【正文】 ，籌建工作中遇到的困難和矛盾難以解決；三是省聯(lián)社的跟蹤監(jiān)督和悉心指 導是保證。 存在的問題：一是由于歷史的諸多原因，信用社員工素質(zhì)不高，特別是業(yè)務能 力強、綜合素質(zhì)高的人才不多，需要統(tǒng)一法人后的縣聯(lián)社不斷努力培養(yǎng)，造就更多的大有可為的信合人才；二是各項管理制度不夠完善。 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建領導小組在省、市銀監(jiān)局、省聯(lián)社的指導下，在縣政府的領導下，通過全縣農(nóng)村信用社員工的共同努力，籌建工作進展順利，完成了各項任務，達到了省、市銀監(jiān)局和省聯(lián)社的規(guī) 定要求，已具備了統(tǒng)一法人社的開業(yè)條件。幾個月來，在省銀監(jiān)局、省聯(lián)社、銀監(jiān)分局、人行中支的指導下，在縣委、縣政府的重視支持下，在全縣農(nóng)村信用社的大力協(xié)助下，通過籌建領導小組辛勤努力，全面完成了縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的籌建工作，現(xiàn)將籌建的具體情況報告如下： 一、做好籌建前期準備工作 ㈠成立機構(gòu)，加強領導。領導小組經(jīng)常召開會議，及時掌握各種情況，分析研究問題，提出解決辦法，制定工作目標，使籌建工作基礎扎實，運作有序，運行平穩(wěn)。根據(jù)我縣區(qū)域特點，一是對統(tǒng)一法人后的網(wǎng)點設置進行了深入調(diào)查，本著高效、方便、安全、增強支農(nóng)服務功能原則，擬對機構(gòu)網(wǎng)點做如下調(diào)整： 個信用社降格為分社，撤銷 個分社， 個分社遷址更名，儲蓄所升格為分社 個，統(tǒng)一法人后全縣有 個縣聯(lián)社，縣聯(lián)社下 設 個信用社， 個信用分社，共 個營業(yè)網(wǎng)點；二是深入實際，總結(jié)經(jīng)驗，論證管理層次。 ㈢宣傳發(fā)動，簽訂協(xié)議。 ㈣精心組織，及時申報。 二、精心組織，穩(wěn)步實施籌建方案 為保證籌建工作順利開展，成立了籌建工作領導小組辦公室，專門負責籌建的日常工作。參考原縣聯(lián)合社章程，結(jié)合改革和發(fā)展的實際，起草了《縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程 (草案 )》，《章程》共九章六十六條，明確了社員的權(quán)利和義務、聯(lián)社的性質(zhì)、管理和服務的基本職能。 ㈡建立議事規(guī)則和各項管理制度。 ㈢清產(chǎn)核資，擴充資本金。清產(chǎn)核資工作小組集中人力、集中時間，以＃＃年 12月 31 日為清查時點，對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、表外科目進行全面清查，查增不良 貸款 萬元，其中呆滯貸款 萬元，已在 年 月底作了帳務調(diào)整；固定資產(chǎn)查減 萬元，屬、社更名改制前職工建房投資計入固定資產(chǎn)，房屋產(chǎn)權(quán)屬職工個人，待省聯(lián)社確認后再做帳務處理；應收利息查減 萬元，屬社更名改制前購買海南賽格債券應收未收利息掛帳，已形成壞帳；其他帳款、帳據(jù)、帳物、帳實、內(nèi)外帳全部相符，籌建領導小組、縣聯(lián)合社、各信用社已簽章確認，省、市主管部門進行了復查確認。籌建工作領導小組制定了《縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社增資擴股實施方案》和《縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社招股說明書》，廣泛宣傳發(fā)動，對原有股金進行全面清理，同時廣泛吸收轄區(qū)農(nóng)戶、個體工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織入股，到 年 月底，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社有社員 戶，股金余額 萬元，按投資主體劃分：自然人股 戶 萬元，占股金總額的 %；員工股 戶 萬元，占 %；企業(yè)法人股 戶 萬元，占 %；其他經(jīng)濟組織入股 戶 萬元，占 %。單戶自然人持股額最高 萬元 ,單戶法人最高持股 萬元 ,分別占股金總額的 ‰和 ‰，均符合規(guī)定要求。 ㈣按規(guī)定處置公共積累。按照省聯(lián)社＃＃年 49 號文件規(guī)定，我們對公共積累做如下處置：盈余公積保留金額 萬元，其中公益金 萬元，一般準備 萬元，法定盈余公積 萬元； 個信用社沖減歷年虧損 萬元；全縣信用社應提風險準備 萬元，歷年公共積累經(jīng)保留盈余公積和彌補虧損后可供處置金額為 萬元，全部提取風險準備，至此再無公共積累可分配，實收資本和資本公積科目余額為零，不存在股金增值問題。 2 年末，全縣信用社資不抵債金額 萬元，可用專項央行票據(jù) 萬元， 年 月底已等額置換 個社的不良貸款 萬元，到 年 月底，全縣信用社各項貸款余額 萬元，不良貸款余額 萬元，占比為 %，較 2 年底下降 個百分點，剔除票據(jù)置換部分，較 2 年底實際凈降 萬元。根據(jù)《章程》規(guī)定，籌建工作領導小組決定由 人組成理事會，其中入股社員 (自然人 )理事 人，縣聯(lián)社職工理事 人，企業(yè)法人理事 人；監(jiān)事會由 人組成，其中入股社員自然人監(jiān)事 人，企業(yè)法人監(jiān)事 人，縣聯(lián)社職工監(jiān)事 人。 ㈦召開創(chuàng)立暨社員代表大會。大會期間，縣政府和省、市銀監(jiān)局、市人行、省信用聯(lián)社的有關(guān)領導親臨指導，籌建領導小組向大會做了籌建工作報告，向社員代表報告籌建階段的各項工作，對統(tǒng)一法人后的縣信用聯(lián)社提出了努力發(fā)展的方向；社員代表認真聽取了籌建工作報告，審議了章程、議事規(guī)則，選舉了首屆理事會、監(jiān)事會。通過社員代表認真討論，充分醞釀，一是表決通過了《縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作報告的決議》、《縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程的決議》和《縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社社員代表大會議事規(guī)則的決議》；二是通過民主選舉，無記名投票，形成了《關(guān)于通過選舉理事的決議》和《關(guān)于通過選舉監(jiān)事的決議》，社員代表大會各項決議的形成是縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社履行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職能的根本保證。當選為理事長，形成了《理事會通過理事長的決議》，審議通過了《理事會 議事規(guī)則》；當選為監(jiān)事長，監(jiān)事會形成了《監(jiān)事會通過監(jiān)事長的決議》，通過了《監(jiān)事會議事規(guī)則》；理事會聘任為縣聯(lián)社主任，為縣聯(lián)社副主任。 ㈩營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)明晰。 (十一 )設置職能部門，配備工作人員。本著精簡高效的原則，縣聯(lián)社機關(guān)內(nèi)設綜合部、業(yè)務部、財務會計部、風險部、監(jiān)察保衛(wèi)部、稽核審計部、聯(lián)社營業(yè)部，按照省聯(lián)社關(guān)于縣、市聯(lián)社中層干部競聘上崗的有關(guān)規(guī)定，競選聘任了各部負責人，對各職能部門進行了明確分工，建立了各自崗位責任制，形成了分工協(xié)作的職能體系，根據(jù)職責范圍和業(yè)務量的實際，合理配備了工作人員，工作人員從原縣聯(lián)社和基層社的業(yè)務骨干中選調(diào)，原則上要求大中專學歷和具有初級以上職稱，從事金融工作三年以上。 三、籌建工作中的體會和存在的問題一是縣委、縣政府的大力支持是關(guān)鍵。沒有市銀監(jiān)局、市人行的具體指導，籌建工作中遇到的困難和矛盾難以解決；三是省聯(lián)社的跟蹤監(jiān)督和悉心指導是保證。 存在的問題：一是由于歷史的諸多原因，信用社員工素質(zhì)不高，特別是業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的人才不多，需要統(tǒng)一法人后的縣聯(lián)社不斷努力培養(yǎng)， 造就更多的大有可為的信合人才；二是各項管理制度不夠完善。 