高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告[推薦閱讀]-在線瀏覽
2025-06-19 13:30本頁面
【正文】 東魯進(jìn)建筑工程有限公司“ 7 評估組 2020年 10 月 28日 第二篇：高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告 2021 年 7 月 28 日下午 16 時 04 分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡 ,直接經(jīng)濟(jì)損失約 145 萬元。事故調(diào)查報告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。 一、評估工作組 織及開展情況 2020 年 9 月 30 日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會、區(qū)市政設(shè)施運行中心、十六里河街道辦事處等部門有關(guān)人員成立事故評估組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。 28”高處墜落一般事故（以下簡稱“ ”事故）調(diào)查報告》，評估組對事故責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，深入開展評估工作。 二、事故責(zé)任追究落實情況 “ ”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“ 7 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》要求，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實了責(zé)任追究措施。 區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款 32 萬元的行政處罰。目前均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。 按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處 萬元罰款。 以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“ 7 （一）事故發(fā)生單位整改措施落實情況。 二是全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級教育培訓(xùn)，強化員工安全意識，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。 事故報告中提出的整改措施已基本落實到位。 “ ”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報，批復(fù)結(jié)案后，對事故調(diào)查報告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，接受全社會的監(jiān)督，對全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會起到了很好的警示 教育作用。 綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實。 28”事故整改措施落實總體情況看，評估組認(rèn)為山東魯進(jìn)建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實了《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“ 7 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項要求。需要指出的是，有許多事故是兩個或多個原因交織在一起而釀成的，由此對高處墜落事故的預(yù)防應(yīng)從多方面入手，尤其應(yīng)從加強管理及對勞務(wù)人員的安全教育與技術(shù)培訓(xùn)著手。有的項目部在分包過程中，以最低的價格，把最危險、最累、最臟的工作分包給農(nóng)民工或臨時工，在分包過程中不審查對方的資質(zhì)和承包能力，在施工過程中不進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全管理，造成一些不應(yīng)存在的事故發(fā)生。 （ 2）不重視安全教育 目前施工隊伍發(fā)展過快，建筑工地一線工人素質(zhì)相對較差，文化程度較低。國家 明文規(guī)定：從事建筑工程施工的人員均應(yīng)經(jīng)過三級安全教育，特殊工種還必須持證上崗。一些工地經(jīng)常性安全教育尚不能令人滿意，近一半的工地只是進(jìn)場時或有特殊情況時進(jìn)行一次安全教育，這反映了工地經(jīng)常性安全教育的嚴(yán)重不足?？梢?，安全工 作的重點在于加強對青年工人的安全意識和安全知識的教育，同時進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高青年工人技術(shù)水平，防止事故發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分操作人員違章作業(yè)，這與未作好安全、技術(shù)交底工作有直接關(guān)系。 （ 4）安全防護(hù)措施不落實 高處作業(yè)安全防護(hù)措施的落實是確保安全的重要環(huán)節(jié)，而從現(xiàn)狀看防護(hù)措施落實情況令人擔(dān)憂?？梢姡词褂辛税踩?guī)章制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕無憂，如沒有及時嚴(yán)格的驗收及經(jīng)常性的復(fù)查，事故發(fā)生的幾率還是很高的。還有洞口及其他光線暗淡處的照明不足也易造成人員墜落事故。 （ 5）安全措施資金投入不足 國家有關(guān)部門早有文件明確規(guī)定，用于安全措施的費用應(yīng)由固定資產(chǎn)更新改造和技術(shù)改造資金中提取一定比例。但目前建筑市場競爭激烈，因此業(yè)主通常要求施工方讓利，而施工單位為贏得工程往往接受大幅度讓利條件，結(jié)果造成工程微利，于是施工方便在非工程直接費的開支上動手削減，這第一刀往往就砍在安全措施的費用上。此外，由于工程“層層分包”的原因，每分包一層便抽去一定比例的管理費，使得最終實施施工的隊伍工程資金十分緊張，無法正常投入安全措施費用，而分包單位往往包而不管，使得安全措施資金無法落實。即使 落實安全措施費，也只有 %能全部用于安全生產(chǎn)， %的只是部分的用于安全生產(chǎn)，另有
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