、國際鄉(xiāng)村旅游長跑賽等重大旅游節(jié)慶活動。 （六）以無縫的對接促進文旅產(chǎn)業(yè)融合 憑借大通自然風光、民族民間文化及特色民族文化體育資源，依靠鷂子溝優(yōu)美景色，積極申報建設鷂子溝國家健身步道，建成康樂山莊戶外拓展訓練基地，集休閑、娛樂、餐飲、健身為一體，分為戶外拓展訓練設施和室內(nèi)“團體輔導”訓練基地，收到了良好的社會、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)文化旅游雙贏。二是樹立一個世界性品牌，即 :老爺山花兒會。四是建設六大文化旅游功能區(qū)，即：依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設河湟農(nóng)耕文化功能區(qū)；清真餐飲文化功能區(qū)；花兒文化河湟皮影傳承區(qū)；以北川健身大道、鷂子 溝健身步道為主戶外健身旅游區(qū)；次級旅游服務功能區(qū)；農(nóng)家樂服務功能區(qū)。 （一）突出文化主題，加快文化旅游區(qū)建設 要科學規(guī)劃、合理布局，充分發(fā)揮大通文化旅游的資源優(yōu)勢，以文化旅游景區(qū)建設為突破口，加快文化旅游產(chǎn)業(yè) 6 發(fā)展。依托老爺山、鷂子溝國家森林公園、香山文化公園、農(nóng)耕文化園區(qū)等資源，開發(fā)文化創(chuàng)意、娛樂演出業(yè) 、休閑康體產(chǎn)業(yè)等綜合性休閑文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑、登山、滑雪、滑草、露營、探險、等各類戶外活動，進一步提升鷂子溝文化品牌價值，把鷂子溝打造成為休閑文化旅游勝地 。 以鄉(xiāng)村旅游為主題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化，建設東峽鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)民族旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托東峽鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)采摘基地等資源，放大農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)效應，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ”，建設成為集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游觀光、農(nóng)事體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū) 。依托廣惠寺、東部新城文化體育園區(qū)等資源，把鷂子溝建設成為綠色生態(tài)、環(huán)保宜居、森林休閑、健康養(yǎng)生、文化娛樂于一體的綠色生態(tài)、休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)。 充分利用舞蹈紋飾彩陶盆、柴國柱、明長城、古羌文化和絲綢南路等資源，打造歷史文化旅游品牌； 充分利用廣惠寺藏文化、清真寺伊斯蘭文化、太元宮道教文化等資源，打造宗教文化旅游品牌； 充分利用老爺山花兒會、大通皮影、四片瓦舞、老秧歌、 7 回族宴席曲、大通民間曲藝等資源，打造民間文化旅游品牌； 充分利用后子河、塔爾鎮(zhèn)回族飲食資源，打造清真餐飲文化旅游品牌； 充分利用老爺山花兒會、大通皮影藝術節(jié)、土族安召納頓節(jié)、杜鵑花文化旅游節(jié)、森林生態(tài)文化旅游節(jié)、青海清真食品節(jié)、設施觀光農(nóng)業(yè)特色果蔬采摘節(jié)、廣惠寺觀經(jīng)會等節(jié)會資源，打造節(jié)慶會展文化旅游品牌； 充分利用老爺山、鷂子溝、察罕河自然旅游資源，打造生態(tài)旅游文化旅游品牌； 充分利用大通皮影、大通農(nóng)民畫、砂罐、刺繡、盤繡、根雕、剪紙、銅器、剁口袋等民間工藝資源，打造民俗民間工藝文化旅游品牌。 （三）突出文化聚合，加速旅游要素整合 大通文化底蘊深厚，旅游資源豐富，加快旅游業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。 大力推進文化資源旅游化，通過演藝、繪畫、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體，使大通無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化。繼續(xù)打造大通精品文化品牌，老爺山花兒會：按照“高標準、高水平、高規(guī)?！暗囊?，對花兒會進行全方位升級策劃，通過政府主導、部門聯(lián)動、全社會共同參與的方式來繼承、發(fā)揚傳統(tǒng)文化。大通皮影，進一步開發(fā)皮影藝術，推進大通皮影原生態(tài)手工雕刻藝術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)具有市場潛力的文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，通過設立非物質(zhì)文遺產(chǎn)展示區(qū)，讓非物質(zhì)文遺產(chǎn)進景區(qū)，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。 完善文化功能區(qū)，精心設計建設旅游商品一條街、餐飲一條街、特色小吃一條街、民俗表演一條街、文化一條街等文化功能區(qū)，為大通文化旅游增添亮點。 用現(xiàn)代信息技術提升旅游業(yè)的科技含量，全面加強旅游信息服務功能建設，使旅游企業(yè)的經(jīng)營活動全面信息化，使旅游行業(yè)管理和旅游公共服務信息化水平全面提高，形成一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)。大通皮影、舞蹈 紋飾彩陶盆、農(nóng)民畫、民間手工藝品是我縣有特色四大特色文化旅游商品。舞蹈紋飾彩陶盆是大通最有代表的文化象征，以此設計研發(fā)適合旅游商品，其開發(fā)潛力巨大。大通黑陶、砂罐、銅器制作等民間工藝品是民間藝人智慧和藝術的結(jié)晶，具有收