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建領導小組在省、市銀監(jiān)局、省聯(lián)社的指導下，在縣政府的領導下，通過全縣農(nóng)村信用社員工的共同努力，籌建工作進展順利，完成了各項任務，達到了省、市銀監(jiān)局和省聯(lián)社的規(guī)定要求，已具備了統(tǒng)一法人社的開業(yè)條件。 2021 年 7 月 25 日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會下發(fā)《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準有關(guān)事項的通知》（銀監(jiān)發(fā)字【 81】號文件），將村鎮(zhèn)銀行的審批權(quán)由原來的地方銀監(jiān)局審批收至銀監(jiān)會審批，而地方銀監(jiān)局只負責具體的實施準入，此舉意味著銀監(jiān)會對村鎮(zhèn)銀行的考量將從之前的數(shù)量指標轉(zhuǎn)向質(zhì)量指標。 *****，籌建工作小組獲得中國銀行業(yè)監(jiān)督 管理委員會 ****監(jiān)管局《關(guān)于同意 ********籌建的批復》，批準 ****正式籌建。經(jīng) ****會計師事務所驗資，并出具了驗資報告。單個非金融機構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方合計持股總額不超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的 10%。會議依照法律程序選舉產(chǎn)生了董事會成員、監(jiān)事會成員和高級管理人員；選舉產(chǎn)生了董事長、監(jiān)事長、行長。營業(yè)場所的改造、室內(nèi)外裝修、監(jiān)控、安防、消防系統(tǒng)已經(jīng)建設完畢，符合防盜、報警、通訊、消防等防范設 *施要求和營業(yè)要求， 已經(jīng)通過公安、消防部門的安全、消防設施檢查驗收，并獲得相關(guān)批復。各項規(guī)章制度包括《 ********信貸資產(chǎn)風險分類實施辦法》、《 ********信貸風險預警及報告制度》、《 ********信貸風險管理問責制度》、《 ****財務管理辦法》、《 ****人民幣貸款利率定價管理辦法》、《 ****信貸管理制度》、《 ****審計工作管理辦法》、《 ********安全保衛(wèi)工作 若干規(guī)定》、 《 ********營業(yè)網(wǎng)點安全管理若干規(guī)定》、《 ********營業(yè)期間防搶預案》、《 ****人民幣同業(yè)拆借業(yè)務管理辦法》、《 ********會議制度》、《 ********印章管理規(guī)定》等 46項規(guī)章制度。 七、完成計算機設備的采購、業(yè)務系統(tǒng)的安裝 已完成計算機設備（包括計算機、終端機、存折打印機、報表打印機、 UPS 不間斷電源、 ATM 自動柜員機、電 子監(jiān)控設備、路由器、交換機等設備）的采購；接入網(wǎng)通專線并完成網(wǎng)絡線路的租用、調(diào)試和安裝；完成網(wǎng)絡設備綜合布線整體規(guī)劃和安裝；完成業(yè)務系統(tǒng)的安裝和調(diào)試；完成 ATM 自動柜員機的安裝和調(diào)試。 八、招聘從業(yè)人員 *****，籌建工作小組在 ***網(wǎng)站發(fā)布招聘信息；共有 **人報名，經(jīng)過初選、筆試及面試，共招聘員工 **人，其中男性 **人，女性 **人；具有銀行、農(nóng)村信用社等金融工作經(jīng)歷者 **人；研究生 **人，雙學位**人，本科 **人，?？?**人；團隊平均年齡 **歲。 綜上所述， ****各項籌建工作已完成，已經(jīng)具備開業(yè)條件。也標志著大連銀行響應黨中央西部大開發(fā)，建設社會主義新農(nóng)村號召。更標志著各位出資人涉足農(nóng)村金融領域，共同打造充滿活力，管理先進的村鎮(zhèn)銀行的道路從此展開值得憧憬的前程。 起草了 ****村鎮(zhèn)銀行章程征求意見稿，征求了全體出資人意見，并在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，作了進一步完善，提交創(chuàng)立大會審議。 向 **銀監(jiān)局提交了籌建工作方案和籌建工作領導小組名單，提交了“關(guān)于籌建 ****村鎮(zhèn)銀行股份有限責任公 司的請示”和“關(guān)于核準大連正剛物質(zhì)有限公司等