【正文】 （三）以產(chǎn)品為載體，提升旅游資源整合。 （二）以項目為抓手，增強文化旅游發(fā)展動力。 二是明確了“十二五”期間文化旅游的發(fā)展目標(biāo)。 （一）以規(guī)劃為引導(dǎo)，促進文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。旅游者出行最大的動機，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共 文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化傳播方式，規(guī)劃實施一批文化惠民工程和休閑娛樂場所，繼續(xù)打造自治區(qū)“周末社區(qū)歡樂大舞臺”等廣場文化品牌，使人民群眾的文化生活更加豐富，促進基本公共文化服務(wù)均等化。培育扶持一批具有核心競爭力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，加快推進 801 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拓展項目等大項目帶動，努力把我區(qū)打造成為西北地區(qū)重要的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地；加快怡游西夏建設(shè)，彰顯西夏古都文化特色，將文化理念融合于旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進大型休閑 娛樂項目，積極發(fā)展會展旅游、賽事旅游和宿營地等特色旅游，構(gòu)建文化旅 游融合發(fā)展格局，打造精品旅游路線，形成以文化體驗、生態(tài)觀光、休閑度假養(yǎng)生為主體的產(chǎn)業(yè)體系，提升具有西夏特色的文化旅游品牌。 比干勁，在攻堅克難、重點工作突破中加快文化旅游的融合發(fā)展。 比能力，在開拓創(chuàng)新、破解難題中加快文化旅游的融合發(fā)展。 比學(xué) _，在解放思想、爭先進位中深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會精神的重大意義。提升旅游文化既是保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國際旅游城市建設(shè)的需要。成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，旅游和城市融合發(fā)展 的重要內(nèi)容就是以旅游發(fā)展深入推進農(nóng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。 促進旅游產(chǎn)業(yè)融合 深入發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)一體化，成都要進一步加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的融合，在城鎮(zhèn)化的動態(tài)過程中推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；圍繞全面現(xiàn)代化，成都要加快改革創(chuàng)新，推動旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合，推動旅游商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展；圍繞充分國際化，成都要繼續(xù)擴大開放，以國際品質(zhì)來提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，打造世界知名的旅游目的地。 成都旅游與城市融合發(fā)展面臨 5 大任務(wù) 中國旅游研究院提出，為促進旅游與城市融合發(fā)展，建議成都實施以國際旅游城市建設(shè)為總體目標(biāo)，以旅游改革創(chuàng)新為支撐，以旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、旅游文化提升為重點的綜合工程。成都立足新的發(fā)展起點，全面部署交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放等“五大興市戰(zhàn)略”，成為推動旅游業(yè)大發(fā)展的有力助推器。 成都現(xiàn)代化和國際化戰(zhàn)略為旅游業(yè)與城市融合發(fā)展提供了深化方向。成都通過將歷史文化、休閑文化、美食文化與旅游業(yè)相結(jié)合，大大豐富了成都旅游活動的文化內(nèi)涵，同時使旅游活動成為傳承和發(fā)揚成都文化的重要載體。 旅游產(chǎn)業(yè)與城市其他產(chǎn)業(yè)融合。 城市規(guī)劃與旅游發(fā)展的統(tǒng)一。希望各級政府部門多出政策措施，相關(guān)企業(yè)多參與其中，專家學(xué)者多獻良計良策，共謀體育旅游發(fā)展大計，共創(chuàng) XX 體育 旅游更加美好燦爛的明天。 （三）建立體育旅游企業(yè)運行管理的規(guī)章制度。 （二）豐富體育旅游產(chǎn)品體系。 三、意見和建議 （一）建立合作機制，共同推動體育旅游發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)缺失，一方面會導(dǎo)致投資者“無章可循”，另一方面也會危及消費者的人身安全。 突出表現(xiàn)在兩個方面。 目前我市的體育旅游產(chǎn)品體系不健全，主要表現(xiàn)在體育觀賞性產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，差異化和特色化明顯不足；參與性產(chǎn)品低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴重，項目和產(chǎn)品運營周期較長，更新率低；體育演藝類產(chǎn)品文化含量較低，藝術(shù)品位不夠，缺少“精品”和“特品”。它不僅關(guān)系到體育、旅游兩個部門，而且涉及到國土、工商、環(huán)保、保險、金融、財政、航空、森林、水利等眾多部門。目前部分項目已經(jīng)完工。 規(guī)劃投資 30 億元，利用三年時間在柞水營盤鎮(zhèn)打造的集運動休閑、比賽觀賽、健身養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、文化旅游、培訓(xùn)等多功能于一體的運動休閑特色小鎮(zhèn)，目前已完成一期工程建設(shè)。 2021 年，我市將承辦十四運會公路自行車賽和女子排球（ 21 歲以下）項目比賽。以今年的環(huán)秦嶺公路自行車賽為例，賽前及賽期組織開展了十大配套活動，共有 90 多家各級主流媒 1 體參與了賽事宣傳報道，累計約 億人次關(guān)注了賽事。 一、體育旅游融合開展情況 （一）以舉辦品牌賽事帶動體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)，培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。 （三）支持人才開發(fā)。將文體旅產(chǎn)業(yè)項目納入示范區(qū)“ X”重點專項規(guī)劃，積極爭取省文化、體育、旅 游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負 責(zé)園區(qū)規(guī)劃的審批、重大項目的入?yún)^(qū)決策、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃的審定，以及對文投公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人員調(diào)配提出建議等。開發(fā)富有鮮明 X 特色的文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意參與互動體驗式活動，不斷加深對 X 和涉農(nóng)文學(xué)藝術(shù)的烙印。設(shè)立“后稷”文學(xué)藝術(shù)獎、中國“三農(nóng)”影視文化創(chuàng)投基金。模擬仿建長江、 X、 X、長城等我國重要地理分界線及鮮明區(qū)域特征為主要內(nèi)容的地理景觀，形成“濃縮版”的中國地形地貌實景圖。吸引國內(nèi)外品牌體育用品制造商在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，爭取體育器材、器具、服裝、體育功能食品等體育用品生產(chǎn)制造企業(yè)入駐 X 凌，建設(shè)西部有影響力的體育用品展銷市場（集散地），逐步形成體育用品研發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售基地。支持區(qū)內(nèi)的醫(yī)科學(xué)校、民辦醫(yī)院發(fā)展體育醫(yī)療康復(fù)專業(yè)，逐步形成獨具特色的理療康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。爭取掛牌成立 X 省足球、網(wǎng)球、羽毛球等培訓(xùn)中心。建設(shè)一批可以 承接區(qū)域性、行業(yè)性體育賽事的體育場館，以及能夠吸引專業(yè)團體和體育俱樂部進行高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練的體育場地，重點建設(shè)網(wǎng)球、足球、羽毛球、乒乓球、排球等場館，逐步形成可承辦專業(yè)體育比賽、在西部有一定影響力的體育賽事中心。與法門寺、太白山、樓觀臺、乾陵等知名旅游景區(qū)緊密聯(lián)接，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的游客中心，力爭使 X 成為 X 西線游客集散中心。依托 X 段湖心島，建設(shè)相應(yīng)體育設(shè)施和文化演藝場所，大力普及體驗性、娛樂性、休閑性、大眾式消費的群眾水上運動，打造“動感水城”。 