【正文】 產(chǎn)出茶園 ****畝。中蜂養(yǎng)殖 ***戶 ****箱，年產(chǎn)蜂蜜 *.*萬斤主要分布于對(duì)樹、 **等 **村，其中 ****年以 來發(fā)展蜜蜂 ****箱。魔芋種植面積 ****畝，涉及交流、 **家等 **村， ****年以來種植 ****畝。ｘｘ鎮(zhèn)屬山區(qū)地形 ,山高坡陡 ,溝壑縱橫 ,土壤瘠薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，效益不高，農(nóng)民增收困難。 (二 )實(shí)施“三變 ”改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。通過農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、基地化、工業(yè)化。 *.組建聯(lián)合黨總支，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。以草 *村、 ***等 *村中藥材產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立ｘｘ 鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支。依托農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大基地建設(shè)，建立加工廠，進(jìn)行統(tǒng)一加工和銷售，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端躍升，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶將現(xiàn)有茶園、已種植中藥材土地或閑置土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建“支部 +合作社+基地 +農(nóng)戶”的新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓 農(nóng)戶從參與者變?yōu)榻?jīng)營(yíng)“股東”。由黨總支和支部協(xié)調(diào)，采取多樣化入股形式、可用土地直接入股、也可對(duì)自有閑置土地向合作社流轉(zhuǎn)、反轉(zhuǎn)倒包形式 (即無人管理及管理能力不足的農(nóng)戶將土地向合作社流轉(zhuǎn)后由合作社倒包給有管理能力及技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行管理 )，合作社和農(nóng)戶根據(jù)現(xiàn)狀及產(chǎn)量進(jìn)行評(píng)估產(chǎn)量、流轉(zhuǎn)價(jià)格、對(duì)土地持有者和管理者同事進(jìn)行效益分紅，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性廣泛參與，積極管理。 *.資金入股，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收與增加村集體積累的雙贏。對(duì)于無資金入股的特別困難戶、采取通過互助資金 借款入股、分紅比例略高于借款占用費(fèi) (占用費(fèi)年利率 *.*%、企業(yè)或者合作社分紅利率 *%、除去企業(yè)、合作社給協(xié)會(huì)占用費(fèi)的 *.*%剩余 *.*%作為分紅資金直接兌付給農(nóng)戶 )，對(duì)于通過浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開發(fā)有限公司高出市場(chǎng)現(xiàn)有價(jià)格銷售部分用于農(nóng)戶分紅和集體資金積累。 積極提供政策支持、資金扶持，壯大甘肅讓水河農(nóng)業(yè)有限公司、文縣事豐農(nóng)業(yè)有限公司、文縣讓水河旅游開發(fā)有限公司及全鎮(zhèn) **個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。 (四 )加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。依托現(xiàn)有企業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支和中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支，注冊(cè)ｘｘ茶葉產(chǎn)業(yè)商標(biāo)和中藥材商標(biāo)。 (五 )拓寬銷售渠道、創(chuàng)新銷售模式，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 一是積極拓展外銷市場(chǎng)。 二是積極推行訂單農(nóng)業(yè)。達(dá)到企業(yè)需要什么，合作社組織農(nóng)戶種植什么，按照企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求、合作社對(duì)接企業(yè)、組織農(nóng)戶種植。 (一 )適度規(guī)模方面。部分農(nóng)戶尤其是貧困戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維難轉(zhuǎn)變，既不自耕自種也不肯將土地流轉(zhuǎn)，對(duì)政府安排的產(chǎn)業(yè)存在抵觸情緒。重建輕管甚至只建不管現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致雜草叢生、成活率和保存率低，長(zhǎng)勢(shì)不良，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的茶葉、中藥材、核桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一般 **年才能產(chǎn)生效益，期間需要投入大量管護(hù)費(fèi)用，農(nóng)戶資金投入壓力大。大部分產(chǎn)品主要銷售在本地或周邊市場(chǎng)，且以零散銷售為主 ，外地市場(chǎng)連接少，產(chǎn)品的種植、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度不夠。產(chǎn)業(yè)多、種植面廣，雖然鎮(zhèn)黨委政府在人員培訓(xùn)上做了大量工作。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大技術(shù)性強(qiáng)的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使產(chǎn)業(yè)管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定 2020 年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。 二、工作要點(diǎn) 按照照單全收、舉一反三原則，認(rèn)真做好中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級(jí)反饋脫貧攻堅(jiān)方面存在問題整改工作 ,圍繞脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。國(guó)家層面曾指出存在脫貧質(zhì)量不高、貧困識(shí)別退出不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識(shí)別把關(guān)不夠嚴(yán)等問題，自治區(qū)層面提出存在錯(cuò)評(píng)戶和錯(cuò)退戶、貧困戶識(shí)別退出程序不規(guī)范等問題，盟級(jí)層面查擺出脫貧不穩(wěn)定不持續(xù)、檔案內(nèi)容與實(shí)際不符等問題。嚴(yán)格控制“四率一度”關(guān)鍵指標(biāo) ,牢牢把握“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，做好建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，錯(cuò)識(shí)率、錯(cuò)退率、漏識(shí)率控制在 2%以內(nèi)，力爭(zhēng)做到“零控制”。開展錯(cuò)退漏識(shí)和動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)差錯(cuò)清零行 動(dòng) ,對(duì)所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看” ,及時(shí)納入返貧人口和新發(fā)生貧困人口。按照“全、簡(jiǎn)、精、實(shí)”要求，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案進(jìn)行規(guī)范整理和完善，核實(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，確保檔案內(nèi)容齊全，系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。進(jìn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工程，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、決策功能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。國(guó)家層面曾指出存在扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)、扶貧資金使用管理存在不足等問題，自治區(qū)層面提出存在挪用扶貧 資金用于平衡預(yù)算、扶貧資金管理不嚴(yán)格等問題，盟級(jí)層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、 資金和項(xiàng)目未充分發(fā)揮效益等問題。計(jì)劃整合資金 億元，其中扶貧專項(xiàng)資金 2 億元，外部資金 億元。 。 。項(xiàng)目安排從項(xiàng)目庫(kù)中提取，加大項(xiàng)目實(shí)施公開公示，開展跟蹤審計(jì)和及時(shí)評(píng)審，確保資金及時(shí)撥付到位，使用安全。國(guó)家層面曾指出存在東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)不力、京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)較為滯后等問題，自治區(qū)層面提出存在京蒙協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶推動(dòng)不力問題。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保 2021 年項(xiàng)目全部竣工。做好項(xiàng)目資金監(jiān) 督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目公告公示，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。 。 。 。 。 （四）集中攻克深度貧困。 。保證每個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 不少于 200 萬元。加大環(huán)境整治力度，改善村容村貌。落實(shí)每個(gè)深度貧困村 20萬產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)資金，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，每村再獎(jiǎng)補(bǔ) 30 萬元。 。 （五）切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。 堅(jiān)持“智志雙扶”并重，深入實(shí)施“扶貧扶志?新時(shí)代新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程、“扶貧 扶產(chǎn)業(yè)?牧業(yè)再造 xx”工程和“扶貧扶心?黨群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)開展改變生活?從庭院做起“積分爭(zhēng)星”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揮主體作用 ,提升“精氣神”。抓好分期培訓(xùn)，充分利用農(nóng)民技能培樹進(jìn)訓(xùn)基地 ,對(duì)農(nóng) 民開展分期技能培訓(xùn) ,增強(qiáng)貧困人口就業(yè)能力，切實(shí)補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”和“技能短板”。國(guó)家層面曾指出存在扶貧舉措不夠精準(zhǔn)、 部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準(zhǔn)等問題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的脫貧攻堅(jiān)政策未能完全落實(shí)到戶到人、政策落實(shí)不到位等問題?！傲辶恪保骸懊撠毠?jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零”、“實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零”、“促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村清零遞增”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零”、“實(shí)現(xiàn)貧困村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零” 六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，“四達(dá)標(biāo)”：“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)”、“保障貧困人口基本醫(yī)療需求 ,貧困縣鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生院 (室 )設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)”、“完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造 ,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家層面曾指出存在產(chǎn)業(yè)模式單一、同質(zhì)化問題突出等問題，自治區(qū)層面提出存在產(chǎn)業(yè)扶持沒有 做到精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)施策效果不明顯、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策不到位等問題。