三、主要任務(wù) 以 X 文體旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，堅持公司化運作、專業(yè)化招商、集群化發(fā)展，全力打造健身休閑旅游基地、體育運動產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)基地等三大基地。 一、指導(dǎo)思想 以黨的 __大為指導(dǎo)，以社會主義文化大發(fā)展大繁榮為根本任務(wù)，圍繞文化強區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新文化體制機制，推進文化與旅游、體育深度融合，培育形成具有時代特征、歷史特點、地域特色的創(chuàng)新文化、旅游文化、體育文化精品體系，增強公共文化服務(wù)能力，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，為 X 經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 四、意見建議 經(jīng)費投入不足，需要相關(guān)項目大力支持； 缺少國家級知名文化旅游品牌，目前我縣有“老爺山花兒會”和“大通皮影”兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護民間文化品牌，其他文化有待深度挖掘和精深打造開發(fā)。三是大力扶持演藝中介機構(gòu)，鼓勵和引社會資本投資大通文化旅游節(jié)目策劃、創(chuàng)作和舉辦各類營業(yè)性演出活動。大通黑陶、砂罐、銅器制作等民間工藝品是民間藝人智慧和藝術(shù)的結(jié)晶，具有收藏、饋贈、裝飾作用，非常適合用于旅游商品的開發(fā)。大通皮影、舞蹈 紋飾彩陶盆、農(nóng)民畫、民間手工藝品是我縣有特色四大特色文化旅游商品。 完善文化功能區(qū)，精心設(shè)計建設(shè)旅游商品一條街、餐飲一條街、特色小吃一條街、民俗表演一條街、文化一條街等文化功能區(qū)，為大通文化旅游增添亮點。大通皮影，進一步開發(fā)皮影藝術(shù)，推進大通皮影原生態(tài)手工雕刻藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)具有市場潛力的文化旅游產(chǎn)品。 大力推進文化資源旅游化，通過演藝、繪畫、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體，使大通無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化。 充分利用舞蹈紋飾彩陶盆、柴國柱、明長城、古羌文化和絲綢南路等資源，打造歷史文化旅游品牌； 充分利用廣惠寺藏文化、清真寺伊斯蘭文化、太元宮道教文化等資源，打造宗教文化旅游品牌； 充分利用老爺山花兒會、大通皮影、四片瓦舞、老秧歌、 7 回族宴席曲、大通民間曲藝等資源，打造民間文化旅游品牌； 充分利用后子河、塔爾鎮(zhèn)回族飲食資源，打造清真餐飲文化旅游品牌； 充分利用老爺山花兒會、大通皮影藝術(shù)節(jié)、土族安召納頓節(jié)、杜鵑花文化旅游節(jié)、森林生態(tài)文化旅游節(jié)、青海清真食品節(jié)、設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)特色果蔬采摘節(jié)、廣惠寺觀經(jīng)會等節(jié)會資源，打造節(jié)慶會展文化旅游品牌； 充分利用老爺山、鷂子溝、察罕河自然旅游資源，打造生態(tài)旅游文化旅游品牌； 充分利用大通皮影、大通農(nóng)民畫、砂罐、刺繡、盤繡、根雕、剪紙、銅器、剁口袋等民間工藝資源，打造民俗民間工藝文化旅游品牌。 以鄉(xiāng)村旅游為主題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化，建設(shè)東峽鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)民族旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托東峽鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)采摘基地等資源，放大農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)效應(yīng)，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ”，建設(shè)成為集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游觀光、農(nóng)事體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū) 。 （一）突出文化主題，加快文化旅游區(qū)建設(shè) 要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分發(fā)揮大通文化旅游的資源優(yōu)勢，以文化旅游景區(qū)建設(shè)為突破口，加快文化旅游產(chǎn)業(yè) 6 發(fā)展。二是樹立一個世界性品牌，即 :老爺山花兒會。舉辦中國〃青海老爺山花兒會、國際鄉(xiāng)村旅游長跑賽等重大旅游節(jié)慶活動。 （五）以高效化的宣傳促進文旅產(chǎn)業(yè)融合 動員和組織全縣旅游、宣傳、文化、廣電、交通等部門，借助報刊雜志、新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，利用節(jié)慶活動、會議展覽等各種場合，大力宣傳推介，不斷提高了大通旅游知名度。使游客能夠近距離觀看到這件珍貴歷史文物，充分體現(xiàn)大通璀璨古代文化的神奇。舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的“兩節(jié)”群眾文化活動，組隊參加西寧市年春節(jié)優(yōu)秀社火巡演活動，舉行了縣年社火巡游活動，舉辦了第十七屆元宵節(jié)燈展及迎春書畫展、建國 62 周年書畫展，參加了全省慶國慶和辛亥革命 100 周年花兒專 場演出。二是“三下鄉(xiāng)”活動廣泛化、惠民化。文物 普查工作穩(wěn)步開展。農(nóng)家書屋工程建設(shè)全面推進。文化信息資源共享工程覆蓋城鄉(xiāng)。 3 二是調(diào)研工作扎實有序，召開了涵蓋企業(yè)、文化、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、專家學(xué)者等社會各界人士座談會 10 余次，實地考察了大通四大景區(qū)及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，赴互助縣、甘肅省永靖縣學(xué) _考察，完成調(diào)研問卷 300份（縣內(nèi) 100份，縣外旅游行業(yè) 200 份），完成調(diào)研信息報送工作。 （四）積極開發(fā)舞蹈紋飾彩陶盆紀念品。 （三）河湟皮影產(chǎn)業(yè)初見成效。 大通“明長城”是現(xiàn)存世界上海拔最高、遺存規(guī)模最大、氣勢最為壯觀的明代長城，被譽為“青海八達嶺”，是國家級文物保護單位，已列入國家長城保護計劃。向外界展示了以老爺山“花兒會”為代表的文化旅游資源，樹立了文化品牌。三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極起草制定文化、旅游、及文化旅游融合發(fā)展相關(guān)實施方案。目前列入縣級非遺保護項目 50項，省級 7 項，國家級 2 項。遠交，逐步打開 xx 和南昌等近省營銷，要依托二廣高速直達廣州的優(yōu)勢，緊抓廣東人信佛的特點，打開珠三角市場。遠交近攻，從時間上和距離上做好重點市場宣傳。 XX 宣傳 思路：上下聯(lián)動，東 征西進，遠交近攻。 （五）宣傳推廣是手段。禪文化體驗要以密印寺景區(qū)創(chuàng) 5A 為契機，推動密印寺提質(zhì)擴建，實現(xiàn)功能分區(qū)，開辟專門的禪文化體驗區(qū)，讓游客能在里面吃、住、玩一條龍式的體驗禪文化。 （四）文化體驗是內(nèi)核。招大引強、商業(yè)開發(fā)是 XX 目前最直接、最現(xiàn)實、最有效的出路。⑧配套建設(shè)回心橋、仙人朝貢、高氏宗祠等小型景點。④建設(shè)溈水源 九折侖戶外體驗基地。具體規(guī)劃：①以打造國家級森林公園為目標(biāo)，推動生態(tài)深度保護。 （二）戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)鍵。如今我們介紹密印寺，注重其歷史之輝煌及大殿之壯觀，忽視了培育經(jīng)濟基礎(chǔ)。 XX 是后起之秀，景點單 一、偏居一隅，不進行保護性開發(fā)建設(shè)，難以挖掘自身潛力，無法與其它景區(qū)競爭。當(dāng)務(wù)之急，要補栽一批符合 XX 本土特征的速生樹木，力爭五年之內(nèi)長成茂密樹林。但開不開光，都不影響它已成為 XX 最具吸引力景點的事實，現(xiàn)在和未來的游客都將是奔它而來。 做大做強 XX 旅游業(yè)，要拋棄幾個不正確的觀念，才能堅定不移地向前發(fā)展。 四、對策和建議 XX 旅游業(yè)仍處于起步階段，這是一個基本的認識前提。 過去幾年的開發(fā)建設(shè)，使 XX 人睜開眼看世界，意識觀念有所改變。 近兩年， XX 的宣傳力度逐步增強。 一方面 XX 鄉(xiāng)域內(nèi)資金流通，以茶葉和餐飲為稅收主體，資金流量小，稅源有限；操縱資金流的主體，以本土茶企、門店老板居多，本土化明顯；本土資本包攬了 XX 旅游行業(yè)吃住行游購娛等幾乎所有方面。另一方面旅游方式單一，在禪文化、茶文化體驗上，游客參與度不夠。特別是“游”存在缺陷，是導(dǎo)致人氣不旺的主要原因： 一是特色不顯。以“五個堅持”、“五個不準(zhǔn)”為要求，切實抓好隊伍效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以市委十 二屆六次會議精神為指針，深入貫徹落實“四比四抓爭先鋒、兩帶兩為促發(fā)展”活動，大力開展“忠誠履職”和群眾路線活動，增強隊伍憂患意識