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益式扶貧模式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”、“家庭牧場(chǎng)”、致富能人等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持力度，全面鞏固和提升產(chǎn)業(yè)脫貧成效。發(fā)展禽類養(yǎng)殖項(xiàng)目。實(shí)施“放母收羔、放母收犢”項(xiàng)目。發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，每村從駐村工作隊(duì)員和第一書記、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人中選聘 12 人擔(dān)任產(chǎn) 業(yè)指導(dǎo)員，重點(diǎn)在政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面為貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。鞏固完善基本經(jīng)營(yíng)制度。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的示范家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì) 依法組建共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益的合作社。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。豐富集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保形式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，充分釋放改革紅利。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”。扶持山水秀美村屯挖掘資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造自然資源型集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)村屯發(fā)揮基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造股份合作型集體經(jīng)濟(jì)。逐步推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由單純土地發(fā)包向多種經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。國(guó)家層面曾指出存在資金撥付率普遍較低問題，自治區(qū)層面提出存在易地扶貧搬遷工程進(jìn)度慢、危房改造質(zhì)量低、進(jìn)度慢等問題，盟級(jí)層面查擺出貧困戶住危房等問題。開展危房清零“回頭看”行動(dòng)，全面加強(qiáng)住房監(jiān)測(cè)，確保 2021年尾欠 工程全部完工，住房安全不落一戶、不落一人。 （ 2）加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。建設(shè)縣城集中安置點(diǎn) 1個(gè)，安置 1162 人，建設(shè)幸福院 4 處，安置 122 人。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)搬進(jìn)貧困戶進(jìn)行嚴(yán)管，清退戶收回搬遷樓。自治區(qū)層面提出存在教育扶貧政策 宣傳不到位、教育扶貧政策落實(shí)不到位問題。 。 加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè) 施條件，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。動(dòng)態(tài)掌握健康扶貧對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)“一人一策”幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療，精確施治。深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，確保完成國(guó)家確定的 24種大病貧困患者集中救治工作，慢病簽約服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。 。 嚴(yán)格落實(shí)“三類人定額補(bǔ)”的政策，做好低保與扶貧兩 項(xiàng)制度銜接工作，按照中央和自治區(qū)關(guān)于“將符合低保條件的貧困戶納入低保，將符合貧困戶條件低保戶納入貧困戶”的雙向納入要求，用足用好政策，確保特殊困難群體穩(wěn)定脫貧。 。 加大扶貧小額信貸宣傳力度，側(cè)重 對(duì)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的貧困戶提供小額貸款，確保有貸款意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有還款能力、符合銀行條件的貧困戶獲得貸款支持，全年計(jì)劃投放扶貧小額信貸 億元。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)清繳欠款，建立完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保扶貧小額信貸資金安全，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。 （ 1）實(shí)施就業(yè)扶貧援助就業(yè)行動(dòng)，結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作工作，開展5 場(chǎng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)。 （ 3）實(shí)施技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)，以京蒙扶貧協(xié)作為契機(jī)，利用北京扶貧的優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)我縣貧困勞動(dòng)力不同的培訓(xùn)需求，開展保潔員、養(yǎng)老護(hù)理員、俗廚、面點(diǎn)等工種技能培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一批”的目標(biāo)。加快推進(jìn)撤并村公路和街巷硬化項(xiàng)目建設(shè)，確保如期竣工。 。投資 6085 萬元，改造、新建 10 千伏線路 公里，低壓線路 公里。建設(shè)完成 25兆瓦村級(jí)光伏電站項(xiàng)目。 。修編《 xx 縣旅游總體規(guī)劃》，新編《 xx 縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。成立旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)精品